РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации г. Екатеринбург
21 апреля 2026 года
Свердловский областной суд в составе:
председательствующего судьи Жейновой С.И., при секретаре Буглак А.С., с участием представителя административного истца Лебедкина К.Э., рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению открытого акционерного общества «Российские железные дороги» об установлении кадастровой стоимости земельного участка равной рыночной стоимости, установил:
открытое акционерное общество «Российские железные дороги» (далее – ОАО «Российские железные дороги», административный истец) обратилось в суд с вышеуказанным административным иском, в обоснование требований указав, что является собственником земельного участка с кадастровым номером <№>, расположенного по адресу: <адрес> (далее – земельный участок).
Ссылаясь на нарушение своих прав как плательщика земельного налога, административный истец просил установить кадастровую стоимость земельного участка в размере, равной его рыночной стоимости, по состоянию на 01января 2022года на основании отчета общества с ограниченной ответственностью «Консалтинг Групп» (далее – ООО«Консалтинг Групп»)
от 18 декабря 2025года №1055-25/З-3 в размере 5 859 000руб.
В досудебном порядке административный истец с основанным на отчете заявлением о пересмотре кадастровой стоимости земельного участка в комиссию по рассмотрению споров о результатах определения кадастровой стоимости на территории Свердловской области не обращался.
Определением судьи Свердловского областного суда от 03 февраля 2026 года к участию в деле в качестве административного ответчика привлечено государственное бюджетное учреждение Свердловской области «Центр государственной кадастровой оценки» (далее – ГБУСвердловской области «Центр государственной кадастровой оценки»).
Представителем административного ответчика ГБУ Свердловской области «Центр государственной кадастровой оценки» Кучерюк Л.В. заявлены письменные возражения об установлении кадастровой стоимости земельного участка по состоянию на 01января 2022года на основании указанного выше отчета.
25 февраля 2026 года для определения действительной рыночной стоимости земельного участка назначена судебная оценочная экспертиза, проведение которой поручено эксперту общества с ограниченной ответственностью «Бюро независимой экспертизы и оценки» (далее – ООО«Бюро независимой экспертизы и оценки») ( / / )3
В судебном заседании представитель административного истца Лебедкин К.Э. доводы административного иска поддержал, просил удовлетворить требования с учетом результатов судебной экспертизы.
Представители административных ответчиков ГБУ Свердловской области «Центр государственной кадастровой оценки, Министерства по управлению государственным имуществом Свердловской области, Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Свердловской области, заинтересованного лица публично-правовой компании «РОСКАДАСТР» (далее – ППК«РОСКАДАСТР») в лице филиала ППК«РОСКАДАСТР» по Уральскому федеральному округу в судебное заседание не явились, об уважительности причин неявки суду не сообщили.
Представитель заинтересованного лица ППК«РОСКАДАСТР» в лице филиала ППК«РОСКАДАСТР» по Уральскому федеральному округу
Пешкин В.Г. в письменном отзыве просил рассмотреть дела в свое отсутствие.
Поскольку в материалах дела имеются доказательства заблаговременного извещения неявившихся лиц о времени и месте рассмотрения дела, руководствуясь частью 4 статьи 247 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд определил рассмотреть административное дело в их отсутствие.
Выслушав объяснения представителя административного истца, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.
Производство по административным делам об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости регулируется главой 25 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации.
Так, частью 1 статьи 245 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации определено, что с административным исковым заявлением о пересмотре кадастровой стоимости вправе обратиться юридические и физические лица, владеющие объектом недвижимости на праве собственности, постоянного (бессрочного) пользования или пожизненного наследуемого владения, а также иные лица, если результатами определения кадастровой стоимости затронуты их права и обязанности.
Результаты определения кадастровой стоимости могут быть оспорены в суде на основании установления в отношении объекта недвижимости его рыночной стоимости, определенной на дату, по состоянию на которую определена его кадастровая стоимость (часть 7 статьи 22 Федерального закона от 03 июля 2016 года №237-ФЗ «О государственной кадастровой оценке») (далее – Закон № 237-ФЗ).
В силу положений статьи 65 Земельного кодекса Российской Федерации использование земли в Российской Федерации является платным. Формами платы за использование земли являются земельный налог (до введения в действие налога на недвижимость) и арендная плата (пункт 1). Для целей налогообложения и в иных случаях, предусмотренных настоящим Кодексом, федеральными законами, устанавливается кадастровая стоимость земельного участка (пункт 5).
Статьей 66 вышеназванного Кодекса определено, что кадастровая стоимость земельных участков устанавливается в результате государственной кадастровой оценки земель, проводимой в соответствии с законодательством Российской Федерации об оценочной деятельности (пункт 2).
На дату обращения ОАО «Российские железные дороги» в суд с административным исковым заявлением Правительством Свердловской области не было принято решение о переходе к применению положений статьи 22.1 Федерального закона от 03июля 2016 года №237-ФЗ «О государственной кадастровой оценке» (далее – Закон № 237-ФЗ), поэтому согласно части 3 статьи 6 Федерального закона от 31 июля 2020 года № 269-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» рассмотрение заявлений об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости, полученных в соответствии с Законом № 237-ФЗ, осуществляется в соответствии со статьей 22 Закона № 237-ФЗ, в силу которой названные результаты могут быть оспорены в комиссии, созданной уполномоченным органом субъекта Российской Федерации, или в суде на основании установления в отношении объекта недвижимости его рыночной стоимости, определенной на дату, по состоянию на которую определена его кадастровая стоимость (части 1, 2, 3, 7 статьи 22 Закона № 237-ФЗ).
