РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
24 декабря 2025 года город Сургут
Сургутский районный суд Ханты-Мансийского автономного округа – Югры в составе председательствующего судьи Бехтиной Н.Е., при ведении протокола судебного заседания секретарем Файзуллиной А.Д., с участием старшего помощника прокурора Сургутского района Борниковой Н.Б., представителя административного истца Управления Министерства внутренних дел России по <адрес> Кравцова А.А., рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Управления Министерства внутренних дел России по Сургутскому району о продлении срока административного надзора в отношении Крутикова А.А. ДД.ММ.ГГГГ года рождения, паспорт гражданина Российской Федерации серии № и установлении дополнительных административных ограничений,
УСТАНОВИЛ:
Управление Министерства внутренних дел России по Сургутскому району (далее, в том числе- УМВД России по Сургутскому району ) обратилось в суд с названным административным исковым заявлением и просит продлить ФИО3 ДД.ММ.ГГГГ года рождения, паспорт гражданина Российской Федерации серии № срок административного надзора и дополнить ранее установленные административные ограничения в виде запрета пребывания вне жилого помещения, являющегося его местом жительства либо пребывания на определенное время суток, в период с 21 часов 00 минут до 06 часов 00 минут.
В обоснование заявленных требований указано, что административный ответчик ФИО3 ДД.ММ.ГГГГ года рождения ранее был неоднократно судим.
Решением Сургутского районного суда ХМАО-Югры от ДД.ММ.ГГГГ, ФИО3 ДД.ММ.ГГГГ года рождения установлен административный надзор на срок 1 год и установлены следующие административные ограничения:
- запрет выезда за пределы населенного пункта по избранному им месту жительства, без разрешения органа внутренних дел, за исключением случаев, связанных с исполнением трудовых обязанностей по трудовому договору;
- являться для регистрации в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания, в дни им установленные 4 раза в месяц;
- запрет посещения ресторанов, кафе, баров, дискотек, ночных клубов и тому подобных питейных заведений;
- запрет пребывание вне жилого помещения, являющегося его местом жительства в период с 22.00 час. до 06.00 час. ежедневно, за исключением случаев связанных с исполнением трудовых обязанностей по трудовому договору;
- запрет посещения места проведения массовых мероприятий, а также участвовать в указанных мероприятиях.
ДД.ММ.ГГГГ ФИО3 поставлен на профилактический учет по категории «административный надзор» в ОМВД России по Сургутскому району как лицо, освобожденное из мест лишения свободы, в отношении которого судом установлен административный надзор. Также был ознакомлен с п. 2 ч. 3 ст.3 Федерального закона от 06.04.2011 № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобождёнными из мест лишения свободы», административный надзор устанавливается в отношении лица, указанного в ч. 1 ст. 3 Федерального закона от 06.04.2011 № 64-ФЗ, отбывшего уголовное наказание в виде лишения свободы и имеющего непогашенную либо неснятую судимость, совершившего в течение одного года два и более административных правонарушения, посягающих на здоровье населения, а также на общественный грядок и общественную безопасность.
В период срока погашения судимости ФИО3 в течении 2025 года, согласно сведениям информационного модуля «Административный надзор «СООП ИСОД МВД России» неоднократно привлекался к административной ответственности (по ст. 19.24, 20.25, 20.21 КоАП РФ) в общей сложности 27 раз.
Так, 16.09.2025 года постановлением начальника ОП №4 (дислокация п. Федоровский) ОМВД России по Сургутскому району, привлечен к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст. 19.24 КоАП РФ, и подвергнут административному наказанию в виде административного штрафа в размере 560 рублей, постановление вступило в законную силу 27.09.2025 г.;
Также, 14.10.2025 года постановлением начальника ОП №4 (дислокация п. Федоровский) ОМВД России по Сургутскому району, привлечен к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ст.20.21 КоАП РФ, и подвергнут административному наказанию в виде административного штрафа в размере 500.0 рублей, постановление вступило в законную силу 25.10.2025 г.
Административный истец указывает, что в отношении ФИО3 ДД.ММ.ГГГГ года рождения необходимо продлить срок административного надзора и дополнить ранее установленные административные ограничения, а именно запретить пребывание вне жилого помещения, являющегося его местом жительства либо пребывания поднадзорного лица в определенное время суток, в период с 21 часа 00 минут до 06 часов 00 минут, ежедневно.
