ПОСТАНОВЛЕНИЕ
по делу об административном правонарушении г. Муравленко Ямало-Ненецкого 15 июля 2026 года автономного округа
Судья Муравленковского городского суда Ямало-Ненецкого автономного округа Матюшенко А.Н., с участием защитника Головановой Н.В., действующей на основании доверенности № от 15.07.2026 в интересах Общества с ограниченной ответственностью «ЛенАр», представителя потерпевшего Полодьева И.А., действующего на основании доверенности от 15.07.2026 №, рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении в отношении
Общества с ограниченной ответственностью «ЛенАр» (далее – ООО «ЛенАр», Общество), зарегистрированного по адресу: Ямало-Ненецкий АО, г. Муравленко, ул. Тюменская, д. 8 стр. 1, ИНН/КПП 8906008363/890601001, ОГРН 1088906000028, привлекаемого к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 8.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, (далее – КоАП РФ),
УСТАНОВИЛ
17 июня 2026 года в период с 10 часов 33 минут до 10 часов 47 минут органом муниципального земельного контроля в ходе обследования земельного участка на общедоступной территории, расположенного по адресу: Ямало-Ненецкий автономный округ, г. Муравленко, ул. Автомобилистов, промышленная зона, панель IV с кадастровым номером: №, предоставленного ООО «ЛенАР» по договору аренды земельного участка №82-22 от 6 сентября 2022 года, выявлено, что землепользователь ООО «ЛенАр» в нарушение ч. 1 ст. 51, абз. 2 ч. 2 ст. 51 Федерального закона от 10.01.2002 №7-ФЗ «Об охране окружающей среды», допустило сбор, накопление и хранение отходов производства и потребления IV-V классов опасности: лом, отходы, содержащие незагрязнённые чёрные металлы в виде изделий (ФККО 46101001202), бой строительного кирпича (ФККО 34321001205); бой керамической плитки (ФККО 34310002205); лом бетонных и железобетонных изделий в смеси при демонтаже (ФККО 82291111204); несортированные отходы из жилищ (ФККО 73111001724); отходы тары деревянной – разобранные поддоны (ФККО 40414111524) на поверхности указанного земельного участка, чем создана опасность для окружающей среды, естественных экологических систем и здоровья человека.
Законный представитель юридического лица, в отношении которого ведётся производство по делу об административном правонарушении Гаспарян А.С., как и должностное лицо, составившее протокол об административном правонарушении ФИО4, извещённые надлежащим образом о месте, времени и дате рассмотрения дела, участие в судебном заседании не принимали, ходатайств об отложении судебного заседания не представили, юридическое лицо направило для представления своих интересов защитника, в связи с чем судья на основании п. 4 ч. 1 ст. 29.7 КоАП РФ рассматривает дело в их отсутствие.
В судебном заседании защитник Голованова Н.В., действующая в интересах юридического лица, не оспаривая фактические обстоятельства, установленные судьёй и изложенные в протоколе об административном правонарушении, просит освободить ООО «ЛенАр» от административной ответственности на основании ст. 2.9 КоАП РФ, поскольку Общество впервые привлекается к административной ответственности, признаёт вину, выявленные на земельном участке отходы производства и потребления не носят массовый характер, выявленный органом муниципального контроля мусор не является опасными производственными отходами, и в день выявления указанного нарушения отходы производства и потребления были вывезены обществом с территории земельного участка.
Исследовав представленные материалы дела об административном правонарушении, выслушав защитника юридического лица, допросив представителя потерпевшего и свидетеля, судья приходит к следующему.
В соответствии с ч. 1 ст. 8.2 КоАП РФ несоблюдение требований в области охраны окружающей среды при сборе, накоплении, транспортировании, обработке, утилизации или обезвреживании отходов производства и потребления, за исключением случаев, предусмотренных частью 3.1 настоящей статьи и статьёй 8.2.3 настоящего Кодекса, влечёт наложение административного штрафа на граждан в размере от двух тысяч до трёх тысяч рублей; на должностных лиц - от десяти тысяч до тридцати тысяч рублей; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от тридцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток; на юридических лиц - от ста тысяч до двухсот пятидесяти тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.
