РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации г. Екатеринбург
25 мая 2026 года
Номер производства 3а-878/2026
Свердловский областной суд в составе судьи Полевщиковой С.Н., при ведении протокола секретарем судебного заседания
Романовой А.С. с использованием средств аудиозаписи, рассмотрев в открытом судебном заседании административное производство № 3а-878/2026 по административному исковому заявлению Крохалева
Евгения Анатольевича к административным ответчикам – Министерству по управлению государственным имуществом Свердловской области, ГБУ Свердловской области «Центр государственной кадастровой оценки», Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Свердловской области, с участием заинтересованных лиц – ППК «Роскадастр», в лице филиала ППК «Роскадастр» по УФО, Администрации города Екатеринбурга, общества с ограниченной ответственностью «Партнер», об установлении кадастровой стоимости земельного участка равной рыночной стоимости,
УСТАНОВИЛ:
Крохалев Евгений Анатольевич (далее – административный истец) обратился в Свердловский областной суд с административным исковым заявлением о пересмотре результатов определения кадастровой стоимости земельного участка с кадастровым номером <№> (далее – земельный участок).
В административном исковом заявлении административный истец просит установить по состоянию на 1 января 2022 года кадастровую стоимость земельного участка в размере рыночной стоимости 8710 000 руб., определенной отчетом об оценке от 14 февраля 2026 года № Е-2026-З-011 (далее - Отчет), подготовленным оценщиком ООО «Оценка недвижимости и бизнеса» ( / / )18
В обоснование заявленных требований административный истец указал, что является арендатором земельного участка, кадастровая стоимость которого по результатам государственной кадастровой оценки по состоянию на <дата> установлена в размере 17 107287,26 руб.
В свою очередь несоответствие внесенной в Единый государственный реестр недвижимости кадастровой стоимости земельного участка его рыночной стоимости нарушает права административного истца как плательщика арендной платы, поскольку ее размер также исчисляется исходя из кадастровой стоимости земельного участка.
Определением суда от 28 апреля 2026 года к участию в административном деле в качестве заинтересованного лица привлечено ООО «Партнер» (ИНН 6670365015).
В судебном заседании принял участие представитель административного истца Хачатуров В.А., который заявленные требования поддержал.
Иные лица, участвующие в административном деле, – Министерство по управлению государственным имуществом Свердловской области, Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Свердловской области, ГБУ Свердловской области «Центр государственной кадастровой оценки», ППК «Роскадастр» в лице филиала ППК «Роскадастр» по Уральскому федеральному округу, Администрация города Екатеринбурга, ООО «Партнер», – о времени и месте судебного заседания извещены надлежащим образом, явку представителей не обеспечили, возражения на административное исковое заявление не направили.
Поскольку в материалах административного дела имеются доказательства заблаговременного извещения лиц, участвующих в деле, суд, руководствуясь статьями 150, 247 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее – КАС РФ) определил рассмотреть административное дело при имеющейся явке.
Заслушав объяснения представителя административного истца Хачатурова В.А., исследовав и оценив имеющиеся в административном деле письменные доказательства, суд приходит к следующим выводам.
Особенности производства по административным делам об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости регламентированы главой 25 КАС РФ.
В соответствии с частью 1 статьи 245 КАС РФ юридические лица и граждане вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости, включая оспаривание решений комиссии по рассмотрению споров о результатах определения кадастровой стоимости, с административным исковым заявлением об оспаривании действий (бездействия) такой комиссии, с административным исковым заявлением об оспаривании решений бюджетного учреждения в отношении заявления об установлении кадастровой стоимости объекта недвижимости в размере его рыночной стоимости либо по итогам рассмотрения заявления об исправлении ошибок, допущенных при определении кадастровой стоимости, а также действий (бездействия) бюджетного учреждения в отношении указанных заявлений, если кадастровая стоимость затрагивает права и обязанности этих лиц.
Согласно пункту 2 части 1 статьи 248 КАС РФ одним из оснований пересмотра результатов определения кадастровой стоимости является установление в отношении объекта недвижимости его рыночной стоимости на дату, по состоянию на которую установлена его кадастровая стоимость.