В пункте 2 части 1 статьи 3 Закона № 237-ФЗ установлено понятие, согласно которому кадастровой стоимостью объекта недвижимости является полученный на определенную дату результат оценки объекта недвижимости, определяемый на основе ценообразующих факторов в соответствии с Законом № 237-ФЗ и методическими указаниями о государственной кадастровой оценке.
Согласно части 1 статьи 12 Федерального закона от 29 июля 1998 года № 135-ФЗ «Об оценочной деятельности в Российской Федерации» итоговая величина рыночной или иной стоимости объекта оценки, указанная в отчете, составленном по основаниям и в порядке, которые предусмотрены настоящим Федеральным законом, признается достоверной и рекомендуемой для целей совершения сделки с объектом оценки, если в порядке, установленном законодательством Российской Федерации, или в судебном порядке не установлено иное.
Как следует из материалов дела, с 20 января 2004 года ОАО«Российские железные дороги» является собственником земельного участка с кадастровым номером <№>, расположенного по адресу: <адрес> (т. 1 л.д. 21-31).
Оспариваемая кадастровая стоимость земельного участка определена актом ГБУ Свердловской области «Центр государственной кадастровой оценки» от 07 февраля 2024 года № АОКС-66/2024/000148 и по состоянию на 01 января 2022года составила 29406220,8 руб.
Сведения о кадастровой стоимости объекта недвижимости внесены в Единый государственный реестр недвижимости – 12 февраля 2024года.
Дата начала применения кадастровой стоимости – 29 января 2024года.
Оспаривая кадастровую стоимость земельного участка, административный истец представил в суд отчет об оценке от 18 декабря 2025года №1055-25/З-3 (т. 1 л.д. 83-164), составленный оценщиком ООО«Консалтинг Групп», из которого следует, что рыночная стоимость земельного участка по состоянию на 01января 2022года составляет 5859000руб.
В связи с наличием у представителя административного ответчика ГБУ Свердловской области «Центр государственной кадастровой оценки» возражений относительно достоверности определенной ООО«Консалтинг Групп» рыночной стоимости земельного участка на дату его оценки, для определения действительной рыночной стоимости земельного участка назначена судебная оценочная экспертиза, проведение которой было поручено эксперту ООО«Бюро независимой экспертизы и оценки» ( / / )3
Перед экспертом были поставлены вопросы: соответствует ли отчет
ООО«Консалтинг Групп» от 18 декабря 2025года №1055-25/З-3 требованиям законодательства об оценочной деятельности, а на случай выявления несоответствия указанного отчета названным требованиям, дополнительного вопроса об определении рыночной стоимости земельного участка по состоянию на 01 января 2022года.
По заключению эксперта ООО«Бюро независимой экспертизы и оценки» ( / / )3 от 26 марта 2026года (т. 2 л.д. 8-109) отчет ООО«Консалтинг Групп» от 18 декабря 2025года №1055-25/З-3 не соответствует требованиям федерального законодательства Российской Федерации в области оценочной деятельности, стандартов и правил оценочной деятельности.
Рыночная стоимость земельного участка по состоянию на 01января 2022 годасоставляет 6 654 000 руб.
Суд, исследовав вышеуказанное заключение эксперта, сопоставив его содержание с материалами дела, приходит к выводу, что оно соответствует требованиям статьи 82 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации и отвечает требованиям относимости и допустимости, поскольку содержит подробное описание проведенного исследования, сделанные в результате его выводы и обоснованные ответы на поставленные вопросы. Основания для сомнения в правильности заключения и в беспристрастности и объективности эксперта отсутствуют. Доказательств, опровергающих выводы эксперта, материалы дела не содержат, лицами, участвующими в деле не представлено.
Выводы эксперта о рыночной стоимости земельного участка не противоречивы, аргументированы и последовательны, изложенные в них суждения не допускают их неоднозначного толкования, исходные данные и расчеты не вводят в заблуждение; расчет рыночной стоимости земельного участка полностью подтверждается собранной информацией и исчерпывающим анализом ценностных характеристик и расчетных показателей стоимости.
При изложенных обстоятельствах, суд приходит к выводу, что кадастровая стоимость земельного участка по состоянию на 01января 2022года подлежит определению в размере его рыночной стоимости по заключению эксперта ООО«Бюро независимой экспертизы и оценки» ( / / )3 от 26 марта 2026года.
Дата подачи заявления об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости (дата направления административного иска в суд посредством почтового отправления) – 29декабря 2025года.
Руководствуясь статьями 175-180, 249 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд решил:
административное исковое заявление открытого акционерного общества «Российские железные дороги» об установлении кадастровой стоимости земельного участка равной рыночной стоимости – удовлетворить.
Установить по состоянию на 01 января 2022 года кадастровую стоимость земельного участка с кадастровым номером <№> в размере его рыночной стоимости 6654000руб.
Датой подачи заявления о пересмотре кадастровой стоимости земельного участка считать 29 декабря 2025 года.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке во Второй апелляционный суд общей юрисдикции в течение одного месяца со дня его принятия в окончательной форме через Свердловский областной суд.
Судья С.И. Жейнова