РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации г. Екатеринбург
18 августа 2026 года
Свердловский областной суд в составе:
председательствующего судьи Жейновой С.И., при секретаре Буглак А.С., с участием представителя административных истцов Хачатурова В.А., рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Алексеева Артема Викторовича, Майструка Евгения Сергеевича об установлении кадастровой стоимости земельного участка равной рыночной стоимости, установил:
Алексеев А.В., Майструк Е.С. (далее – административные истцы) обратились в суд с вышеуказанным административным иском, в обоснование требований указав, что являются арендаторами земельного участка с кадастровым номером <№>, расположенного по адресу: <адрес>,
<адрес> (далее – земельный участок).
Размер арендной платы за пользование земельным участком определяется исходя из кадастровой стоимости, которая не соответствует рыночной, поэтому административные истцы с учетом уточнения заявленных требований
(т. 1 л.д. 21-22) просили установить кадастровую стоимость земельного участка в размере, равной его рыночной стоимости, по состоянию на 01января 2022года на основании отчета общества с ограниченной ответственностью «Оценка недвижимости и бизнеса» (далее – ООО «Оценка недвижимости и бизнеса»)
от 09 февраля 2026года №Е-2026-З-005 в размере 23400 000руб.
Определением судьи Свердловского областного суда от 04 марта 2026 года к участию в деле в качестве заинтересованного лица на стороне административных ответчиков привлечена публично-правовая компания «РОСКАДАСТР» (далее – ППК«РОСКАДАСТР») в лице филиала ППК«РОСКАДАСТР» по Уральскому федеральному округу.
Определением Свердловского областного суда от 31 марта 2026года к участию в деле в качестве заинтересованного лица на стороне административных ответчиков привлечена администрация города Екатеринбурга.
Определением Свердловского областного суда от 28 апреля 2026года к участию в деле в качестве заинтересованных лиц на стороне административных истцов привлечены: общество с ограниченной ответственностью «8 Ом» (далее – ООО «8 Ом»), некоммерческое партнерство «Уральская Палата Недвижимости» (далее – НП «Уральская Палата Недвижимости»), Иванова В.В., Алянич А.З., общество с ограниченной ответственностью «Енисей» (далее – ООО «Енисей»).
Представителями административного ответчика Министерства по управлению государственным имуществом Свердловской области
Шурыгиной И.Р., заинтересованного лица администрации города Екатеринбурга Шалыгиной А.А. заявлены письменные возражения об установлении кадастровой стоимости земельного участка по состоянию на
01 января 2022 года на основании указанного выше отчета.
02 июня 2026 года для определения действительной рыночной стоимости земельного участка назначена судебная оценочная экспертиза, проведение которой поручено эксперту индивидуальному предпринимателю
( / / )5 (далее – ИП( / / )5).
В судебном заседании представитель административных истцов
Хачатуров В.А. доводы административного иска поддержал, просил удовлетворить требования с учетом результатов судебной экспертизы.
Административные истцы Алексеев А.В., Майструк Е.С., представители административных ответчиков Министерства по управлению государственным имуществом Свердловской области, Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Свердловской области, государственного бюджетного учреждения Свердловской области «Центр государственной кадастровой оценки», заинтересованных лиц ППК«РОСКАДАСТР» в лице филиала ППК«РОСКАДАСТР» по Уральскому федеральному округу, администрации города Екатеринбурга, ООО «8 Ом»,
НП «Уральская Палата Недвижимости», ООО «Енисей», заинтересованные лица ИвановаВ.В., Алянич А.З. в судебное заседание не явились, об уважительности причин неявки суду не сообщили.
Представитель заинтересованного лица ППК«РОСКАДАСТР» в лице филиала ППК«РОСКАДАСТР» по Уральскому федеральному округу ПешкинВ.Г. в письменном отзыве просил рассмотреть дела в свое отсутствие.
Поскольку в материалах дела имеются доказательства заблаговременного извещения неявившихся лиц о времени и месте рассмотрения дела, руководствуясь частью 4 статьи 247 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд определил рассмотреть административное дело в их отсутствие.