Представитель административного истца УМВД России по <адрес> в судебном заседании поддержал доводы заявления по изложенным в нем основаниям и просил продлить срок административного надзора и дополнить ранее установленные административные ограничения в отношении поднадзорного ФИО3 ДД.ММ.ГГГГ года рождения.
Административный ответчик ФИО3 ДД.ММ.ГГГГ года рождения в судебное заседание не явился, надлежащим образом уведомлен, в деле имеются сведения о получении судебной повестки. Представил ходатайство о рассмотрении дела в его отсутствие.
Помощник прокурора в своем заключении считала возможным удовлетворить административное исковое заявление, продлить срок надзора и дополнить поднадзорному лицу ранее установленные административные ограничения.
Суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствии не явившихся лиц.
Обсудив доводы административного искового заявления, заслушав лиц, участвующих в деле, заключение помощника прокурора, изучив документы и материалы, приложенные к административному исковому заявлению, суд пришел к выводу об обоснованности административного искового заявления и необходимости его удовлетворения по следующим основаниям.
Согласно статье 1 Федерального закона от 6 апреля 2011 года N 64-ФЗ "Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы" (далее - Закон N 64-ФЗ) административный надзор - это осуществляемое органами внутренних дел наблюдение за соблюдением лицом, освобожденным из мест лишения свободы, установленных судом в соответствии с названным Законом временных ограничений его прав и свобод, а также за выполнением им обязанностей, предусмотренных указанным Законом.
В соответствии со статьей 2 Закона N 64-ФЗ административный надзор устанавливается для предупреждения совершения лицами, указанными в статье 3 данного Закона, преступлений и других правонарушений, оказания на них индивидуального профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов.
В силу части 3 статьи 4 Закона N 64-ФЗ суд в течение срока административного надзора на основании заявления органа внутренних дел или поднадзорного лица либо его представителя с учетом сведений об образе жизни и о поведении поднадзорного лица, а также о соблюдении им административных ограничений может частично отменить административные ограничения или на основании заявления органа внутренних дел может дополнить ранее установленные поднадзорному лицу административные ограничения.
Согласно разъяснениям, содержащимся в пункте 40 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 16 мая 2017 года N 15 "О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы", дополнение административных ограничений может выражаться как в установлении новых, так и в конкретизации ранее назначенных административных ограничений.
В соответствии с пунктом 4 статьи 7 Закона N 64-ФЗ предусмотрено, что административный надзор может быть продлен судом в случае совершения поднадзорным лицом в течение одного года двух и более административных правонарушений против порядка управления, и (или) административных правонарушений, посягающих на общественный порядок и общественную безопасность и (или) на здоровье населения и общественную нравственность, и (или) административных правонарушений, предусмотренных частью 7 статьи 11.5, и (или) статьей 11.9, и (или) статьей 12.8, и (или) статьей 12.26 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
В соответствии с частью 2 статьи 5 названного Федерального закона в случаях предусмотренных статьей 7 того же Федерального закона, административный надзор может быть продлен на срок до шести месяцев, но не свыше срока, установленного законодательством Российской Федерации для погашения судимости.
Из представленных суду материалов следует, что ФИО3 ДД.ММ.ГГГГ года рождения осужден приговором Сургутского районного суда от ДД.ММ.ГГГГ, признан виновным в совершении тяжкого преступления по ч.1 ст.111 УК РФ сроком на 4 года к лишению свободы условно с испытательным сроком на 3 года.
ДД.ММ.ГГГГ Постановлением Сургутского районного суда ХМАО- Югры отменено условное осуждение по приговору от ДД.ММ.ГГГГ Сургутского районного суда ХМАО-Югры к лишению свободы в исправительной колонии общего режима.
Административный ответчик отбывал наказание ФКУ ИК-15 УФСИН России по ХМАО- Югре, ДД.ММ.ГГГГ освобожден по отбытии срока наказания.
Таким образом административный ответчик Крутиков А.А. отбывал уголовное наказание в виде лишения свободы за совершение тяжкого преступления.