Статья 66 Земельного кодекса Российской Федерации (далее – ЗК РФ), регламентирующая оценку земли, указывает на необходимость установления рыночной стоимости земельного участка в соответствии с федеральным законом об оценочной деятельности (пункт 1) и одновременно предусматривает то, что в случаях определения рыночной стоимости земельного участка кадастровая стоимость этого земельного участка устанавливается равной его рыночной стоимости в соответствии с законодательством Российской Федерации о государственной кадастровой оценке (пункт 3).
Кадастровая стоимость определяется для целей, предусмотренных законодательством Российской Федерации, в том числе для целей налогообложения, расчета арендной платы за использование находящихся в государственной или муниципальной собственности земельных участков, на основе рыночной информации и иной информации, связанной с экономическими характеристиками использования объекта недвижимости, в соответствии с методическими указаниями о государственной кадастровой оценке (часть 2 статьи 3 Закона № 237-ФЗ).
В соответствии с абзацем первым и подпунктом 2 пункта 3 статьи 39.7 ЗК РФ, если иное не установлено настоящим Кодексом или другими федеральными законами, порядок определения размера арендной платы за земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности и предоставленные в аренду без торгов, устанавливается органом государственной власти субъекта Российской Федерации в отношении земельных участков, находящихся в собственности субъекта Российской Федерации, и земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена.
Основными принципами определения арендной платы при аренде земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, утвержденными Постановлением Правительства Российской Федерации от 16 июля 2009 года № 582, установлен принцип предельно допустимой простоты расчета размера арендной платы, в соответствии с которым предусматривается определение размера арендной платы на основании кадастровой стоимости, за исключением случаев, предусмотренных федеральными законами.
Постановлением № 82-ПП утвержден применяемый с
01 января 2021 года Порядок определения размера арендной платы за земельные участки, находящиеся в государственной собственности Свердловской области, и земельные участки, государственная собственность на которые не разграничена, расположенные на территории Свердловской области и предоставленные в аренду без торгов, положения главы 2 которого предусматривают расчет размера арендной платы за земельные участки названной категории принадлежности исходя из кадастровой стоимости земельного участка, определенной в соответствии с Законом № 237-ФЗ.
Постановлением Правительства Свердловской области от
5 февраля 2026 года № 78-ПП датой применения на территории Свердловской области положений статьи 22.1 Федерального закона № 237-ФЗ для целей установления кадастровой стоимости объектов недвижимости в размере их рыночной стоимости установлено 16 февраля 2026 года.
Поскольку административный истец обратился с настоящим административным иском в суд 15 февраля 2026 года, соответственно, рассматриваемый административный иск о пересмотре результатов определения кадастровой стоимости, полученных в соответствии с Законом № 237-ФЗ, осуществляется на основании статьей 22 Закона № 237-ФЗ, в силу которой названные результаты могут быть оспорены в комиссии, созданной уполномоченным органом субъекта Российской Федерации, или в суде на основании установления в отношении объекта недвижимости его рыночной стоимости, определенной на дату, по состоянию на которую определена его кадастровая стоимость (части 1, 2, 3, 7 статьи 22 Закона № 237-ФЗ).
Как следует из абзаца шестого пункта 6 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 30 июня 2015 года № 28 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости объектов недвижимости» (далее – Постановление № 28), арендаторы недвижимого имущества, находящегося в государственной или муниципальной собственности, вправе обратиться с названным заявлением в случаях, когда арендная плата исчисляется исходя из кадастровой стоимости объекта недвижимости.
По материалам административного дела судом установлено, что по договору аренды от 26 сентября 2005 года № 7-881 с учетом дополнительного соглашения к договору аренды от 16 октября 2025 года административному истцу и ООО «Партнер» Администрация г. Екатеринбурга производит расчет арендной платы за пользование земельным участком, расположенным по адресу: <адрес>.
Утвержденная Приказом Министерства по управлению государственным имуществом Свердловской области от 21 ноября 2022 года № 5500 кадастровая стоимость земельного участка в размере 17107287,26 руб. была определена в порядке, предусмотренном Законом № 237-ФЗ.
Сведения о кадастровой стоимости земельного участка, определенной по состоянию на 1 января 2022 года, внесены в Единый государственный реестр недвижимости 3 января 2023 года; дата начала применения кадастровой стоимости - 1 января 2023 года.
Наличие у административного истца права на оспаривание кадастровой стоимости земельного участка признано судом доказанным, поскольку административный истец обязан вносить арендную плату, размер которой зависит от величины кадастровой стоимости земельного участка.
