ПОСТАНОВЛЕНИЕ
по делу об административном правонарушении г. Закаменск 22 сентября 2026 года
И.о. мирового судьи судебного участка Закаменского района Республики Бурятия Дашиева Ж.Д., с участием Доноева Д.А., начальника отделения (погз) отдела (погк) в г. <АДРЕС> Пограничного управления ФСБ России по Республике <АДРЕС> <ФИО1>, рассмотрев в судебном заседании материалы дела об административном правонарушении в отношении Доноева Дармы Александровича, <ДАТА2>, в совершении правонарушения, предусмотренного ч.3 ст.18.1 КоАП РФ, права и обязанности, предусмотренные ст. 25.1 КоАП РФ и ст. 51 Конституции РФ Доноеву Д.А. разъяснены и понятны,
УСТАНОВИЛ:
Как следует из протокола об административном правонарушении от <ДАТА3>, <ДАТА4> в 17 час. 00 мин. в пределах пограничной зоны государственной границы Российской Федерации и Монголии, а именно в местности около <АДРЕС> на территории сельского поселения «Санагинское», был обнаружен бесконтрольный табун лошадей в количестве 17 голов с тавром «Д», принадлежащий Доноеву Д.А.
В соответствии с приказом ФСБ России от <ДАТА5> <НОМЕР> «О пределах пограничной зоны на территории Республики <АДРЕС> данная местность находится в пределах пограничной зоны.
Поскольку Доноев Д.А. осуществлял хозяйственную деятельность по выпасу скота в пограничной зоне без уведомления пограничного органа, его действия квалифицированы по ч.3 ст.18.1 КоАП РФ.
Должностное лицо <ФИО1> доводы, изложенные в протоколе об административном правонарушении, поддержал, полагал, что табун лошадей, переданный на ответственное хранение Доноеву Д.А., подлежит конфискации.
При рассмотрении дела Доноев Д.А. вину признал, с протоколом об административном правонарушении согласился, подтвердил, что является собственником лошадей, изъятых пограничным органом и переданным ему на ответственное хранение. Также просил не конфисковать лошадей, поскольку обязуется не допускать их бесконтрольный выпас, планирует их забой с последующей реализацией.
В ч.3 ст.18.1 КоАП РФ установлено, что ведение на Государственной границе Российской Федерации либо вблизи нее хозяйственной, промысловой или иной деятельности без уведомления пограничных органов либо с уведомлением таких органов, но с нарушением установленного порядка ведения на Государственной границе Российской Федерации либо вблизи нее хозяйственной, промысловой или иной деятельности, влечет предупреждение или наложение административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи до пяти тысяч рублей с конфискацией орудий совершения или предмета административного правонарушения или без таковой.
В силу ст.7 Закона РФ от <ДАТА6> <НОМЕР> «О Государственной границе Российской Федерации» режим Государственной границы включает правила: содержания Государственной границы; пересечения Государственной границы лицами и транспортными средствами; перемещения через Государственную границу грузов, товаров и животных; пропуска через Государственную границу лиц, транспортных средств, грузов, товаров и животных; ведения на Государственной границе либо вблизи нее на территории Российской Федерации хозяйственной, промысловой и иной деятельности; разрешения с иностранными государствами инцидентов, связанных с нарушением указанных правил.
Согласно ст.13 Закона РФ от <ДАТА6> <НОМЕР> «О Государственной границе Российской Федерации» хозяйственная, промысловая и иная деятельность, связанная с пересечением Государственной границы и иным образом затрагивающая интересы Российской Федерации или иностранных государств, осуществляемая российскими и иностранными юридическими и физическими лицами, в том числе совместно, непосредственно на Государственной границе либо вблизи нее на территории Российской Федерации (в пределах пятикилометровой полосы местности), не должна: наносить вред здоровью населения, экологической и иной безопасности Российской Федерации, сопредельных с ней и других иностранных государств или содержать угрозу нанесения такого ущерба; создавать помехи содержанию Государственной границы и выполнению задач пограничными органами.
Указанная в ч.1 настоящей статьи деятельность осуществляется в соответствии с международными договорами Российской Федерации или иными договоренностями с иностранными государствами, с соблюдением правил пересечения Государственной границы и на основании разрешения пограничных органов, включающего сведения о местах, времени пересечения Государственной границы и производства работ, количестве участников, используемых промысловых и иных судов, транспортных и других средств, механизмов.