Решением Сургутского районного суда ХМАО-Югры от ДД.ММ.ГГГГ, ФИО3 ДД.ММ.ГГГГ года рождения установлен административный надзор на срок 1 год и установлены следующие административные ограничения:
- запрет выезда за пределы населенного пункта по избранному им месту жительства, без разрешения органа внутренних дел, за исключением случаев, связанных с исполнением трудовых обязанностей по трудовому договору;
- являться для регистрации в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания, в дни им установленные 4 раза в месяц;
- запрет посещения ресторанов, кафе, баров, дискотек, ночных клубов и тому подобных питейных заведений;
- запрет пребывание вне жилого помещения, являющегося его местом жительства в период с 22.00 час. до 06.00 час. ежедневно, за исключением случаев связанных с исполнением трудовых обязанностей по трудовому договору;
-запрет посещения места проведения массовых мероприятий, а также участвовать в указанных мероприятиях.
14.01.2025 г. Крутиков А.А. поставлен на профилактический учет по категории «административный надзор» в ОМВД России по Сургутскому району как лицо, освобожденное из мест лишения свободы, в отношении которого судом установлен административный надзор.
При рассмотрении настоящего административного дела было установлено, что в течение года после установления административного надзора и установленных ограничений, Крутиков А.А. дважды был привлечен к административной ответственности за административные правонарушения против порядка управления и посягающие на общественный порядок и общественную безопасность, согласно вступившим в законную силу постановлениям по делам об административных правонарушениям от 16.09.2025, 14.10.2025 года, соответственно.
Так, 16.09.2025 года постановлением начальника ОП №4 (дислокация п. Федоровский) ОМВД России по Сургутскому району, привлечен к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст. 19.24 КоАП РФ, и подвергнут административному наказанию в виде административного штрафа в размере 560 рублей, постановление вступило в законную силу 27.09.2025 г.;
Также, 14.10.2025 года постановлением начальника ОП №4 (дислокация п. Федоровский) ОМВД России по Сургутскому району, привлечен к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ст.20.21 КоАП РФ, и подвергнут административному наказанию в виде административного штрафа в размере 500.0 рублей, постановление вступило в законную силу 25.10.2025 г.
То есть, в период срока погашения судимости Крутиков А.А. в течении 2025 года, согласно сведениям информационного модуля «Административный надзор «СООП ИСОД МВД России» неоднократно привлекался к административной ответственности (по ст. 19.24, 20.25, 20.21 КоАП РФ) в общей сложности 27 раз.
При этом законность и обоснованность постановлений по делам об административных правонарушениях, послуживших основанием для обращения органа внутренних дел с заявлением о продлении административного надзора и установлении дополнительных административных ограничений не входит в предмет доказывания по настоящему делу.
Согласно характеристике, имеющейся в материалах административного дела, поднадзорный характеризуется посредственно.
Административный надзор устанавливался судом по приговору от 18.09.2014 года.
20 марта 2020 года Крутиков А.А. освобожден по истечении срока наказания из ФКУ ИК-15 УФСИН России по ХМАО-Югре.
На основании п. «г» ч.3 ст. 86 УК РФ судимость погашается в отношении лиц, осужденных за тяжкие преступления:…по истечении восьми лет после отбытия наказания, следовательно с учетом освобождения административного ответчика из мест лишения свободы ФКУ ИК-15 УФСИН России по ХМАО-Югре – 20.03.2020 года, судимость административного ответчика погашается 20.03.2028 г.
Часть 1 статьи 4 Федерального закона от 06.04.2011 N 64-ФЗ "Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы" содержит исчерпывающий перечень административных ограничений, которые могут быть применены к поднадзорному лицу.
В соответствии с разъяснениями, изложенными в пункте 29 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 16 мая 2017 года № 15 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы», выбор вида административных ограничений не может носить произвольный характер и должен быть направлен на выявление и устранение причин и условий, способствующих совершению преступлений или административных правонарушений, а также оказание воспитательного воздействия на лиц в целях недопущения совершения указанных правонарушений или антиобщественного поведения. Назначение административных ограничений не должно несоразмерно ограничивать право поднадзорного лица на труд, получение образования, медицинской помощи и т.п.