Согласно части первой статьи 12 Федерального закона от 29 июля 1998 года № 135-ФЗ «Об оценочной деятельности в Российской Федерации» (далее – Закон об оценочной деятельности) итоговая величина рыночной или иной стоимости объекта оценки, указанная в отчете, составленном по основаниям и в порядке, которые предусмотрены настоящим Федеральным законом, признается достоверной и рекомендуемой для целей совершения сделки с объектом оценки, если в порядке, установленном законодательством Российской Федерации, или в судебном порядке не установлено иное.
В абзаце первом пункта 20 Постановления № 28 разъяснено, что, исследуя отчет об оценке объекта недвижимости, суд проверяет его на соответствие законодательству об оценочной деятельности, в том числе федеральным стандартам оценки (статьи 1, 20 Закона об оценочной деятельности).
В подтверждение величины рыночной стоимости земельного участка административный истец представил в суд Отчет, согласно которому по состоянию на 1 января 2022 года рыночная стоимость земельного участка составляла 8710 000 руб.
Представленный административным истцом Отчет был подготовлен оценщиком ООО «Оценка недвижимости и бизнеса» ( / / )4, являющейся на дату подготовки отчета членом некоммерческого партнерства «Саморегулируемая организация оценщиков «Экспертный совет», имеющей стаж работы в области оценочной деятельности, а также действующий квалификационный аттестат в области оценочной деятельности по направлению «Оценка недвижимости» и актуальный тполис страхования профессиональной ответственности оценщика.
Оценив представленный административным истцом Отчет, суд в соответствии со статьями 59, 60, 61 и 84 КАС РФ признает названный документ относимым, допустимым и достоверным доказательством по административному делу, поскольку он выполнен компетентным субъектом оценочной деятельности в соответствии с Законом об оценочной деятельности, действующими федеральными стандартами оценки, отвечает установленным требованиям к его оформлению и содержанию, в приложении к Отчету представлены копии документов, использованных оценщиком, в том числе при получении информации об объектах-аналогах.
Применение оценщиком при оценке сравнительного подхода и отказ от применения иных подходов, надлежащим образом мотивированы.
При этом определены правила отбора объектов-аналогов, в отношении которых оценщиком получена необходимая и достаточная информация, ставить под сомнение достоверность которой оснований не имеется.
При выполнении расчетов оценщик обосновал применение необходимых корректировок, учитывающих отличия объектов-аналогов от объекта оценки.
По результатам исследования Отчета суд не выявил в нем явных нарушений законодательства об оценочной деятельности.
Достаточных доказательств, опровергающих изложенные в Отчете выводы о величине рыночной стоимости земельного участка по состоянию на 01 января 2022 года, в материалы административного дела представлено не было.
При этом в период рассмотрения административного дела административные ответчики и заинтересованные лица возражений относительно достоверности представленного административным истцом Отчета не заявляли, о назначении по административному делу судебной оценочной экспертизы не ходатайствовали.
Поскольку административным истцом были доказаны влияние оспариваемой кадастровой стоимости на размер его обязательств по внесению арендной платы, а также несоответствие указанного вида стоимости его рыночной стоимости, суд признает административные исковые требования обоснованными и подлежащими удовлетворению путем установления кадастровой стоимости земельного участка в размере рыночной стоимости, определенной по состоянию на 01 января 2022 года Отчетом.
В соответствии с требованиями части 3 статьи 249 КАС РФ и пункта 25 Постановления № 28 в резолютивной части настоящего решения подлежит указанию величина вновь установленной судом кадастровой стоимости земельного участка, а также дата подачи административным истцом заявления о пересмотре кадастровой стоимости земельного участка.
Руководствуясь статьями 175-180, 247-249 КАС РФ, суд
РЕШИЛ:
административное исковое заявление Крохалева
Евгения Анатольевича удовлетворить.
Установить по состоянию на 1 января 2022 года кадастровую стоимость земельного участка с кадастровым номером <№> в размере его рыночной стоимости 8710000 (восемь миллионов семьсот десять тысяч) руб.
Датой обращения с заявлением о пересмотре кадастровой стоимости земельного участка с кадастровым номером <№> считать
15 февраля 2026 года.
Решение может быть обжаловано в течение одного месяца со дня его принятия в окончательной форме во Второй апелляционный суд общей юрисдикции через Свердловский областной суд.
Мотивированное решение изготовлено 26 мая 2026 года.
Судья С.Н. Полевщикова