ПОСТАНОВЛЕНИЕ
по делу об административном правонарушении город Муравленко 17 марта 2026 года
Судья Муравленковского городского суда Ямало-Ненецкого автономного округа Петров А.А., с участием представителя потерпевшего Дженгуровой Е.А., рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении в отношении
Костыгова Льва Олеговича, ДД.ММ.ГГ года рождения, уроженца <адрес>, гражданина Российской Федерации, зарегистрированного и проживающего по адресу: <адрес>, являющегося ИП, паспорт серии №, привлекаемого к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 8.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,
УСТАНОВИЛ:
09 октября 2025 года в период времени с 13 час. 10 мин. до 13 час. 15 мин. в ходе обследования земельного участка, с кадастровым номером №, расположенного по адресу: <адрес> установлено, что Костыгов Л.О., являющийся землепользователем на основании договора аренды земельного участка от 11.09.2023 №, допустил сбор, накопление и хранение отходов производства и потребления IV-V класса опасности, а именно: ФККО82230101215 –лом железобетонных изделий, отходы железобетона в кусковой форме; пластиковая тара ФККО 43411004515 –отходы полиэтиленовой тары незагрязненной; куски сайдинга ФККО 82799001724 –отходы незагрязненных строительных материалов на основе полимеров; лом железа ФККО 46101001205 –лом и отходы, содержащие незагрязненные черные металлы в виде изделий, чем нарушил требования в области охраны окружающей среды при сборе, накоплении, хранении и утилизации отходов производства и потребления, тем самым нарушил ч.1 абз.2 ч.2 ст.51 ФЗ №7-ФЗ от 10.01.2002г. «Об охране окружающей среды».
Костыгов Л.О. при надлежащем извещении в судебное заседание не явилась, ходатайствовал о передаче административного дела по месту его жительства, данное ходатайство оставлено без удовлетворения. Ходатайств об отложении рассмотрения дела не предоставил.
Представитель потерпевшего <данные изъяты> Дженгурова Е.А. в ходе рассмотрения дела просила привлечь Костыгова Л.О. к административной ответственности.
Выслушав представителя потерпевшего, исследовав представленные материалы дела об административном правонарушении, судья приходит к следующему выводу.
В соответствии с ч. 1 ст. 8.2 КоАП РФ несоблюдение требований в области охраны окружающей среды при сборе, накоплении, транспортировании, обработке, утилизации или обезвреживании отходов производства и потребления, за исключением случаев, предусмотренных частью 3.1 настоящей статьи и статьей 8.2.3 настоящего Кодекса, влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от двух тысяч до трех тысяч рублей; на должностных лиц – от десяти тысяч до тридцати тысяч рублей; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, – от тридцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток; на юридических лиц – от ста тысяч до двухсот пятидесяти тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.
Указанные требования в области охраны окружающей среды при сборе, накоплении, транспортировании, обработке, утилизации или обезвреживании отходов производства и потребления установлены Федеральным законом от 10 января 2002 года № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» (далее – Федеральный закон «Об охране окружающей среды»).
Согласно п. 1 ст. 51 Федерального закона «Об охране окружающей среды» отходы производства и потребления, радиоактивные отходы подлежат сбору, накоплению, утилизации, обезвреживанию, транспортировке, хранению и захоронению, условия и способы которых должны быть безопасными для окружающей среды и регулироваться законодательством Российской Федерации.
В силу абз. 2 п. 2 ст. 51 Федерального закона «Об охране окружающей среды» запрещается сброс отходов производства и потребления, в том числе радиоактивных отходов, в поверхностные и подземные водные объекты, на водосборные площади, в недра и на почву.
Согласно ст. 1 Федерального закона от 24 июня 1998 года № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» (далее – Федеральный закон «Об отходах производства и потребления») под отходами производства и потребления понимаются вещества или предметы, которые образованы в процессе производства, выполнения работ, оказания услуг или в процессе потребления, которые удаляются, предназначены для удаления или подлежат удалению в соответствии с настоящим Федеральным законом. К отходам не относится донный грунт, используемый в порядке, определенном законодательством Российской Федерации, а также вскрышные и вмещающие горные породы, которые подлежат использованию в соответствии с Законом Российской Федерации от 21 февраля 1992 года № 2395-I «О недрах».
