РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
22 января 2026 года г. Лангепас
Лангепасский городской суд Ханты-Мансийского автономного округа – Югры в составе:
председательствующего судьи Майоровой И.В., при секретаре Прохоровой О.Д., рассмотрев гражданское дело №2-96/2026 по иску прокурора города Лангепаса в интересах Пивоварчика Александра Владимировича к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Ханты-Мансийскому автономному округу – Югре о признании решения незаконным, взыскании компенсации проезда к месту проведения отдыха,
УСТАНОВИЛ:
прокурор города Лангепаса, действуя в интересах ФИО1, обратился в суд с вышеназванным иском, в обоснование которого указал следующее.
Прокуратурой города по обращению Пивоварчика Александра Владимировича проведена проверка, в ходе которой установлено, что Отделением фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Ханты-Мансийскому автономному округу - Югре (далее - ответчик) истцу незаконно отказано в компенсации расходов по оплате проезда к месту отдыха и обратно.
Пивоварчик А.В. 07.11.2025 обращался в орган фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации с заявлением оплатить ему как неработающему пенсионеру расходы, произведенные на проезд к месту отдыха по маршруту: Сургут-Москва-Минск-Москва-Сургут, а именно 25.02.2025 посредством авиатранспорта авиакомпании ПАО «Аэрофлот» по маршруту Сургут-Москва (Шереметьево), 25.02.2025 посредством железнодорожного транспорта по маршруту Москва (Белорусский вокзал) - Минск и обратно 23.10.2025 посредством железнодорожного транспорта по маршруту Минск - Москва (Белорусский вокзал), 24.10.2025 посредством авиатранспорта авиакомпании ПАО «Аэрофлот» по маршруту Москва (Шереметьево)-Сургут.
Указав в заявлении сведения о том, что Пивоварчик А.В. является пенсионером по старости, последний приложил к нему необходимые документы, в том числе проездные документы, копию паспорта, чеки, подтверждающие оплату проездных документов.
11.11.2025 ответчиком принято решение № РОКОП-425-000010634 об отказе в предоставлении компенсации по причине обращения за компенсацией ранее установленного периода для компенсации.
Истец считает данное решение незаконным, ссылаясь на следующие доводы.
Истец Пивоварчик А.В. является пенсионером и проживает в городе Лангепасе, то есть в районе, приравненном к районам Крайнего Севера, что ответчиком признано, и в силу положений ст. 68 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации доказыванию не подлежит.
Факт приобретения билетов и их оплаты подтверждается наличием самих билетов, выданных на имя Пивоварчика А.В. и выпиской по карточному счету последнего.
Отсутствие или наличие права на предоставление компенсации не может быть постановлено в зависимость от выбранной гражданином формы отдыха, поскольку предусмотренные законодательством государственные гарантии и компенсации по возмещению дополнительных материальных и физических затрат таким гражданам представляются в связи с работой и проживанием в экстремальных природно-климатических условиях.
Закон не устанавливает ограничений на компенсацию стоимости проезда пенсионера к месту отдыха и обратно, организованного, в том числе, и вне пределов Российской Федерации, закрепляя право пенсионера на компенсацию расходов к месту отдыха в пределах Российской Федерации.
Согласно маршрутным квитанциям авиакомпании ПАО «Аэрофлот» на имя Пивоварчика А.В. оформлен авиабилет <номер> на рейс SU 1513 по маршруту: Сургут - Москва (Шереметьево) на дату вылета <дата> стоимостью сумма и билет <номер> на рейс SU 1512 по маршруту: Москва (Шереметьево) - Сургут на дату вылета <дата> стоимостью сумма.
Указанные поездки осуществлены в пределах территории Российской Федерации.
В соответствии с билетами <номер>, <номер> на железнодорожный транспорт стоимость проезда по маршруту: Москва (Белорусский вокзал) - Минск составила сумма по маршруту: Минск - Москва (Белорусский вокзал) составила сумма
В соответствии с и. 10.1 Постановления № 176 при следовании к месту отдыха за пределы территории Российской Федерации компенсация производится до ближайших к месту пересечения государственной границы Российской Федерации железнодорожной станции, аэропорта, морского (речного) порта, автовокзала, автостанции с учетом требований, установленных Постановлением № 176.
От станции Москва до ближайшей железнодорожной станции к границе с Республикой Беларусь находится станция Смоленск. Пивоварчиком А.В. в орган фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации предоставлялась справка о стоимости проезда, согласно которой стоимость проезда по маршруту: Москва - Смоленск составила сумма., Смоленск - Москва составила сумма..