Указанные требования в области охраны окружающей среды при сборе, накоплении, транспортировании, обработке, утилизации или обезвреживании отходов производства и потребления установлены Федеральным законом от 10.01.2002 №7-ФЗ «Об охране окружающей среды» (далее – Закон об охране окружающей среды).
Согласно ч. 1 ст. 51 указанного Федерального закона отходы производства и потребления, радиоактивные отходы подлежат сбору, накоплению, утилизации, обезвреживанию, транспортировке, хранению и захоронению, условия и способы которых должны быть безопасными для окружающей среды и регулироваться законодательством Российской Федерации.
В силу абз. 2 ч. 2 ст. 51 Закона об охране окружающей среды следует, что запрещается размещение отходов IV-V классов опасности и радиоактивных отходов на территориях, прилегающих к городским и сельским поселениям, в лесопарковых, курортных, лечебно-оздоровительных, рекреационных зонах, на путях миграции животных, вблизи нерестилищ и в иных местах, в которых может быть создана опасность для окружающей среды, естественных экологических систем и здоровья человека.
Согласно ст. 1 Федерального закона от 24.06.1998 №89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» отходами производства и потребления (далее - отходы) признаются вещества или предметы, которые образованы в процессе производства, выполнения работ, оказания услуг или в процессе потребления, которые удаляются, предназначены для удаления или подлежат удалению в соответствии с настоящим Федеральным законом. К отходам не относится донный грунт, используемый в порядке, определённом законодательством Российской Федерации.
В силу той же нормы права под сбором отходов понимается приём отходов в целях их дальнейших обработки, утилизации, обезвреживания, размещения лицом, осуществляющим их обработку, утилизацию, обезвреживание, размещение, а под накоплением отходов понимается складирование отходов на срок не более чем одиннадцать месяцев в целях их дальнейших обработки, утилизации, обезвреживания, размещения.
Правовые основы обращения с отходами производства и потребления в целях предотвращения вредного воздействия отходов производства и потребления на здоровье человека и окружающую среду, а также вовлечения таких отходов в хозяйственный оборот в качестве дополнительных источников сырья, определяются Федеральным законом от 24.06.1998 N 89-ФЗ "Об отходах производства и потребления".
В соответствии со ст. 4.1 названного Закона отходы в зависимости от степени негативного воздействия на окружающую среду подразделяются в соответствии с критериями, установленными федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим государственное регулирование в области охраны окружающей среды, на пять классов опасности: I класс - чрезвычайно опасные отходы; II класс - высокоопасные отходы; III класс - умеренно опасные отходы; IV класс - малоопасные отходы; V класс - практически неопасные отходы.
Указанные критерии отнесения отходов по степени негативного воздействия к классам опасности утверждены приказом Минприроды России от 31.03.2025 №158.
Как следует из материалов дела, 17 июня 2026 года в период с 10 часов 33 минут до 10 часов 47 минут в ходе обследования органом муниципального земельного контроля земельного участка общедоступной территории, расположенного по адресу: Ямало-Ненецкий автономный округ, г. Муравленко, ул. Автомобилистов, промышленная зона, панель IV с кадастровым номером: №, предоставленного ООО «ЛенАР» по договору аренды земельного участка № от 6 сентября 2022 года, установлено, что землепользователь ООО «ЛенАр» допустило на поверхности указанного земельного участка сбор, накопление и хранение отходов производства и потребления V-VI классов опасности: лом, отходы, содержащие незагрязнённые чёрные металлы в виде изделий (ФККО 46101001202), бой строительного кирпича (ФККО 34321001205); бой керамической плитки (ФККО 34310002205); лом бетонных и железобетонных изделий в смеси при демонтаже (ФККО 82291111204); несортированные отходы из жилищ (ФККО 73111001724); отходы тары деревянной – разобранные поддоны (ФККО 40414111524).