В соответствии с п. 2 ст. 11 Федерального закона «Об отходах производства и потребления» юридические лица и индивидуальные предприниматели при эксплуатации зданий, сооружений и иных объектов, связанной с обращением с отходами, обязаны соблюдать федеральные нормы и правила и иные требования в области обращения с отходами.
На основании п. 1 ст. 13.4 Федерального закона «Об отходах производства и потребления» накопление отходов допускается только в местах (на площадках) накопления отходов, соответствующих требованиям законодательства в области санитарно-эпидемиологического благополучия населения и иного законодательства Российской Федерации.
Как следует из ст. 4.1 Федерального закона от 24 июня 1998 года № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления», отходы в зависимости от степени негативного воздействия на окружающую среду подразделяются в соответствии с критериями, установленными федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим государственное регулирование в области охраны окружающей среды, на пять классов опасности: I класс – чрезвычайно опасные отходы; II класс – высокоопасные отходы; III класс – умеренно опасные отходы; IV класс – малоопасные отходы; V класс – практически неопасные отходы.
Приказом Федеральной службы по надзору в сфере природопользования (Росприроднадзора) от 22 мая 2017 года № 242 утвержден Федеральный классификационный каталог отходов (ФККО), одиннадцатый знак кодов которого обозначает класс опасности отхода в зависимости от степени негативного воздействия на окружающую среду.
Статьей 42 Земельного кодекса Российской Федерации (далее – ЗК РФ) установлено, что собственники земельных участков и лица, не являющиеся собственниками земельных участков, обязаны использовать земельные участки в соответствии с их целевым назначением и разрешенным использованием способами, которые не должны наносить вред окружающей среде, в том числе земле как природному объекту; осуществлять мероприятия по охране земель, лесов, водных объектов и других природных ресурсов, в том числе меры пожарной безопасности; соблюдать при использовании земельных участков требования градостроительных регламентов, строительных, экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных и иных правил, нормативов; не допускать загрязнение, истощение, деградацию, порчу, уничтожение земель и почв и иное негативное воздействие на земли и почвы.
Как следует из материалов дела, 09 октября 2025 года в период времени с 13 час. 10 мин. до 13 час. 15 мин. в ходе обследования земельного участка, с кадастровым номером №, расположенного по адресу: <адрес> установлено, что Костыгов Л.О., являющийся землепользователем на основании договора аренды земельного участка от 11.09.2023 №, допустил сбор, накопление и хранение отходов производства и потребления IV-V класса опасности, а именно: ФККО82230101215 –лом железобетонных изделий, отходы железобетона в кусковой форме; пластиковая тара ФККО 43411004515 –отходы полиэтиленовой тары незагрязненной; куски сайдинга ФККО 82799001724 –отходы незагрязненных строительных материалов на основе полимеров; лом железа ФККО 46101001205 –лом и отходы, содержащие незагрязненные черные металлы в виде изделий.