Выслушав объяснения представителя административных истцов, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.
Производство по административным делам об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости регулируется главой 25 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации.
Так, частью 1 статьи 245 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации определено, что с административным исковым заявлением о пересмотре кадастровой стоимости вправе обратиться юридические и физические лица, владеющие объектом недвижимости на праве собственности, постоянного (бессрочного) пользования или пожизненного наследуемого владения, а также иные лица, если результатами определения кадастровой стоимости затронуты их права и обязанности.
Результаты определения кадастровой стоимости могут быть оспорены в суде на основании установления в отношении объекта недвижимости его рыночной стоимости, определенной на дату, по состоянию на которую определена его кадастровая стоимость (часть 7 статьи 22 Федерального закона от 03 июля 2016 года №237-ФЗ «О государственной кадастровой оценке») (далее – Закон № 237-ФЗ).
В силу положений статьи 65 Земельного кодекса Российской Федерации использование земли в Российской Федерации является платным. Формами платы за использование земли являются земельный налог (до введения в действие налога на недвижимость) и арендная плата (пункт 1). Для целей налогообложения и в иных случаях, предусмотренных настоящим Кодексом, федеральными законами, устанавливается кадастровая стоимость земельного участка (пункт 5).
Статьей 66 вышеназванного Кодекса определено, что кадастровая стоимость земельных участков устанавливается в результате государственной кадастровой оценки земель, проводимой в соответствии с законодательством Российской Федерации об оценочной деятельности (пункт 2).
На дату обращения Алексеева А.В., Майструка Е.С. в суд с административным исковым заявлением (30января 2026года) Правительством Свердловской области не было принято решение о переходе к применению положений статьи 22.1 Федерального закона от 03июля 2016 года №237-ФЗ
«О государственной кадастровой оценке» (далее – Закон № 237-ФЗ), поэтому согласно части 3 статьи 6 Федерального закона от 31 июля 2020 года № 269-ФЗ
«О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» рассмотрение заявлений об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости, полученных в соответствии с Законом № 237-ФЗ, осуществляется в соответствии со статьей 22 Закона № 237-ФЗ, в силу которой названные результаты могут быть оспорены в комиссии, созданной уполномоченным органом субъекта Российской Федерации, или в суде на основании установления в отношении объекта недвижимости его рыночной стоимости, определенной на дату, по состоянию на которую определена его кадастровая стоимость (части 1, 2, 3, 7 статьи 22 Закона № 237-ФЗ).
В пункте 2 части 1 статьи 3 Закона № 237-ФЗ установлено понятие, согласно которому кадастровой стоимостью объекта недвижимости является полученный на определенную дату результат оценки объекта недвижимости, определяемый на основе ценообразующих факторов в соответствии с Законом № 237-ФЗ и методическими указаниями о государственной кадастровой оценке.
Согласно части 1 статьи 12 Федерального закона от 29 июля 1998 года
№ 135-ФЗ «Об оценочной деятельности в Российской Федерации» итоговая величина рыночной или иной стоимости объекта оценки, указанная в отчете, составленном по основаниям и в порядке, которые предусмотрены настоящим Федеральным законом, признается достоверной и рекомендуемой для целей совершения сделки с объектом оценки, если в порядке, установленном законодательством Российской Федерации, или в судебном порядке не установлено иное.
Как следует из материалов дела, Алексеев А.В., Майструк Е.С.,
ООО«8 Ом», НП «Уральская Палата Недвижимости», ООО «Енисей», ИвановаВ.В., Алянич А.З. являются арендаторами земельного участка с кадастровым номером: <№>, расположенного по адресу: <адрес> (т. 1 л.д. 205).
Оспариваемая кадастровая стоимость земельного участка определена на основании приказа Министерства по управлению государственным имуществом Свердловской области от 21 ноября 2022 года № 5500
«Об утверждении результатов определения кадастровой стоимости земельных участков, расположенных на территории Свердловской области» и по состоянию на 01января 2022 года составила 50276 475 руб.
