ОПРЕДЕЛЕНИЕ
о возвращении административного искового заявления город Екатеринбург
20 февраля 2026 года судья Свердловского областного суда Старков М.В., рассмотрев административное исковое заявление Хмельникер Екатерины Юрьевны о присуждении компенсации за нарушение права на судопроизводство по делу об административном правонарушении в разумный срок (М-248/2026), установил:
Хмельникер Екатерина Юрьевна обратилась в Свердловский областной суд с административным исковым заявлением о присуждении компенсации в связи с нарушением её права на судопроизводство по делу об административном правонарушении в разумный срок.
Судья, изучив поступившие документы, находит, что административное исковое заявление подлежит возвращению административному истцу по следующему основанию.
Порядок производства по делам о присуждении компенсации за нарушение права на судопроизводство в разумный срок и права на исполнение судебного акта в разумный срок регламентирован главой 26 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации.
В соответствии с пунктом 4 части 1 статьи 254 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации судья возвращает административное исковое заявление о присуждении компенсации, если при рассмотрении вопроса о принятии заявления к производству установит, что административное исковое заявление о присуждении компенсации подано лицом, не имеющим права на его подачу.
Право на предъявление требований о присуждении компенсации за нарушение права на судопроизводство в разумный срок предусмотрено частью 1 статьи 1 Федерального закона от 30 апреля 2010 года № 68-ФЗ «О компенсации за нарушение права на судопроизводство в разумный срок или права на исполнение судебного акта в разумный срок» (далее – Закон о компенсации).
Согласно части 1 статьи 1 Закона о компенсации граждане Российской Федерации, иностранные граждане, лица без гражданства, российские, иностранные и международные организации, являющиеся в судебном процессе сторонами или заявляющими самостоятельные требования относительно предмета спора третьими лицами, взыскатели, должники, а также подозреваемые, обвиняемые, подсудимые, осуждённые, оправданные, потерпевшие, гражданские истцы, гражданские ответчики в уголовном судопроизводстве, в предусмотренных федеральным законом случаях другие заинтересованные лица при нарушении их права на судопроизводство в разумный срок, в том числе лица, не являющиеся подозреваемыми, обвиняемыми или лицами, несущими по закону материальную ответственность за их действия, при нарушении разумного срока применения меры процессуального принуждения в виде наложения ареста на имущество, или права на исполнение обращение взыскания на средства бюджетов бюджетной системы Российской Федерации, либо судебного акта, возлагающего на федеральные органы государственной власти, органы государственной власти субъектов Российской Федерации, органы местного самоуправления, иные органы и организации, наделённые отдельными государственными или иными в разумный срок судебного акта, предусматривающего публичными полномочиями, должностных лиц, государственных и муниципальных служащих обязанность исполнить иные требования имущественного характера и (или) требования неимущественного характера, могут обратиться в суд, арбитражный суд с заявлением о присуждении компенсации за такое нарушение в порядке, установленном настоящим Федеральным законом и процессуальным законодательством Российской Федерации.
Согласно разъяснениям, изложенным в подпункте «а» пункта 2 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 29 марта 2016 года № 11 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении дел о присуждении компенсации за нарушение права на судопроизводство в разумный срок или права на исполнение судебного акта в разумный срок», Закон о компенсации, согласно взаимосвязанным положениям его части 1 статьи 1 и статьи 3, распространяется на случаи нарушения разумных сроков судопроизводства по делам, рассматриваемым судами общей юрисдикции и арбитражными судами в соответствии с установленными процессуальным законодательством правилами подведомственности и подсудности.
Из разъяснений, изложенных в абзаце четвертом пункта 5 этого же постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации следует, что по смыслу части 1 статьи 1 Закона о компенсации, по делу об административном правонарушении лицо, в отношении которого велось (ведется) производство по такому делу, а также потерпевший вправе обратиться в суд с заявлением о компенсации в случае нарушения разумного срока судопроизводства.
В соответствии с частью 2 статьи 250 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации административное исковое заявление о присуждении компенсации за нарушение права на судопроизводство в разумный срок может быть подано в суд в шестимесячный срок со дня вступления в законную силу последнего судебного акта, принятого по делу, по которому допущено нарушение.
Как усматривается из разъяснений, изложенных в пункте 16 вышеуказанного постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации, по делам об административных правонарушениях, рассматриваемых судами, последним судебным актом может являться судебное постановление, решение о назначении административного наказания, о прекращении производства по делу об административном правонарушении, а для арбитражных судов также решение по результатам рассмотрения жалобы на постановление административного органа по делу об административном правонарушении и последующие судебные акты вышестоящих судебных инстанций, принятые по делу об административном правонарушении.
При этом в пункте 50 вышеназванного постановления разъяснено, что в общую продолжительность судопроизводства по гражданским, административным делам, делам об административных правонарушениях, делам по экономическим спорам включается период со дня поступления искового заявления, административного искового заявления, протокола об административном правонарушении (постановления о возбуждении дела об административном правонарушении), заявления в суд первой инстанции до дня вступления в законную силу последнего судебного акта по рассмотренному делу.
Таким образом, присуждение компенсации по делу об административном правонарушении в рамках Закона о компенсации возможно только в случае нарушения разумных сроков, допущенных при осуществлении производства по делу судом; период нахождения дела в административном органе не может быть включен в срок судопроизводства.
Таким образом, для признания лица потерпевшим по делу об административном правонарушении требуется наличие возбуждённого производства по делу об административном правонарушении, более того, само правонарушение, предусмотренное статьёй особенной части Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, должно быть совершено в отношении такого лица
Из документов, приложенных к административному исковому заявлению, следует, что дело об административном правонарушении не возбуждалось, судом по существу не рассматривалось, окончательный судебный акт по такому делу не выносился, в связи с чем административный истец не относится к лицам, подпадающим под действие Закона о компенсации.
С учётом изложенного, административное исковое заявление Хмельникер Екатерины Юрьевны о присуждении компенсации за нарушение права на судопроизводство по делу об административном правонарушении в разумный срок подано с нарушением установленного порядка и подлежит возврату на основании пункта 4 части 1 статьи 254 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации.
Руководствуясь пунктом 4 части 1 и частью 2 статьи 254 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, судья определил:
возвратить административное исковое заявление Хмельникер Екатерины Юрьевны о присуждении компенсации за нарушение права на судопроизводство по делу об административном правонарушении в разумный срок (М-248/2026).
На определение может быть подана частная жалоба во Второй апелляционный суд общей юрисдикции в течение пятнадцати рабочих дней со дня вынесения определения через Свердловский областной суд.
Судья М.В. Старков