РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации г. Екатеринбург
14 апреля 2026 года
Номер производства 3а-634/2026
Свердловский областной суд в составе судьи Полевщиковой С.Н., при ведении протокола секретарем судебного заседания Романовой А.С. с использованием средств аудиозаписи, рассмотрев в открытом судебном заседании административное производство № 3а-634/2026 по административному исковому заявлению общества с ограниченной ответственностью «Колхозный двор» (ИНН 6658427642)
к административным ответчикам - Министерству по управлению государственным имуществом Свердловской области, Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Свердловской области, с участием заинтересованных лиц – ППК «РОСКАДАСТР» в лице филиала ППК «РОСКАДАСТР» по Уральскому федеральному округу, Калетина Андрея Александровича, об установлении кадастровой стоимости объекта недвижимости равной рыночной стоимости,
УСТАНОВИЛ:
общество с ограниченной ответственностью «Колхозный двор» (далее – административный истец) посредством системы ГАС «Правосудие» обратилось в Свердловский областной суд с административным исковым заявлением о пересмотре результатов определения кадастровой стоимости объекта недвижимости с кадастровым номером <№> (далее – объект недвижимости) по основанию установления рыночной стоимости.
В обосновании заявленных требований, административный истец указал, что является собственником нежилого здания - гаража площадью 1708,9 кв.м.
Поскольку кадастровая стоимость объекта недвижимости, определенная по состоянию на 1 января 2023 года, значительно превышает его рыночную стоимость, административный истец воспользовался своим правом на установление в судебном порядке кадастровой стоимости объекта недвижимости в размере рыночной стоимости, определенной отчетом об оценке от 21 января 2026 года № 2512-05 (далее – Отчет), подготовленным частнопрактикующим оценщиком ( / / )4
Представителем ППК «Роскадастр» в лице филиала ППК «Роскадастр» по Уральскому федеральному округу Мокеевым М.Е. направлен отзыв, в котором подтверждены дата определения и размер оспариваемой административным истцом кадастровой стоимости объекта недвижимости.
Кроме того, в отзыве указано, что объект недвижимости находился по
1 ноября 2024 года в собственности Калетина А.А.
Определением суда от 10 марта 2026 года к участию в деле в качестве заинтересованного лица привлечен Калетин А.А., который 25 марта 2026 года в лице своего представителя направил в адрес Свердловского областного суда отзыв, содержащий сведения о том, что он не возражает против административного искового заявления и просит удовлетворить требования административного истца в полном объеме.
В судебном заседании принял участие представитель административного истца Шакиров Е.И., поддержавший доводы административного искового заявления.
Иные лица, участвующие в административном деле, - Министерство по управлению государственным имуществом Свердловской области, Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Свердловской области, ППК «Роскадастр» в лице филиала ППК «Роскадастр» по Уральскому федеральному округу, Калетин А.А., - о времени и месте судебного заседания извещены надлежащим образом, явку представителей не обеспечили; возражения на Отчет не направили.
Поскольку в материалах административного дела имеются доказательства заблаговременного извещения лиц, участвующих в административном деле, суд, руководствуясь статьями 150, 247 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее – КАС РФ) определил рассмотреть административное дело в отсутствие не явившихся лиц.
Заслушав объяснения представителя административного истца, исследовав и оценив имеющиеся в административном деле письменные доказательства, суд приходит к следующим выводам.
Порядок оспаривания результатов определения кадастровой стоимости объектов недвижимости регулируется КАС РФ, Федеральным законом от 29 июля 1998 года № 135-ФЗ «Об оценочной деятельности в Российской Федерации» (далее – Закон № 135-ФЗ), Федеральным законом от 03 июля 2016 года № 237-ФЗ «О государственной кадастровой оценке (далее – Закон № 237-ФЗ) с учетом изменений, внесенных Федеральным законом от 31 июля 2020 года № 269-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» (далее – Закон № 269-ФЗ).
В соответствии с частью 1 статьи 4 КАС РФ каждому заинтересованному лицу гарантируется право на обращение в суд за защитой нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов, в том числе в случае, если, по мнению этого лица, созданы препятствия к осуществлению его прав, свобод и реализации законных интересов либо на него незаконно возложена какая-либо обязанность, а также право на обращение в суд в защиту прав других лиц или в защиту публичных интересов в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом и другими федеральными законами.
Согласно части 1 статьи 245 КАС РФ юридические лица и граждане вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости, включая оспаривание решений комиссии по рассмотрению споров о результатах определения кадастровой стоимости, а также с административным исковым заявлением об оспаривании действий (бездействия) такой комиссии в случае, если результатами определения кадастровой стоимости затронуты их права и обязанности.
В силу пункта 2 части 1 статьи 248 КАС РФ основанием для пересмотра результатов определения кадастровой стоимости является установление в отношении объекта недвижимости его рыночной стоимости на дату, по состоянию на которую установлена его кадастровая стоимость.
