РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
17 декабря 2025 года г. Сургут
Сургутский районный суд Ханты-Мансийского автономного округа - Югры в составе председательствующего судьи Тюленева В.В., при секретаре Садардинове Р.А., с участием представителя административного истца старшего помощника прокурора Сургутского района Борниковой Н.Б., представителя административного ответчика ФИО6, рассмотрев в открытом судебном заседании дело по административному иску прокурора Сургутского района в защиту интересов неопределенного круга лиц к администрации городского поселения Лянтор Сургутского района о признании незаконным бездействия по ликвидации мест захламления
УСТАНОВИЛ:
Прокурор Сургутского района обратился в суд с указанным административным иском, мотивируя свои требования тем, что прокуратурой района на основании обращения ФИО4, рапорта помощника прокурора проведена проверка администрации г.п. Лянтор при исполнении обязанностей по сносу расселенного дома <адрес>, обеспечении безопасности при его эксплуатации, а также по вывозу и ликвидации мест захламлений, образованных от аварийных домов в г.п. Лянтор.
На территории г.п.Лянтор ранее располагались аварийные дома по адресам: <адрес>. Вышеуказанные дома были расселены в период с 2024-2025 г.г., собственником зданий являлась администрация г.п.Лянтор.
Кроме того, по адресам: <адрес> также ранее располагались здания (в том числе здание гостиницы), принадлежащие администрации г.п.Лянтор.
Проведенной совместно со специалистами ОНДиПР по Сургутскому району УНДиПР Главного управления МЧС России по ХМАО-Югре и Службы по контролю и надзору в сфере охраны окружающей среды, объектов животного мира и лесных отношений ХМАО-Югры установлено 10 мест захламления (свалок) строительным мусором, образовавшихся в результате разрушения (сноса) расселенных аварийных домов и иных зданий.
Указанные места расположены по адресам ранее находившихся домов (зданий) по адресам: <адрес>. При этом, меры к ограничению доступа к местам захламления строительным мусором администрацией г.п.Лянтор не приняты, доступ на участки свободный, ориентировочная площадь захламления каждого места составляет от 150 м3 до 1000 м3, объем отходов каждого места от 300 м3 до 750 м3. Отходы представлены преимущественно досками, деревянными и железобетонными стеновыми панелями, утеплителем, линолеумом, утратившими свои потребительские свойства.
До настоящего времени мероприятия по ликвидации мест захламления органом местного самоуправления не реализованы, меры по ограничению доступа к указанным местам не приняты, вследствие чего объекты представляют опасность.
Кроме того, непринятие мер к ликвидации мест захламления приводит к загрязнению земель в связи с размещенными на ней строительными отходами, нарушает как конституционное право граждан на благоприятную окружающую среду, так и интересы государства, создавая реальную угрозу возникновения и распространения, в том числе природных пожаров.
На основании изложенного прокурор Сургутского района просит признать незаконным бездействие администрации г.п. Лянтор по непринятию мер по ликвидации мест захламления по адресам: <адрес>.
Обязать администрацию г.п.Лянтор ликвидировать места захламления строительными отходами, расположенные по адресам: <адрес> течение 6 месяцев с момента вступления решения суда в законную силу.
В судебном заседании представитель административного истца старший помощник прокурора Сургутского района Борникова Н.Б. на требованиях настаивала в полном объеме.
В судебном заседании представитель административного ответчика г.п. Лянтор ФИО6 в удовлетворении требований просила отказать.
Выслушав лиц участвующих в деле, изучив и проанализировав материалы дела, суд приходит к следующему.
В судебном заседании установлено, что на территории г.п.Лянтор ранее располагались аварийные дома по адресам: <адрес>. Вышеуказанные дома были расселены в период с 2024-2025 г.г., собственником зданий являлась администрация г.п.Лянтор.
Кроме того, по адресам: <адрес> также ранее располагались здания (в том числе здание гостиницы), принадлежащие администрации г.п.Лянтор.
Проведенной совместно со специалистами ОНДиПР по Сургутскому району УНДиПР Главного управления МЧС России по ХМАО-Югре и Службы по контролю и надзору в сфере охраны окружающей среды, объектов животного мира и лесных отношений ХМАО-Югры установлено 10 мест захламления (свалок) строительным мусором, образовавшихся в результате разрушения (сноса) расселенных аварийных домов и иных зданий.
Указанные места расположены по адресам ранее находившихся домов (зданий) по адресам: <адрес>. При этом, меры к ограничению доступа к местам захламления строительным мусором администрацией г.п.Лянтор не приняты, доступ на участки свободный, ориентировочная площадь захламления каждого места составляет от 150 м3 до 1000 м3, объем отходов каждого места от 300 м3 до 750 м3. Отходы представлены преимущественно досками, деревянными и железобетонными стеновыми панелями, утеплителем, линолеумом, утратившими свои потребительские свойства.
До настоящего времени мероприятия по ликвидации мест захламления органом местного самоуправления не реализованы, меры по ограничению доступа к указанным местам не приняты.
Данные обстоятельства подтверждаются требованием; ответом администрации г.п. Лянтор; техническим паспортом; фотографиями; справкой; актом осмотра; представлением об устранении нарушений закона; ответом на представление; отзывом; объяснениями лиц участвующих в деле.