Таким образом, компенсации Пивоварчику А.В. подлежит: сумма сумма
Основанием для отказа ответчиком в предоставлении компенсации Пивоварчику А.В. являлся факт обращения за компенсацией проезда ранее установленного периода для компенсации.
Однако, последняя выплата компенсации Пивоварчику А.В. произведена в марте 2025 года на основании решения Лангепасского городского суда от 15.07.2024, по которому на Отделение возложена обязанность произвести компенсацию проезда после принятых незаконных 22.11.2023 и 09.01.2024 решений об отказе в компенсации проезда к месту отдыха и обратно по маршруту Сургут-Москва- Минск.Таким образом, с учетом того, что Отделением решения от 22.11.2023 и 09.01.2024 об отказе в компенсации проезда приняты незаконно, выплата компенсации должна была быть произведена в 2023 году по заявлению от 22.11.2023, в связи с чем двухгодичный период необходимо исчислять с 01.01.2023 по 31.12.2024.
Указав изложенные выше фактические обстоятельства и правовые основания в своем исковом заявлении, истец просит признать незаконным решение Отделения фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Ханты-Мансийскому автономному округу - Югре от 11.11.2025 № РОКОП-424-ООООЮ634 об отказе Пивоварчику Александру Владимировичу <дата> г.р., (паспорт гражданина <номер>, место рождения: <адрес>) в предоставлении компенсации в виде возмещения фактически произведенных расходов на оплату стоимости проезда к месту отдыха и обратно по маршруту: Сургут-Москва-Минск-Москва-Сургут.
Взыскать с Отделения фонда пенсионного и социального страхования
Российской Федерации по Ханты-Мансийскому автономному округу - Югре в пользу Пивоварчика Александра Владимировича компенсацию стоимости проезда к месту отдыха по маршруту: Сургут-Москва-Минск-Москва- Сургут в сумме сумма.
В судебном заседании старший помощник прокурора г. Лангепаса Швагер А.Е. исковые требования поддержал, ссылаясь на основания и доводы, изложенные в иске.
В судебное заседание ответчик ОСФР по ХМАО-Югре своего представителя не направил, о времени и месте проведения судебного заседания извещен надлежащим образом, представил в адрес суда возражение на исковое заявление, в котором просил в удовлетворении исковых требований отказать, гражданское дело рассмотреть в отсутствие представителя.
В соответствии с положениями ч.3 ст.167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суд счел возможным рассмотреть при данной явке.
Выслушав старшего помощника прокурора, истца, изучив материалы дела и представленные доказательства, суд приходит к следующим выводам.
Статьей 34 Закона Российской Федерации от 19.02.1993 №4520-1 «О государственных гарантиях и компенсациях для лиц, работающих и проживающих в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях» предусмотрено право на компенсацию расходов на оплату стоимости проезда пенсионерам, являющимся получателями страховой пенсии по старости (с учетом фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости) или страховой пенсии по инвалидности, к месту отдыха на территории Российской Федерации и обратно один раз в два года осуществляется в порядке, размере и на условиях, определяемых Правительством Российской Федерации.
В целях реализации статьи 34 указанного Закона постановлением Правительства Российской Федерации от 01.04.2005 №176 утверждены Правила компенсации расходов на оплату стоимости проезда пенсионерам, являющимся получателями трудовых пенсий по старости и по инвалидности и проживающим в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, к месту отдыха на территории Российской Федерации и обратно (далее - Правила).
Согласно пункту 3 Правил, компенсация может производиться в виде предоставления проездных документов, обеспечивающих проезд пенсионера к месту отдыха и обратно или в виде возмещения фактически произведенных пенсионером расходов.
В соответствии с п.9 Правил заявление о компенсации в виде возмещения фактически произведенных расходов на оплату стоимости проезда к месту отдыха и обратно пенсионер или его представитель подает по форме, утверждаемой федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере социальной защиты населения, с указанием места отдыха и предъявлением проездных документов (направлением электронных проездных (перевозочных) документов (билетов) с использованием подсистемы единого личного кабинета федеральной государственной информационной системы «Единый портал государственных и муниципальных услуг (функций)»), выданных в соответствии с законодательством Российской Федерации транспортными организациями независимо от их организационно-правовой формы.