Фактические обстоятельства правонарушения и вина Костыгова Л.О. подтверждаются следующими доказательствами:
- протоколом об административном правонарушении от 20 февраля 2026 года, в котором описаны события совершенного правонарушения;
- обращением и.о. начальника Управления <данные изъяты> А., адресованным начальнику ОМВД России «Муравленко», в котором указано, что при проведении обследования территории кадастровым номером №, расположенном по адресу: <адрес>, сотрудниками Управления <данные изъяты> был установлен факт частичной вырубки древесно –кустарниковой растительности. Приложена копия акта обследования;
-копией акта обследования земельного участка от 14 октября 2025 года, составленным и подписанным рабочей группой в составе начальника отдела <данные изъяты> Управления <данные изъяты> К. и главным специалистом <данные изъяты> Управления <данные изъяты> С., согласно которому 09 октября 2025 года было проведено обследование земельного участка с кадастров номером №, расположенный по адресу: <адрес>, находящийся в пользовании Костыгова Л.О. на основании договора аренды от 11.09.2023 №. В результате обследования установлено, в том числе захламление земельного участка и прилегающей территории строительным и бытовым мусором (бетонные блоки, пустые бутылки, полиэтиленовые пакеты и пленка, куски сайдинга);
- фототаблицей к акту обследования земельного участка от 09 октября 2025 года, содержащей изображения участка территории по адресу: <адрес>, на снимках которой изображены бетонные блоки, пустые бутылки, полиэтиленовые пакеты и пленка, куски сайдинга;
- выпиской из Единого государственного реестра недвижимости в отношении земельного участка с кадастровым номером №, из которой следует, что данный земельный участок относится к землям населенных пунктов, виды разрешенного использования –ритуальная деятельность, арендатором земельного участка является Костыгов Л.О., ДД.ММ.ГГ года рождения на основании договора аренды земельного участка № от 11.09.2023;
- копией договора аренды земельного участка от 11 сентября 2023 года №, заключенного между <данные изъяты> (арендодатель), и Костыговым Л.О. (арендатор), по условиям которого арендодатель предоставляет в пользование за плату земельный участок площадью 1966 кв.м., имеющий кадастровый №, адрес: <адрес>, а арендатор принимает его в пользование на условиях аренды. При этом земельный участок предоставляется под строительство объекта для осуществления деятельности по производству продукции ритуально-обрядного значения. Договор заключен на срок с 24 августа 2023 года по 23 июня 2028 года. Согласно условиям договора, арендатор обязан осуществлять мероприятия по охране земель, не допускать загрязнения и захламления земельного участка, прилегающей территории и обеспечивать своевременный вывоз мусора за счет собственных средств, осуществлять уборку прилегающей территории по периметру земельного участка в пределах пяти метров от границ земельного участка, в случае нарушения арендатором названных обязательств договором предусмотрена ответственность в виде штрафа (гражданско-правовая ответственность);
-письменными объяснениями начальника отдела <данные изъяты> Управления <данные изъяты> К. от 11 ноября 2025 года, из которых следует, что 09 октября 2025 года было произведен осмотр земельного участка с кадастровым номером №, по адресу: <адрес>, в ходе которого установлен факт его загрязнения ломом железобетонных изделий, пластиковой тарой, отходами полиэтиленовой тары, кусками сайдинга, ломом железа, данный земельный участок предоставлен на основании договора аренды Костыгову Л.О.;
- письменными объяснениями главного специалиста отдела <данные изъяты> Управления <данные изъяты> С. от 13 ноября 2025 года, которые по своему содержанию идентичны письменным объяснениям К. от 11 ноября 2025 года.
Оценив по правилам ст. 26.11 КоАП РФ указанные выше доказательства судья приходит к выводу, что они являются относимыми, достоверными и допустимыми, а в своей совокупности достаточными для признания Костыгова Л.О. виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 8.2 КоАП РФ.
Протокол об административном правонарушении соответствует требованиям ст. 28.2 КоАП РФ, а содержание имеющихся в деле копий документов не оспаривается сторонами и не вызывает сомнений у судьи.
Судьей установлено, что Костыгов Л.О. в нарушение ч. 1, абз. 2 ч. 2 ст. 51 Федерального закона «Об охране окружающей среды» допустил сбор и накопление отходов производства и потребления классов опасности на территории городского поселения, чем может быть создана опасность для окружающей среды и здоровья человека.
При этом судья учитывает, что возможность для соблюдения правил и норм действующего законодательства, за нарушение которых предусмотрена административная ответственность по ч. 1 ст. 8.2 КоАП РФ, у Костыгова Л.О. имелась, доказательств принятия им всех зависящих от него мер по их соблюдению не представлено, что свидетельствует о наличии вины в его действиях.