В соответствии со ст.18 Закона РФ от <ДАТА6> <НОМЕР> «О Государственной границе Российской Федерации» особенности хозяйственной, промысловой и иной деятельности, связанной с пользованием землями, лесами, недрами, водными ресурсами, проведение массовых общественно-политических, культурных и других мероприятий в пограничной зоне регулируются федеральными законами, нормативными правовыми актами органов местного самоуправления. Хозяйственная, промысловая и иная деятельность, проведение массовых общественно-политических, культурных и других мероприятий в пределах пятикилометровой полосы местности или до рубежа инженерно-технических сооружений в случаях, если он расположен за пределами пятикилометровой полосы местности, осуществляются на основании разрешения пограничных органов, полученного в порядке, определяемом федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным в области безопасности, а в остальной части пограничной зоны - с уведомлением пограничных органов.
Разрешение на проведение работы, мероприятия или уведомление о проведении работы, мероприятия, кроме вопросов, предусмотренных ст.17 настоящего Закона, включает определение места, времени проведения, количества участников, лица, ответственного за их проведение. Для регулярных работ, мероприятий могут устанавливаться постоянные места их проведения.
В силу ст.19 Закона РФ от <ДАТА6> <НОМЕР> «О Государственной границе Российской Федерации» в целях недопущения переноса заразных болезней через Государственную границу может быть запрещено или ограничено содержание и выпас скота в полосе местности (карантинной полосе) вдоль Государственной границы на суше.
Карантинная полоса, ее ширина, порядок ее ограждения, ветеринарный режим на ней устанавливаются федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным в области агропромышленного комплекса, или по его поручению уполномоченными в области ветеринарии органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации. При этом содержание и выпас скота в пограничной зоне осуществляются также в порядке, предусмотренном ст.17 и ст.18 настоящего Закона.
Согласно п. 14 Правил пограничного режима, утвержденных Приказом ФСБ России от <ДАТА7> <НОМЕР> хозяйственная деятельность не должна создавать помехи содержанию государственной границы и выполнению задач пограничными органами.
Приказом Управления ветеринарии РБ от <ДАТА8> <НОМЕР> «Об установлении на территории Республики <АДРЕС> вдоль Государственной границы Российской Федерации на суше карантинной полосы, ее ширины, порядка ее ограждения и ветеринарного режима на ней» в целях недопущения трансграничного переноса инфекционных заразных заболеваний через Государственную границу Российской Федерации установлена карантинная полоса на территориях Окинского, Тункинского, <АДРЕС>, Джидинского, Кяхтинского районов Республики <АДРЕС> (далее - приграничные районы) в пределах их административных границ вдоль Государственной границы Российской Федерации с Республикой Монголия, определена ширина карантинной полосы равной 100 метров от Государственной границы Российской Федерации вглубь ее территории на всем протяжении Государственной границы, проходящей по Республике <АДРЕС>.
В силу ст.4.8 данного Приказа предприятия, учреждения, организации и граждане - владельцы животных обязаны при отсутствии у них разрешения Пограничного управления на хозяйственную деятельность принимать меры по недопущению проникновения принадлежащих им животных в карантинную полосу.
В силу ст. 26.2 КоАП РФ доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, в производстве которого находится дело, устанавливает наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.
Эти данные устанавливаются протоколом об административном правонарушении, иными протоколами, объяснениями привлекаемого, объяснениями потерпевшего, иными документами.
Судом установлено, что <ДАТА4> в 17 час. 00 мин. на государственной границе Российской Федерации и Монголии, а именно в местности около <АДРЕС> на территории сельского поселения «Санагинское», был обнаружен бесконтрольный табун лошадей в количестве 17 голов с тавром «Д», принадлежащий Доноеву Д.А.
Факт совершения административного правонарушения подтверждается исследованными материалами дела, а именно объяснением <ФИО3> от <ДАТА9>, требованием о прекращении совершения административного правонарушения от <ДАТА9>, протоколом об изъятии вещей и документов от <ДАТА9> с приложением <НОМЕР>, актом приема-передачи лошадей от <ДАТА9>, объяснением свидетеля <ФИО4> от <ДАТА3>.