Решение о предоставлении указанной компенсации принимается территориальным органом Пенсионного фонда Российской Федерации на основании заявления о компенсации и проездных документов.
В соответствии с подпунктом «г» пункта 10 Правил, компенсация в виде возмещения фактически произведенных расходов на оплату стоимости проезда к месту отдыха и обратно производится в размере, не превышающем стоимость проезда: воздушным транспортом - в салоне экономического (низшего) класса. При использовании воздушного транспорта для проезда пенсионера к месту отдыха и (или) обратно проездные документы оформляются (приобретаются) только на рейсы российских авиакомпаний или авиакомпаний других государств - членов Евразийского экономического союза, за исключением случаев, если указанные авиакомпании не осуществляют пассажирские перевозки к месту отдыха либо если оформление (приобретение) проездных документов на рейсы этих авиакомпаний невозможно ввиду их отсутствия на дату вылета к месту отдыха и (или) обратно.
Судом установлено следующее. Истец Пивоварчик А.В., <дата> года рождения, является пенсионером по старости, не работает, постоянно проживает на территории Ханты-Мансийского автономного округа - Югры, что не оспаривается ответчиком (л.д.11-12).
Согласно Перечню районов Крайнего Севера и местностей, приравненных к районам Крайнего Севера, на которые распространяется действие Указов Президиума Верховного Совета СССР от 10.02.1960 и от 26.09.1967 о льготах для лиц, работающих в этих районах и местностях (утв. постановлением СМ СССР от 10.11.1967 №1029) территория Ханты-Мансийского автономного округа относится к местностям, приравненным к районам Крайнего Севера.
Как следует из материалов гражданского дела, 07.11.2025 Пивоварчик А.В. обратился в орган фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации с заявлением, в котором просил оплатить ему как неработающему пенсионеру расходы, произведенные на проезд к месту отдыха по маршруту: Сургут-Москва-Минск-Москва-Сургут, а именно 25.02.2025 посредством авиатранспорта авиакомпании ПАО «Аэрофлот» по маршруту Сургут-Москва (Шереметьево), 25.02.2025 посредством железнодорожного транспорта по маршруту Москва (Белорусский вокзал) - Минск и обратно 23.10.2025 посредством железнодорожного транспорта по маршруту Минск - Москва (Белорусский вокзал), 24.10.2025 посредством авиатранспорта авиакомпании ПАО «Аэрофлот» по маршруту Москва (Шереметьево)-Сургут.
11.11.2025 ОСФР по Ханты-Мансийскому автономному округу – Югре принято решение № РОКОП-425-ОООО10634 об отказе в предоставлении компенсации по причине обращения за компенсацией ранее установленного периода для компенсации.
Кроме того судом установлены следующие обстоятельства. 09.11.2023 25.12.2023 истец Пивоварчик А.В. обращался в ОСФР по ХМАО-Югре с заявлением об оплате произведенных расходов в связи с выездом к месту проведения отдыха и обратно в июле 2023 года.
22.11.2023 ОСФР по ХМАО-Югре принято решение об отказе в предоставлении компенсации в связи с тем, что Пивоварчиком А.В. не предоставлена справка о стоимости проезда железнодорожным транспортном по маршруту Москва-Смоленск, а также по причине осуществления трудовой деятельности на дату подачи заявления. По факту повторного обращения Пивоварчика А.В., ответчиком принято решение от 09.01.2024 №20231225-014-30 об отказе в предоставлении компенсации по причине осуществления Пивоварчиком А.В. трудовой деятельности на дату подачи заявления.
Заочным решением Лангепасского городского суда ХМАО-Югры от 15.07.2024 исковые требования прокурора города Лангепаса в интересах Пивоварчика Александра Владимировича к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Ханты – Мансийскому автономному округу – Югре о признании незаконным решения и взыскании компенсации проезда к месту отдыха и обратно неработающему пенсионеру, удовлетворены частично. Решение Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Ханты – Мансийскому автономному округу – Югре №20231225-014-30 от 09.01.2024 признано незаконным. С Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Ханты – Мансийскому автономному округу – Югре в пользу Пивоварчика А.В. взыскана компенсация расходов на оплату стоимости проезда к месту проведения отдыха и обратно в размере 12 422 руб. 70 коп. В удовлетворении остальной части иска отказано.
Апелляционным определением суда Ханты-Мансийского автономного округа-Югры от 08.10.2024 указанное выше решение Лангепасского городского суда оставлено без изменения, апелляционная жалоба ОСФР по ХМАО-Югре оставлена без удовлетворения.