Установленная законом процедура привлечения Костыгова Л.О. к административной ответственности соблюдена.
Таким образом, деяния Костыгова Л.О. судья квалифицирует по ч. 1 ст. 8.2 КоАП РФ, как несоблюдение требований в области охраны окружающей среды при сборе, накоплении отходов производства и потребления, за исключением случаев, предусмотренных частью 3.1 настоящей статьи и статьей 8.2.3 настоящего Кодекса
Сроки давности привлечения к административной ответственности, установленные ч. 1 ст. 4.5 КоАП РФ для данной категории дел, не истекли.
Оснований, позволяющих признать совершенное Костыговым Л.О. административное правонарушение малозначительным и освободить его от административной ответственности в соответствии со статьей 2.9 КоАП РФ с учетом положений пункта 21 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24 марта 2005 года № 5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях», не имеется.
При назначении административного наказания Костыгову Л.О. в соответствии со ст. 4.1 КоАП РФ судья учитывает характер совершенного административного правонарушения, его имущественное положение, отсутствие обстоятельств как смягчающих, так и отягчающих административную ответственность.
С учетом указанных выше обстоятельств судья полагает возможным назначить Костыгову Л.О. наказание в виде административного штрафа, которое будет соответствовать целям, указанным в ст. 3.1 КоАП РФ.
Оснований для применения ч. 1 ст. 4.1.1 КоАП РФ не имеется, поскольку выявленные нарушения не исключают возникновения угрозы причинения вреда окружающей среде, следовательно, возможности замены назначенного Костыгову Л.О. административного наказания в виде штрафа на предупреждение судьей не усматривается ввиду отсутствия в материалах дела доказательств наличия совокупности условий, предусмотренных статьями 3.4, 4.1.1 КоАП РФ.
Данное наказание соразмерно правонарушению и в большей степени будет отвечать задачам законодательства об административных правонарушениях, обеспечит достижение целей административного наказания.
Руководствуясь статьями 29.9 и 29.10 КоАП РФ,
ПОСТАНОВИЛ:
Костыгова Льва Олеговича признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 8.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и подвергнуть его административному наказанию в виде административного штрафа в размере 2 500 (две тысячи пятьсот) рублей.
Оплату штрафа произвести не позднее 60-ти дневного срока со дня вступления настоящего постановления в законную силу по следующим реквизитам: УФК по Ямало-Ненецкому автономному округу (УМВД России по Ямало-Ненецкому автономному округу), КПП 890101001, ИНН 8901003107, ОКТМО 71955000, счет получателя 03100643000000019000, в РКЦ г. Салехард, БИК 007182108, кор./счет 40102810145370000008, КБК 18811601081019000140, УИН №.
В соответствии с ч. 1.3-3 ст. 32.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях при уплате административного штрафа за административное правонарушение, выявленное в ходе осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля, лицом, привлеченным к административной ответственности за совершение данного административного правонарушения, либо иным физическим или юридическим лицом не позднее двадцати дней со дня вынесения постановления о наложении административного штрафа административный штраф может быть уплачен в размере половины суммы наложенного административного штрафа.
В случае, если копия постановления о назначении административного штрафа, направленная лицу, привлеченному к административной ответственности, по почте заказным почтовым отправлением, поступила в его адрес после истечения двадцати дней со дня вынесения такого постановления, указанный срок подлежит восстановлению судьей, вынесшим такое постановление, по ходатайству лица, привлеченного к административной ответственности. Определение об отклонении указанного ходатайства может быть обжаловано в соответствии с правилами, установленными главой 30 настоящего Кодекса. В случае, если исполнение постановления о назначении административного штрафа было отсрочено либо рассрочено судьей, вынесшим такое постановление, административный штраф уплачивается в полном размере.
Постановление может быть обжаловано в суд Ямало-Ненецкого автономного округа в течение 10 дней со дня вручения или получения его копии.
Судья /подпись/ А.А. Петров
КОПИЯ ВЕРНА. Судья