Суд считает необходимым принять во внимание задачи административного надзора, установленные ст. 2 Федерального закона РФ от 06 апреля 2011 года № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы», заключение старшего помощника прокурора, учтены сведения об образе жизни административного ответчика, его поведении, а также обстоятельства совершенных преступлений и административных правонарушений, и, исходя из изложенного, принимая во внимание срок погашения судимости по приговору от 18.09.2014 года, учитывая, что Крутиков А.А. не реагирует на оказываемое в отношении него индивидуально-профилактическое воздействие, и в связи с этим, суд пришел к выводу, что имеются все основания для удовлетворения административного заявления органа, осуществляющего контроль за поднадзорным лицом и продлении срока административного надзора на 6 месяцев, то есть по 14.07.2026 года включительно (п.35 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 16.05.2017 N 15 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы»), что будет способствовать усилению контроля за поднадзорным лицом и предупреждению совершения им новых противоправных деяний.
Кроме того, Крутиков А.А. являясь поднадзорным лицом, постановлением по делу об административном правонарушении от 16.09.2025 года привлечен к ответственности по ч.2 ст.19.24 КоАП РФ за то, что ДД.ММ.ГГГГ в 22 часа 30 минут, проживая по адресу: <адрес>, являясь лицом, в отношении которого установлен административный надзор, не выполнил обязанности о допуске сотрудников органов внутренних дел для проверки по месту пребывания в жилом помещении, являющемся местом жительства в период времени с 22 часов 00 минут до 06 часов 00 минут, в течении которого ему запрещено пребывание вне указанного помещения, что является основанием для установления дополнительных административных ограничений.
Суд, учитывая разъяснения, изложенные в пунктах 30, 31, 33 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 16 мая 2017 года № 15 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы», согласно которым: с учетом образа жизни лица, обстоятельств совершения им преступления, поведения лица в период и после отбытия наказания суд считает необходимым установить административное ограничение в виде запрета пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, с 21.00 часов до 06.00 часов.
При назначении лицу административного ограничения в виде запрещения лицу пребывать вне жилого или иного помещения, являющегося его местом жительства, пребывания или фактического нахождения, в определенное время суток необходимо учитывать, что иным помещением, являющимся местом жительства, пребывания или фактического нахождения лица, может являться помещение, не отвечающее требованиям, предъявляемым законодательством к жилым, избранное данным лицом для постоянного проживания, пригодное для использования в указанных целях и (или) по адресу которого лицо подлежит постановке на учет в органах внутренних дел (пункты 2 и 3 части 1 статьи 11, пункт 2 части 1 статьи 12 Закона об административном надзоре).
С учетом изложенного, принимая во внимание разъяснения постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 16 мая 2017 года № 15 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы», данные о личности административного ответчика, заключение помощника прокурора, сведения об образе, его поведении, а также обстоятельства совершенных административных правонарушений, суд пришел к выводу, что имеются все основания для удовлетворения административного заявления органа, осуществляющего контроль за поднадзорным лицом, в части дополнения ранее установленных решениями Сургутского районного суда ХМАО-Югры от 13.12.2024 года административных ограничений в виде: запрета на пребывание вне жилого помещения, являющегося местом жительства, пребывания или фактического нахождения в период с 21.00 до 06.00 часов
Согласно разъяснениям Верховного Суда Российской Федерации, изложенным в абзаце 3 пункта 31 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 16 мая 2017 года N 15 "О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы", при определении времени суток, в период которого лицо не вправе находиться вне места жительства, пребывания или фактического нахождения, суд принимает во внимание график выполнения лицом его трудовых обязанностей и (или) учебы и другие имеющие значение обстоятельства при условии представления соответствующих доказательств.
Исходя из системного толкования приведенных выше положений пункта 1 статьи 1, статьи 4 Закона об административном надзоре, с учетом разъяснений Верховного Суда Российской Федерации, изложенных в абзаце 3 пункта 31 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 16 мая 2017 года N 15, при назначении административного ограничения, предусмотренного пунктом 3 части 1 статьи 4 Закона об административном надзоре, график выполнения лицом его трудовых обязанностей и (или) учебы и другие имеющие значение обстоятельства, при условии представления соответствующих доказательств, должны быть учтены судом при определении времени запрещения пребывания поднадзорному лицу вне жилого или иного помещения, являющегося его местом жительства либо пребывания.
Между тем, в данном деле факт трудоустройства административного ответчика судом не установлен.
Таким образом, доказательств, свидетельствующих о том, что установленное дополнительное административное ограничение повлечет нарушение прав административного ответчика, последним не представлено.