В связи с неисполнением ответчиком вступившего в силу судебного акта, 14.02.2025 на основании заявления Пивоварчика А.В. Лангепасским городским судом был выдан исполнительный лист серии ФС № 048562503, который был исполнен лишь в марте 2025 года.
Как указано было выше, согласно ст.34 Закона Российской Федерации от 19.02.1993 № 4520-1 компенсация расходов на оплату стоимости проезда пенсионерам, являющимся получателями страховой пенсии по старости (с учетом фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости) или страховой пенсии по инвалидности, к месту отдыха на территории Российской Федерации и обратно один раз в два года осуществляется в порядке, размере и на условиях, определяемых Правительством Российской Федерации.
Реализуя предоставленные полномочия, Правительство Российской Федерации постановлением от 01.04.2005 № 176 утвердило Правила компенсации расходов на оплату стоимости проезда, которые определяют порядок, размер и условия компенсации расходов на оплату стоимости проезда неработающим пенсионерам, являющимся получателями трудовых пенсий по старости и по инвалидности, проживающим в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, к месту отдыха на территории Российской Федерации и обратно (пункт 1).
Закон Российской Федерации от 19.02.1993 № 4520-1 устанавливает государственные гарантии и компенсации по возмещению дополнительных материальных и физиологических затрат гражданам в связи с работой и проживанием в экстремальных природно-климатических условиях Севера, которые предоставляются как лицам, работающим по найму постоянно или временно в организациях, расположенных в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, независимо от форм собственности, так и лицам, проживающим в указанных районах и местностях, в частности, неработающим пенсионерам, военнослужащим, уволенным по возрасту или в связи с сокращением Вооруженных Сил Российской Федерации, лицам, обучающимся в профессиональных образовательных организациях и образовательных организациях высшего образования, а также членам семей, прибывшим в районы Крайнего Севера и приравненные к ним местности вместе с кормильцем (преамбула, статья 1).
Таким образом, целями установления указанных гарантий и компенсаций является возмещение негативного воздействия на здоровье лиц, осуществляющих трудовую деятельность и проживающих в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, неблагоприятных природно-климатических факторов.
К числу гарантий, направленных на обеспечение работникам и пенсионерам возможности полноценного отдыха и оздоровления в более благоприятных по климатическим условиям регионах Российской Федерации, относится компенсация расходов на оплату стоимости проезда и провоза багажа к месту использования отдыха и обратно (статьи 33 и 34 Закона Российской Федерации от 19.02.1993 № 4520-1).
Из приведенных законоположений следует, что государством гарантируется право всех лиц, проживающих и работающих в районах Крайнего Севера, на компенсацию расходов стоимости проезда к месту отдыха на территории Российской Федерации и обратно. Неработающие пенсионеры такую компенсацию получают из Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации.
Обязательными условиями получения компенсации расходов на оплату стоимости проезда к месту отдыха и обратно за счет средств Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации правовое значение имеет установление совокупности условий: проживание неработающего пенсионера, получающего страховую пенсию по старости или страховую пенсию по инвалидности, в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях; реализация неработающим пенсионером права на компенсацию не более одного раза в два года.
Как указано в пункте 6 Правил, 176 утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации № 176 от 01.04.2005, компенсация производится 1 раз в 2 года. Двухгодичный период исчисляется в календарном порядке, начиная с 01 января года, в котором пенсионеру на основании поданного им заявления была произведена компенсация в связи с осуществлением проезда к месту отдыха и обратно в данном периоде. В случае если пенсионер не обращался с заявлением о компенсации в истекшие двухгодичные периоды, выплата компенсации за эти периоды не производится.
В пункте 5 разъяснения о применении Правил компенсации расходов на оплату стоимости проезда пенсионерам, являющимся получателями страховых пенсий по старости и по инвалидности и проживающим в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, к месту отдыха на территории Российской Федерации и обратно, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 01.04.2005 № 176, утвержденного приказом Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации от 18.03.2016 № 118н (далее - разъяснение к Правилам), указано, что в соответствии с пунктом 6 Правил компенсация производится один раз в два года. Двухгодичный период исчисляется в календарном порядке, начиная с 1 января года, в котором пенсионеру на основании поданного им заявления была произведена компенсация в связи с осуществлением проезда к месту отдыха и обратно в данном периоде, но не ранее чем с 1 января 2005 года. В случае если пенсионер не обращался с заявлением о компенсации в истекшие двухгодичные периоды, выплата указанной компенсации за эти периоды не производится. Двухгодичный период, исчисленный в указанном порядке, может не совпадать с периодом, в течение которого пенсионером был осуществлен проезд к месту отдыха и обратно.