Фактические обстоятельства правонарушения и вина юридического лица подтверждаются следующими доказательствами по делу об административном правонарушении, исследованными судьёй: протоколом об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГ; письмом заместителя начальника Управление муниципального имущества Администрации города Муравленко (далее - УМИ г. Муравленко) о проведении обследования земельного участка с кадастровым номером: № и выявленных нарушениях; актом обследования земельного участка от ДД.ММ.ГГ, согласно которому рабочая группа УМИ г. Муравленко в составе Свидетель №1, ФИО5 на основании распоряжения УМИ г. Муравленко № от ДД.ММ.ГГ «О проведении обследований на территории городского округа Муравленко», ДД.ММ.ГГ провели обследование земельного участка с кадастровым номером №, о чём ДД.ММ.ГГ составили акт с фото-таблицей к нему, в ходе которого обнаружены отходы производства и потребления, размещённые на арендуемом земельном участке, приведённые в описательной части постановления; копией договора № аренды земельного участка от ДД.ММ.ГГ, предметом которого является земельный участок с кадастровым номером №, расположенный по приведённому в описательной части постановления адресу; выпиской из Единого государственного реестра недвижимости с кадастровым номером №; выпиской из ЕГРЮЛ; рапортом старшего инспектора группы ИАЗ ОМВД России «Муравленко» ФИО4; письменными показаниями свидетеля ФИО5, которая указывает об участии в обследовании земельного участка, предоставленного УМИ г. Муравленко в аренду ООО «ЛенАр», на котором обнаружены на почве земельного участка отходы производства и потребления, что задокументировано актом и фото-таблицей; письменными объяснениями представителя Общества Доценко Р.А., который не оспаривает нахождение на земельном участке, который арендует Общество, отходов производства и потребления, которые после предъявленных претензий УМИ г. Муравленко были вывезены и утилизированы, что подтверждается фотоснимками.
Из показаний свидетеля Свидетель №1, полученных в судебном заседании, следует, что ДД.ММ.ГГ в период с 10 часов 33 минут до 10 часов 47 минут ею совместно со специалистом ФИО5 в соответствии с распоряжением № от ДД.ММ.ГГ проведено обследование земельного участка, расположенного по адресу: Ямало-Ненецкий автономный округ, г. Муравленко, ул. Автомобилистов, промышленная зона, панель 4 с кадастровым номером: №, предоставленного в пользование ООО «ЛенАР» по договору аренды земельного участка № от ДД.ММ.ГГ. В ходе обследования выявлено, что землепользователь ООО «ЛенАр» в нарушение пунктов 4.2.3, 4.2.6, 4.2.13, 4.2.14, 4.2.16 договора аренды земельного участка, допустило сбор, накопление и хранение отходов производства и потребления IV-V классов опасности, которые перечислены в акте. В том числе, сбор, накопление и хранение отходов производства и потребления допущено по периметру земельного участка в пределах 5 метров от его границ, что задокументировано фото-таблицей. Границы земельного участка, в том числе границы его периметра, на месте устанавливали по географическим координатам при помощи прибора, имея сведения о границах и периметра земельного участка. Сделанные фотоснимки в последующем вместе с актом обследования земельного участка были переданы заместителем руководителя в правоохранительные органы. Контроль за земельными участками, переданными в аренду, осуществляется путём их осмотра в ходе объездов. В настоящее время юридическим лицом не все отходы производства и потребления вывезены с территории земельного участка, что было установлено при новом обследовании земельного участка.
Аналогичные по содержанию её показания приведены в письменных объяснениях от 01.07.2026 (т.1 л.д.42).
Из показаний представителя потерпевшего Полодьева И.А., полученных в судебном заседании следует, что в настоящее время ООО «ЛенАр» вывезло с земельного участка не все отходы производства и потребления, но большую их часть, что подтверждается актом обследования земельного участка от 14.07.2026 и фото-таблицей к нему.
В судебном заседании указанные представителем потерпевшего документы приобщены им к материалам дела об административном правонарушении.
Оценив по правилам ст. 26.11 КоАП РФ указанные выше доказательства судья приходит к выводу, что они являются относимыми, достоверными и допустимыми, а в своей совокупности достаточными для признания ООО «ЛенАр» виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 8.2 КоАП РФ.