При этом Доноеву Д.А. были разъяснены положения ст.25.1 КоАП РФ и ст.51 Конституции РФ, свидетелю <ФИО4> - положения ст.25.6 КоАП РФ и ст. 51 Конституции РФ, он предупреждался об административной ответственности за дачу заведомо ложных показаний по ст.17.9 КоАП РФ.
С учетом представленной совокупности доказательств суд приходит к выводу, что Доноев Д.А. в нарушение требований ст.13 и ст.19 Закона РФ от <ДАТА6> <НОМЕР> «О Государственной границе Российской Федерации», п. 14 Правил пограничного режима, утвержденных Приказом ФСБ России от <ДАТА7> <НОМЕР>, п.4.8 Приказа Управления ветеринарии РБ от <ДАТА8> <НОМЕР> «Об установлении на территории Республики <АДРЕС> вдоль Государственной границы Российской Федерации на суше карантинной полосы, ее ширины, порядка ее ограждения и ветеринарного режима на ней» осуществил в пограничной зоне хозяйственную деятельность по выпасу скота без уведомления пограничного органа, не приняв меры по недопущению принадлежащих ему животных на карантинную полосу, создал предпосылки к переносу заразных болезней через Государственную границу, а также помехи к ее содержанию и выполнению задач пограничным органом,
Отсутствие разрешения на хозяйственную деятельность, в том числе на содержание и выпас скота в пограничной зоне, Доноевым Д.А. не отрицалось.
На основании изложенного суд находит вину <ФИО3> доказанной совокупностью согласующихся между собой доказательств и квалифицирует его действия по ч.3 ст.18.1 КоАП РФ как ведение на Государственной границе Российской Федерации либо вблизи нее хозяйственной деятельности без уведомления пограничного органа.
К обстоятельствам, смягчающим административную ответственность, суд относит признание вины и раскаяние в содеянном.
Обстоятельств, отягчающих административную ответственность, исключающих производство по делу, судом не установлено.
При избрании вида и меры наказания мировой судья учитывает характер административного правонарушения, личность виновного, наличие смягчающих и отсутствие отягчающих обстоятельств, в связи с чем считает возможным назначить Доноеву Д.А. наказание в виде административного штрафа в размере 1000 руб.
В силу ст.3.7 КоАП РФ конфискацией орудия совершения или предмета административного правонарушения является принудительное безвозмездное обращение в федеральную собственность или в собственность субъекта Российской Федерации не изъятых из оборота вещей.
Установлено, что Доноев Д.А. является собственником 17 голов лошадей, которые являются предметами административного правонарушения и изъяты в порядке, предусмотренном ст.27.10 КоАП РФ.
Кроме того, суд учитывает, что постановлением от <ДАТА11> Доноев Д.А. также был привлечен к административной ответственности по ч.2 ст.18.2 КоАП РФ к штрафу в размере 1000 руб. по факту бесконтрольного выпаса табуна лошадей с тавром «Д» в количестве 17 голов» в пограничной зоне, собственником которых он является.
С учетом изложенного, поскольку данное правонарушение имеет повышенную степень общественной опасности, связанной с безопасностью Государственной Границы Российской Федерации, экологической безопасностью населения Российской Федерации, суд считает необходимым конфисковать предметы административного правонарушения у собственника Доноева Д.А.
Руководствуясь ст. ст.18.1, 29.10, 29.11 КоАП РФ, мировой судья
ПОСТАНОВИЛ:
Признать Доноева Дарму Александровича виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.3 ст.18.1 КоАП РФ, подвергнуть его административному наказанию в виде административного штрафа в размере 1 000 (одна тысяча) руб. с конфискацией предметов административного правонарушения - 17 голов лошадей, переданных ему на ответственное хранение.
Уплата административного штрафа производится в течение 60 дней со дня вступления постановления в законную силу по следующим реквизитам:
<НОМЕР>
Документ об оплате штрафа правонарушитель обязан представить мировому судье в указанный срок, в случае отсутствия документа, свидетельствующего об уплате административного штрафа по истечении 60 дней, постановление о наложении административного штрафа будет направлено судебному приставу-исполнителю для принудительного исполнения, а правонарушитель будет привлечен к административной ответственности в соответствии с ч.1 ст. 20.25 КоАП РФ.
Постановление может быть обжаловано в течение десяти дней со дня вручения или получения в Закаменский районный суд Республики Бурятия.
Мировой судья <ФИО5>
<ОБЕЗЛИЧЕНО>