Доводы возражений ответчика о том, что двухгодичный срок подлежит исчислению с момента вступления в законную силу решения суда в 2024 году основаны на неверном толковании ответчиком соответствующих положений Закона от 19.02.1993 № 4520-1 и Правил, и по существу сводятся к тому, что своими незаконными действиями по уклонению от выплаты истцу причитающейся ему компенсации в установленном законом порядке и в установленный законом срок, ответчик увеличивает на один год срок, по истечении которого истец вправе в следующий раз обратиться за такой компенсацией.
Однако такой подход противоречит общему смыслу Закона от 19.02.1993 № 4520-1, гарантирующего пенсионерам компенсацию расходов на оплату стоимости проезда к избранному месту отдыха один раз в два года вне зависимости от того обстоятельства, когда фактически пенсионным органом выплачена предыдущая компенсация, за которой пенсионер обратился в установленный срок.
При указанных обстоятельствах, суд приходит к выводу о незаконности решения №№ РОКОП-425-000010634 от 11.11.2025 об отказе истцу в выплате компенсации расходов на оплату стоимости проезда к месту отдыха и обратно.
Требования истца о взыскании с ответчика в пользу Пивоварчика Александра Владимировича компенсации стоимости проезда к месту отдыха по маршруту: Сургут-Москва-Минск-Москва- Сургут в сумме сумма также подлежат удовлетворению, принимая во внимание следующее.
Согласно маршрутным квитанциям авиакомпании ПАО «Аэрофлот» на имя Пивоварчика А.В. оформлен авиабилет <номер> на рейс SU 1513 по маршруту: Сургут - Москва (Шереметьево) на дату вылета <дата> стоимостью сумма и билет <номер> на рейс SU 1512 по маршруту: Москва (Шереметьево) - Сургут на дату вылета <дата> стоимостью сумма
Указанные поездки осуществлены в пределах территории Российской Федерации.
В соответствии с билетами <номер>, <номер> на железнодорожный транспорт стоимость проезда по маршруту: Москва (Белорусский вокзал) - Минск составила 3 сумма по маршруту: Минск - Москва (Белорусский вокзал) составила сумма
От станции Москва до ближайшей железнодорожной станции к границе с Республикой Беларусь находится станция Смоленск. Пивоварчиком А.В. в орган фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации предоставлялась справка о стоимости проезда, согласно которой стоимость проезда по маршруту: Москва - Смоленск составила сумма., Смоленск - Москва составила сумма..
Таким образом, размер компенсации, подлежащей взысканию в пользу Пивоварчика А.В., составит сумма (сумма).
Руководствуясь ст.ст. 12, 56, 194-198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд
РЕШИЛ:
Исковые требования прокурора города Лангепаса в интересах Пивоварчика Александра Владимировича к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Ханты-Мансийскому автономному округу – Югре о признании решения незаконным, взыскании компенсации проезда к месту проведения отдыха удовлетворить.
Решение Отделения фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Ханты-Мансийскому автономному округу - Югре от 11.11.2025 № РОКОП-424-00010634 об отказе Пивоварчику Александру Владимировичу <дата> г.р., (паспорт гражданина РФ <номер>, место рождения: <адрес>, зарегистрированного и проживающего по адресу: <адрес>) в предоставлении компенсации в виде возмещения фактически произведенных расходов на оплату стоимости проезда к месту отдыха и обратно по маршруту: Сургут-Москва-Минск-Москва-Сургут признать незаконным.
Взыскать с Отделения фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Ханты-Мансийскому автономному округу – Югре (ИНН 8601002078, ОГРН 1028600517054) в пользу Пивоварчика Александра Владимировича <дата> г.р., (паспорт гражданина РФ <номер>) компенсацию стоимости проезда к месту отдыха по маршруту: Сургут-Москва-Минск-Москва- Сургут в сумме сумма
Решение может быть обжаловано в течение одного месяца со дня изготовления мотивированного решения в гражданскую коллегию Суда Ханты-Мансийского автономного округа – Югры путем подачи апелляционной жалобы через Лангепасский городской суд Ханты-Мансийского автономного округа – Югры.
Решение в окончательной форме изготовлено 05.02.2026.
Судья И.В. Майорова