Как следует из части 1 статьи 24 Закона № 237-ФЗ к отношениям, возникающим в связи с проведением государственной кадастровой оценки, пересмотром и оспариванием ее результатов, устанавливается переходный период применения данного закона с 01 января 2017 года до
01 января 2020 года, в течение которого государственная кадастровая оценка может проводиться в соответствии с Законом № 237-ФЗ или
Законом № 135-ФЗ, при этом, как следует из части 6 статьи 24 и части 1 статьи 25 Закона № 237-ФЗ, положения данного закона не применяются к оспариванию результатов государственной кадастровой оценки, проведение которой начато до 01 января 2017 года.
Оспаривание результатов определения кадастровой стоимости, установленной в рамках государственной кадастровой оценки, проведенной до 01 января 2017 года по правилам Закона № 135-ФЗ, осуществляется в соответствии с этим законом; оспаривание результатов определения кадастровой стоимости, установленной в рамках государственной кадастровой оценки, проведенной по правилам Закона № 237-ФЗ до окончания переходного периода (до 01 января 2023 года либо до даты принятия решения), осуществляется в соответствии со статьей 22 Закона
№ 237-ФЗ.
Законом № 269-ФЗ в Закон № 237-ФЗ введена статья 22.1, регулирующая вопросы установления кадастровой стоимости в размере рыночной стоимости и оспаривания ее результатов, которая вступила в силу 11 августа 2020 года.
Если в субъекте Российской Федерации принято решение о дате перехода к применению положений статьи 22.1 Закона № 237-ФЗ для целей установления кадастровой стоимости объектов недвижимости в размере их рыночной стоимости, то независимо от того, на основании какого закона была определена кадастровая стоимость объекта недвижимости, оспаривание результатов определения такой кадастровой стоимости возможно только по правилам статьи 22.1 Закона № 237-ФЗ.
Поскольку Правительством Свердловской области на дату обращения административного суда в суд – 13 февраля 2026 года не было принято решение о переходе к применению положений статьи 22.1 Закона № 237-ФЗ, постольку согласно части 3 статьи 6 Закона № 269-ФЗ рассмотрение заявлений об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости, полученных в соответствии с Законом № 237-ФЗ, осуществляется в соответствии со статьей 22 Закона № 237-ФЗ, в силу которой названные результаты могут быть оспорены в комиссии, созданной уполномоченным органом субъекта Российской Федерации, или в суде на основании установления в отношении объекта недвижимости его рыночной стоимости, определенной на дату, по состоянию на которую определена его кадастровая стоимость (части 1, 2, 3, 7 статьи 22 Закона № 237-ФЗ).
В силу разъяснений, содержащихся в пункте 6 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 30 июня 2015 года № 28 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости объектов недвижимости» (далее – Постановление № 28) собственники объектов недвижимости вправе обратиться с заявлением об оспаривании результатов определения их кадастровой стоимости, в случаях, когда ею затронуты их права и обязанности как налогоплательщиков.
Налоговая база в отношении отдельных объектов недвижимого имущества, определенных подпунктами 1, 2, 4 пункта 1 статьи 378.2 Налогового кодекса Российской Федерации, определяется как их кадастровая стоимость. К таким объектам относятся гаражи.
Аналогичные положения закреплены в Законе Свердловской области от 27 ноября 2003 года № 35-ОЗ «Об установлении на территории Свердловской области налога на имущество организаций» согласно которому, налоговая база как кадастровая стоимость объектов недвижимого имущества определяется в отношении, в том числе, гаражей.
Судом установлено, что административному истцу с 1 ноября 2024 года на праве собственности принадлежит объект недвижимости – нежилое здание, а именно гараж, площадью 1708,9 кв.м., расположенный по адресу: <адрес>, примыкает к <адрес>.
Объект недвижимости поставлен на кадастровый учет 10 июня 2022 года.
Оспариваемая административным истцом кадастровая стоимость объекта недвижимости, определенная по состоянию на 1 января 2023 года в размере 35029476,51 руб., утверждена Приказом Министерства по управлению государственным имуществом Свердловской области от 22 августа 2023 года № 4800 «Об утверждении результатов определения кадастровой стоимости объектов недвижимости, расположенных на территории Свердловской области: зданий, помещений, сооружений, объектов незавершенного строительства, машино-мест».
Сведения о кадастровой стоимости объекта недвижимости внесены в Единый государственный реестр недвижимости 23 октября 2023 года; дата начала применения кадастровой стоимости – 1 января 2024 года.
Соответственно результатами определения кадастровой стоимости объекта недвижимости затрагиваются права и обязанности административного истца.
В соответствии с частью 1 статьи 62 КАС РФ, лица, участвующие в деле, обязаны доказать те обстоятельства, на которые они ссылаются как на основания своих требований или возражений.
В силу части 5 статьи 247 КАС РФ стороны по административному делу обязаны доказать те обстоятельства, на которые они ссылаются в обоснование своих требований и возражений, за исключением случаев освобождения от доказывания оснований, указанных в статье 248 настоящего Кодекса, лежит на административном истце.
В соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 248 КАС РФ основанием для пересмотра результатов определения кадастровой стоимости является установление в отношении объекта недвижимости его рыночной стоимости на дату по состоянию, на которую установлена его кадастровая стоимость.
Обязанность доказать обоснованность размера рыночной стоимости, устанавливаемой в качестве кадастровой, лежит на административном истце. Если административные ответчики и заинтересованные лица возражают против удовлетворения заявления, они должны доказать неправильное определение величины рыночной стоимости, а также иные обстоятельства, подтверждающие их доводы.
Административный истец в подтверждение величины рыночной стоимости объекта недвижимости представил в суд Отчет, согласно выводам которого, по состоянию на 1 января 2023 года рыночная стоимость составляла 23056 000 руб.
Доказательствами по административному делу являются полученные в предусмотренном названным кодексом и другими федеральными законами порядке сведения о фактах, на основании которых, суд устанавливает наличие или отсутствие обстоятельств, обосновывающих требования и возражения лиц, участвующих в деле, а также иных обстоятельств, имеющих значение для правильного рассмотрения и разрешения административного дела.
Эти сведения могут быть получены из объяснений лиц, участвующих в деле, показаний свидетелей, письменных и вещественных доказательств, аудио- и видеозаписей, заключений экспертов (статья 59 КАС РФ).
В рамках рассматриваемого спора в порядке главы 25 КАС РФ таким доказательством является отчет независимого оценщика, который подлежит оценке на предмет соответствия требованиям Федерального закона № 135-ФЗ) и федеральных стандартов оценки.
В соответствии с разъяснениями, приведенными в пункте 20 Постановления № 28, исследуя отчет об оценке объекта недвижимости, суд проверяет его на соответствие законодательству об оценочной деятельности, в том числе федеральным стандартам оценки. При этом суду надлежит выяснить, отвечает ли лицо, составившее отчет о рыночной стоимости, требованиям законодательства об оценочной деятельности, предъявляемым к оценщикам.
Представленный Отчет, подготовлен частнопрактикующим оценщиком ( / / )4, который с 31 октября 2007 года является членом СРО Ассоциации «Русское общество оценщиков», имеет действующие квалификационный аттестат в области оценочной деятельности по направлению «Оценка недвижимости» и полис страхования профессиональной ответственности оценщика.
Оценив Отчет в соответствии со статьями 59, 60, 61 и 84 КАС РФ суд признает названный документ относимым, допустимым и достоверным доказательством по делу, поскольку он выполнен компетентным субъектом оценочной деятельности в соответствии с Законом № 135-ФЗ и отвечает установленным требованиям к его оформлению и содержанию.
Определяя рыночную стоимость объекта оценки, оценщик использовал затратный и доходный подходы; размеры примененных оценщиком коэффициентов и поправок обоснованы.
Примененная методика расчета отражает индивидуальные характеристики исследуемого объекта оценки, подробно изложена и не допускает неоднозначного толкования полученных результатов, и, соответственно, не вводит в заблуждение.
Доказательства, которые бы опровергали вывод оценщика о размере рыночной стоимости объекта недвижимости, а также свидетельствовали бы об ином размере рыночной стоимости этого объекта, административными ответчиками не представлены.
Оснований для назначения по административному делу судебной экспертизы по инициативе суда не установлено.
Допущенная оценщиком описка в указании кадастрового номера объекта недвижимости на странице 81 Отчета, своевременно исправлена оценщиком, о чем представлены от него соответствующие пояснения.
Поскольку административным истцом доказано влияние оспариваемой кадастровой стоимости на размер его налоговых обязательств, а также доказано несоответствие указанного вида стоимости объекта недвижимости его рыночной стоимости, суд признает административные исковые требования обоснованными, и устанавливает по состоянию на 1 января 2023 года кадастровую стоимость объекта недвижимости в размере рыночной стоимости 23056 000 руб.
Сведений об обращении административного истца в комиссию по рассмотрению споров о результатах определения кадастровой стоимости, материалы административного дела не содержат.
В связи с чем, датой подачи заявления следует считать 13 февраля 2026 года.
Руководствуясь статьями 175 - 180, 249 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд
РЕШИЛ:
административное исковое заявление общества с ограниченной ответственностью «Колхозный двор» (ИНН 6658427642) удовлетворить.
Установить по состоянию на 1 января 2023 года кадастровую стоимость объекта недвижимости с кадастровым номером <№> в размере его рыночной стоимости 23056 000 (двадцать три миллиона пятьдесят шесть тысяч) руб.
Датой обращения с заявлением о пересмотре кадастровой стоимости объекта недвижимости с кадастровым номером <№> считать 13 февраля 2026 года.
Решение может быть обжаловано в течение одного месяца со дня его принятия в окончательной форме во Второй апелляционный суд общей юрисдикции через Свердловский областной суд.
Мотивированное решение изготовлено 17 апреля 2026 года.
Судья С.Н. Полевщикова