Сведения о кадастровой стоимости земельного участка внесены в Единый государственный реестр недвижимости – 03 января 2023 года.
Дата начала применения кадастровой стоимости - 01 января 2023года.
Оспаривая кадастровую стоимость земельного участка, административные истцы представили в суд отчет об оценке от 09 февраля 2026года №Е-2026-З-005 (т. 1 л.д. 28-142), составленный оценщиком ООО«Оценка недвижимости и бизнеса», из которого следует, что рыночная стоимость земельного участка по состоянию на 01января 2022года составляет 23 400000руб.
В связи с наличием у представителей административного ответчика Министерства по управлению государственным имуществом Свердловской области, заинтересованного лица администрации города Екатеринбурга возражений относительно достоверности определенной оценщиком
ООО «Оценка недвижимости и бизнеса» рыночной стоимости земельного участка на дату его оценки, для определения действительной рыночной стоимости земельного участка назначена судебная оценочная экспертиза, проведение которой было поручено эксперту ( / / )27
Перед экспертом были поставлены вопросы: соответствует ли отчет
ООО «Оценка недвижимости и бизнеса» от 09 февраля 2026года №Е-2026-З-005 требованиям законодательства об оценочной деятельности, а на случай выявления несоответствия указанного отчета названным требованиям, дополнительного вопроса об определении рыночной стоимости земельного участка по состоянию на 01 января 2022года.
По заключению эксперта ИП ( / / )5 от 26 июня 2026года №26/06-01 (т. 2 л.д. 26-88) отчет ООО «Оценка недвижимости и бизнеса»
от 09 февраля 2026года №Е-2026-З-005 требованиям федерального законодательства Российской Федерации в области оценочной деятельности, стандартов и правил оценочной деятельности не соответствует, рыночная стоимость не подтверждена.
Рыночная стоимость земельного участка по состоянию на 01января 2022 годасоставляет 24755 000 руб.
Суд, исследовав вышеуказанное заключение эксперта, сопоставив его содержание с материалами дела, приходит к выводу, что оно соответствует требованиям статьи 82 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации и отвечает требованиям относимости и допустимости, поскольку содержит подробное описание проведенного исследования, сделанные в результате его выводы и обоснованные ответы на поставленные вопросы. Основания для сомнения в правильности заключения и в беспристрастности и объективности эксперта отсутствуют. Доказательств, опровергающих выводы эксперта, материалы дела не содержат, лицами, участвующими в деле не представлено.
Выводы эксперта о рыночной стоимости земельного участка не противоречивы, аргументированы и последовательны, изложенные в них суждения не допускают их неоднозначного толкования, исходные данные и расчеты не вводят в заблуждение; расчет рыночной стоимости земельного участка полностью подтверждается собранной информацией и исчерпывающим анализом ценностных характеристик и расчетных показателей стоимости.
При изложенных обстоятельствах, суд приходит к выводу, что кадастровая стоимость земельного участка по состоянию на 01января 2022года подлежит определению в размере его рыночной стоимости по заключению эксперта
ИП ( / / )5 от 26 июня 2026года №26/06-01.
Дата подачи заявления об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости (дата направления административного иска в суд посредством почтового отправления) – 30января 2026года.
Руководствуясь статьями 175-180, 249 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд решил:
административное исковое заявление Алексеева Артема Викторовича, Майструка Евгения Сергеевича об установлении кадастровой стоимости земельного участка равной рыночной стоимости – удовлетворить.
Установить по состоянию на 01 января 2022 года кадастровую стоимость земельного участка с кадастровым номером: <№>, расположенного по адресу: <адрес> в размере его рыночной стоимости 24755000руб.
Датой подачи заявления о пересмотре кадастровой стоимости земельного участка считать 30 января 2026 года.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке во Второй апелляционный суд общей юрисдикции в течение одного месяца со дня его принятия в окончательной форме через Свердловский областной суд.
Судья С.И. Жейнова