С учетом указанных выше обстоятельств дела в их совокупности установление дополнительных административных ограничений направлено для предупреждения совершения поднадзорным лицом преступлений и других правонарушений, оказания на него индивидуального профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов и отвечает задачам административного надзора.
Установление дополнительных административных ограничений, предусмотренного подпунктами 2, 3 пункта 1 статьи 4 Федерального закона от 06.04.2011 года №64-ФЗ будет отвечать задачам административного надзора и обеспечит достижение справедливого баланса публичных и частных интересов в рамках административного судопроизводства.
Согласно разъяснениям, содержащиеся в пункте 35 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 16 мая 2017 года N 15, в решении суда об установлении или о продлении административного надзора должен быть указан срок административного надзора (конкретный период в днях, месяцах, годах и (или) срок, определяемый днем начала его течения и окончания (например, со дня вступления решения суда в законную силу до погашения судимости). В случае продления срок административного надзора начинает исчисляться со дня, следующего за днем истечения срока ранее установленного административного надзора. На это обстоятельство должно быть указано в резолютивной части решения суда.
Суд также отмечает, что дополнение ранее установленных поднадзорному лицу административных ограничений не изменяет течение сроков административного надзора. По своему смыслу дополнение ранее установленных ограничений начинает применяться с момента вступления в законную силу соответствующего судебного акта.
При этом суд разъясняет, что в силу части 3 статьи 4 Закона N 64-ФЗ в течение срока административного надзора на основании заявления органа внутренних дел или поднадзорного лица либо его представителя с учетом сведений об образе жизни и о поведении поднадзорного лица, а также о соблюдении им административных ограничений может частично отменить административные ограничения.
Кроме того, согласно части 2 статьи 9 Закона N 64-ФЗ административный надзор может быть досрочно прекращен судом на основании заявления органа внутренних дел или поднадзорного лица либо его представителя по истечении не менее половины установленного судом срока административного надзора при условии, что поднадзорное лицо добросовестно соблюдает административные ограничения, выполняет обязанности, предусмотренные данным федеральным законом, и положительно характеризуется по месту работы и (или) месту жительства, пребывания или фактического нахождения.
Учитывая изложенное, административный ответчик Крутиков А.А. в течение срока административного надзора не лишен возможности обратиться в суд с заявлением о частичной отмене административных ограничений при наличии к тому оснований, указанных в части 3 статьи 4 Закона N 64-ФЗ, равно как и с заявлением о досрочном прекращении административного надзора.
С учетом указанных выше обстоятельств дела в их совокупности продление срока административного надзора направлено для предупреждения совершения поднадзорным лицом преступлений и других правонарушений, оказания на него индивидуального профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов и отвечает задачам административного надзора.
Руководствуясь статьями 175-180, 273 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, статьями 4,5,7 Федерального закона от 06 апреля 2011 года № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы», суд
РЕШИЛ:
административное исковое заявление Управления Министерства внутренних дел России по Сургутскому району к Крутикова А.А. ДД.ММ.ГГГГ года рождения, паспорт гражданина Российской Федерации серии № о продлении срока административного надзора и установлении дополнительных административных ограничений, - удовлетворить.
Продлить срок административного надзора в отношении Крутикова А.А. ДД.ММ.ГГГГ года рождения, паспорт гражданина Российской Федерации серии №, установленного решением Сургутского районного суда от ДД.ММ.ГГГГ, на 6 (шесть) месяцев со дня, следующего за днем истечения срока ранее установленного административного надзора, то есть с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, включительно.
Дополнить и конкретизировать ранее установленное Крутикова А.А. административное ограничение, в виде «запрета пребывания вне жилого помещения, являющегося его местом жительства в период с 22:00 часов до 06:00 часов, ежедневно, за исключением случаев связанных с исполнением трудовых обязанностей по трудовому договору», изложив его в следующей редакции "запрещение пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства, пребывания или фактического нахождения поднадзорного лица в период с 21:00 часов до 06:00 часов".
Дополнительные административные ограничения считаются установленными с момента вступления решения суда в законную силу.
Решение может быть обжаловано в Суд Ханты-Мансийского автономного округа – Югры в течение десяти дней со дня принятия судом решения путём подачи апелляционных жалобы, представления через Сургутский городской суд Ханты-Мансийского автономного округа – Югры.
Председательствующий судья Н.Е.Бехтина