В соответствии со ст. 42 и 58 Конституции РФ, каждый имеет право на благоприятную окружающую среду, достоверную информацию о ее состоянии и на возмещение ущерба, причиненного его здоровью или имуществу экологическим правонарушением; каждый обязан сохранять природу и окружающую среду, бережно относиться к природным богатствам.
В соответствии с ч. 1 ст. 3 Закона Российской Федерации от 10.01.2002 №7- ФЗ «Об охране окружающей среды» хозяйственная и иная деятельность юридических лиц, оказывающая воздействие на окружающую среду, должна осуществляться на основе принципов соблюдения права человека на благоприятную окружающую среду, обеспечение благоприятных условий жизнедеятельности человека.
В соответствии со ст. 12 Земельного кодекса целями охраны земель являются предотвращение и ликвидация загрязнения, истощения, деградации, порчи, уничтожения земель и почв и иного негативного воздействия на земли и почвы, а также обеспечение рационального использования земель, в том числе для улучшения свойств земель, в том числе для восстановления плодородия земель сельскохозяйственного назначения.
В силу ст. 1 Федерального закона от 21.12.1994 №68-ФЗ «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера» предупреждение чрезвычайных ситуаций - это комплекс мероприятий, проводимых заблаговременно и направленных на максимально возможное уменьшение риска возникновения чрезвычайных ситуаций, а также на сохранение здоровья людей, снижение размеров ущерба окружающей среде и материальных потерь в случае их возникновения.
Согласно ч.ч. 1, 2 ст. 51 Федерального закона от 10.01.2002 № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» отходы производства и потребления, радиоактивные отходы подлежат сбору, накоплению, утилизации, обезвреживанию, транспортировке, хранению и захоронению, условия и способы которых должны быть безопасными для окружающей среды и регулироваться законодательством Российской Федерации. Запрещается, в том числе, сброс отходов производства и потребления, в том числе радиоактивных отходов, в поверхностные и подземные водные объекты, на водосборные площади, в недра и на почву.
В соответствии с п. 1 ст. 13.4 Федерального закона от 24.06.1998 № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления», накопление отходов допускается только в местах (на площадках) накопления отходов, соответствующих требованиям законодательства в области санитарно-эпидемиологического благополучия населения и иного законодательства Российской Федерации.
В соответствии с требованиями ст. ст. 38,41 Конституции Российской Федерации детство находится под защитой государства, каждый имеет право на охрану здоровья. Государство обязано обеспечить охрану здоровья своих граждан.
Согласно ч. 1 ст. 4 Федерального закона от 24.07.1998 № 124-ФЗ «Об основных гарантиях прав ребенка в Российской Федерации» целями государственной политики в интересах детей являются содействие физическому, интеллектуальному, психическому, духовному и нравственному развитию детей, воспитанию в них патриотизма и гражданственности, а также реализации личности ребенка в интересах общества и в соответствии с не противоречащими Конституции Российской Федерации и федеральному законодательству традициями народов Российской Федерации, достижениями российской и мировой культуры; защита детей от факторов, негативно влияющих на их физическое, интеллектуальное, психическое, духовное и нравственное развитие.
Частью 1 ст. 37 Федерального закона от 30.12.2009 №384-Ф3 «Технический регламент о безопасности зданий и сооружений» предусмотрено, что при прекращении эксплуатации здания или сооружения собственник здания или сооружения должен принять меры, предупреждающие причинение вреда населению и окружающей среде, в том числе меры, препятствующие несанкционированному доступу людей в здание или сооружение, а также осуществить мероприятия по утилизации строительного мусора.
В соответствии с Федеральным законом от 06.10.2003 №131-Ф3 «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» решение вопросов местного значения органами местного самоуправления должно осуществляться исходя из интересов населения.
В силу ст. 14 указанного Федерального закона к вопросам местного значения городского поселения относится, в том числе, владение, пользование и распоряжение имуществом, находящимся в муниципальной собственности поселения, участие в предупреждении и ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций в границах поселения, обеспечение первичных мер пожарной безопасности в границах населенных пунктов поселения.
В данном случае до настоящего времени мероприятия по ликвидации мест захламления органом местного самоуправления не реализованы, меры по ограничению доступа к указанным местам не приняты, вследствие чего объекты представляют опасность.
Кроме того, непринятия мер к ликвидации мест захламления приводит к загрязнению земель в связи с размещенными на ней строительными отходами, нарушает как конституционное право граждан на благоприятную окружающую среду, так и интересы государства, создавая реальную угрозу возникновения и распространения, в том числе природных пожаров.
С учетом изложенного, суд считает требования прокурора Сургутского района законными, обоснованными и подлежащими удовлетворению.
Руководствуясь ст. ст.174-180 КАС РФ, суд
РЕШИЛ:
Признать незаконным бездействие администрации городского поселения Лянтор Сургутского района, выразившееся в непринятии мер по ликвидации мест захламления по адресам: <адрес>.
Обязать администрацию городского поселения Лянтор Сургутского района ликвидировать места захламления строительными отходами, расположенные по адресам: <адрес> течение 6 месяцев с момента вступления решения суда в законную силу.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в судебную коллегию по административным делам суда Ханты- Мансийского автономного округа - Югры в течение месяца через Сургутский районный суд.
Мотивированное решение изготовлено ДД.ММ.ГГГГ.
Председательствующий подпись Тюленев В.В.
Копия верна
Судья Сургутского районного суда Тюленев В.В.