Протокол об административном правонарушении соответствует требованиям ст. 28.2 КоАП РФ, а имеющиеся в деле копии документов заверены надлежащим образом и уполномоченным должностным лицом, их содержание не оспаривается сторонами и не вызывает сомнений у судьи.
Показания свидетелей и представителя потерпевшего согласуются с иными доказательствами, в том числе с актом обследования земельного участка, содержанием фотоснимков, на которых задокументировано нахождение на грунте земельного участка отходов производства и потребления, оснований не доверять им у судьи не имеется, следовательно, они признаются достоверными.
Судьёй установлено, что ООО «ЛенАр» в нарушение ч. 1, абз. 2 ч. 2 ст. 51 Федерального закона от 10.01.2002 №7-ФЗ «Об охране окружающей среды», допустило сбор и накопление отходов производства и потребления IV-V классов опасности на территории, прилегающей к городскому поселению, в которой может быть создана опасность для окружающей среды и здоровья человека.
Вместе с тем при описании события административного правонарушении в протоколе об административном правонарушении юрисдикционным органом допущена явная опечатка в указании класса опасности отходов, вместо IV класса опасности указан VI, которую судья полагает необходимым устранить, поскольку это не повлияет на квалификацию деяния Общества, не ухудшит его положение и не нарушит право на защиту.
Одновременно судья полагает необходимым исключить из обвинения указание на нарушение юридическим лицом положений пунктов 4.2.3, 4.2.6, 4.2.13, 4.2.14 договора № аренды земельного участка от 6 сентября 2022 года, заключённого между УМИ г. Муравленко и Обществом, поскольку состав административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 8.2 КоАП РФ образуют нарушения требований в области охраны окружающей среды при обращении с отходами производства и потребления, которые установлены Конституцией Российской Федерации, федеральными законами и иными нормативными правовыми актами органов исполнительной власти Российской Федерации, а не соглашениями и договорами, заключёнными участниками сделки в рамках гражданско-правовых отношений.
При этом судья учитывает, что возможность для соблюдения правил и норм действующего законодательства, за нарушение которых предусмотрена административная ответственность по ч. 1 ст. 8.2 КоАП РФ у Общества имелась, доказательств принятия им всех зависящих от него мер по их соблюдению не представлено, что свидетельствует о наличии вины в действиях юридического лица.
Наличие сведений о том, что часть выявленных отходов производства и потребления утилизированы землепользователем на дату рассмотрения дела об административном правонарушении, не исключает виновности Обществ во вменённом административном правонарушении.
Установленная законом процедура привлечения ООО «ЛенАр» к административной ответственности соблюдена.
Таким образом, деяния ООО «ЛенАр» судья квалифицирует по ч. 1 ст. 8.2 КоАП РФ, как несоблюдение требований в области охраны окружающей среды при сборе, накоплении отходов производства и потребления, за исключением случаев, предусмотренных частью 3.1 настоящей статьи и статьёй 8.2.3 настоящего Кодекса.
Сроки давности привлечения к административной ответственности, установленные ч. 1 ст. 4.5 КоАП РФ для данной категории дел, не истекли.
Вопреки доводам защитника судья не находит оснований для применения в отношении ООО «ЛенАр» положений ст. 2.9 КоАП РФ. Несоблюдение требований в области охраны окружающей среды к сбору, накоплению, транспортированию, обработке, утилизации или обезвреживанию отходов производства и потребления, с очевидностью создает риск наступления неблагоприятных обстоятельств как для жизни и здоровья неопределенного круга лиц, так и угрозу возникновения ситуации, создающих повышенный риск наступления неблагоприятных и невосполнимых обстоятельств в виде вреда, причиненному окружающей среде, следовательно, данное деяние не является малозначительным.
При назначении административного наказания Обществу в соответствии со ст. 4.1 КоАП РФ судья учитывает характер совершённого административного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица, наличие обстоятельств, смягчающих административную ответственность, и отсутствие обстоятельств, отягчающих административную ответственность.
В качестве обстоятельств, смягчающих административную ответственность в соответствии с п. 1 ч. 1 ст. 4.2 КоАП РФ судья признаёт раскаяние лица, совершившего административное правонарушение, в силу ч. 2 ст. 4.2 КоАП РФ - принятие Обществом мер по утилизации части отходов производства и потребления, выявленных в ходе обследования земельного участка.
С учётом указанных выше обстоятельств, судья полагает возможным назначить юридическому лицу наименее строгий вид наказания, предусмотренный санкцией ч. 1 ст. 8.2 КоАП РФ, то есть в виде административного штрафа, которое будет соответствовать целям, указанным в ст. 3.1 КоАП РФ.
Правовых оснований для применения ч. 1 ст. 4.11 КоАП РФ не имеется, поскольку правонарушение создало угрозу причинения вреда здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде.
Не имеется правовых оснований для применения ст. 4.12 КоАП РФ, поскольку ООО «ЛенАр» не является юридическим лицом, отнесённым к малым предприятиям, в том числе к микропредприятиям, включённым по состоянию на момент совершения административного правонарушения в единый реестр субъектов малого и среднего предпринимательства.
Вместе с тем, с учётом характера совершённого административного правонарушения и его последствий, конкретных обстоятельств дела, отсутствием обстоятельств, отягчающих административную ответственность, с учётом имущественного и финансового положения юридического лица, в целях исключения избыточного ограничения прав лица, осуществляющего предпринимательскую деятельность, судья приходит к выводу о признании данных обстоятельств исключительными и снижению размера административного штрафа в соответствии с частями 3.2 и 3.3 ст. 4.1 КоАП РФ ниже низшего предела, предусмотренного санкцией ч. 1 ст. 8.2 КоАП РФ, но до размера не менее половины минимального размера штрафа.
Данное наказание соразмерно правонарушению и в большей степени будет отвечать задачам законодательства об административных правонарушениях, обеспечит достижение целей административного наказания.
На основании изложенного и руководствуясь статьями 29.9 и 29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,
ПОСТАНОВИЛ
Общество с ограниченной ответственностью «ЛенАр» признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 8.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и подвергнуть его административному наказанию с применением частей 3.2 и 3.3 ст.4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в виде административного штрафа в размере 50 000 (пятьдесят тысяч) рублей.
Оплату штрафа произвести не позднее 60-ти дневного срока с момента вступления настоящего постановления в законную силу по следующим реквизитам: УФК России по ЯНАО (УМВД России по Ямало-Ненецкому автономному округу), КПП 890101001, ИНН 8901003107, ОКТМО 71955000, счет получателя 03100643000000019000, в РКЦ г.Салехард, БИК 007182108, кор./счет 40102810145370000008, КБК 18811601081019000140, УИН 18880489260890031105.
Вместе с тем в соответствии с ч. 1.3-3 ст. 32.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, при уплате административного штрафа за административное правонарушение, выявленное в ходе осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля, лицом, привлечённым к административной ответственности за совершение данного административного правонарушения, либо иным физическим или юридическим лицом не позднее двадцати дней со дня вынесения постановления о наложении административного штрафа административный штраф может быть уплачен в размере половины суммы наложенного административного штрафа.
В случае, если копия постановления о назначении административного штрафа, направленная лицу, привлечённому к административной ответственности, по почте заказным почтовым отправлением, поступила в его адрес после истечения двадцати дней со дня вынесения такого постановления, указанный срок подлежит восстановлению судьей, вынесшим такое постановление, по ходатайству лица, привлечённого к административной ответственности. Определение об отклонении указанного ходатайства может быть обжаловано в соответствии с правилами, установленными главой 30 настоящего Кодекса. В случае, если исполнение постановления о назначении административного штрафа было отсрочено либо рассрочено судьей, вынесшим такое постановление, административный штраф уплачивается в полном размере.
Постановление может быть обжаловано в суд Ямало-Ненецкого автономного округа в течение 10 дней со дня вручения или получения его копии.
Судья подпись А.Н. Матюшенко