РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
21 мая 2026 года г. Лангепас
Лангепасский городской суд Ханты-Мансийского автономного округа – Югры в составе:
председательствующего судьи Майоровой И.В., при секретаре Прохоровой О.Д., рассмотрев гражданское дело по иску прокурора города Лангепаса в интересах Российской Федерации к ФИО3, Департаменту государственной гражданской службы, кадровой политики и профилактики коррупции Ханты-Мансийского автономного округа – Югры о признании приказа о применении дисциплинарного взыскания незаконным, возложении обязанности расторгнуть трудовой договор,
УСТАНОВИЛ:
Истец прокурор г.Лангепаса обратился в суд с вышеназванным исковым заявлением, в обоснование которого указал следующее.
Прокуратурой г. Лангепаса проведена проверка соблюдения требований законодательства о противодействии коррупции в БУ ХМАО-Югры «Лангепасский реабилитационный центр» (далее - Учреждение), в ходе которой выявлены факты непринятия директором Учреждения ФИО3 мер по урегулированию конфликта интересов.
На основании приказа Департамента социального развития ХМАО-Югры от 05.05.2023 № 19-к ФИО3 назначена на должность директора БУ ХМАО-Югры «Лангепасский реабилитационный центр», с ней 05.05.2023 сроком на 3 года заключен срочный трудовой договор № 8.
между Учреждением в лице директора ФИО3 и ООО «Частное охранное предприятие «Базальт» в лице директора ФИО1 на основании требований Федерального закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» (далее - Федеральный закон № 44-ФЗ) заключен контракт на оказание охранных услуг объектов, находящихся во владении и пользовании учреждения, на которые распространяются требования антитеррористической защищенности со сроком исполнения с 01.01.2025 до 30.06.2026, стоимость которого составляет 5 110 560 руб.
Изучением протокола подведения итогов определения поставщика от 10.07.2024, а также конкурсной документации установлено, что директор Учреждения ФИО3 является членом конкурсной комиссии, которая по результатам рассмотрения представленной единственной заявки на участие в аукционе от ООО «Частное охранное предприятие «Базальт» признала её отвечающей требованиям, а в последующем (24.07.2024) подписала с данным юридическим лицом контракт на оказание вышеназванных услуг, директором которого является ФИО1.
Согласно информации, полученной из Отдела записи актов гражданского состояния администрации города, ФИО1, <дата> г.р., является родным братом супруга ФИО3, <дата> г.р., - ФИО2, <дата> г.р.
В нарушение требований антикоррупционного законодательства ФИО3 о возникновении конфликта интересов (наличие близких родственных связей с участником аукциона) ни при участии в подведении итогов определения поставщика в составе аукционной комиссии, ни при заключении контракта на оказание охранных услуг в дальнейшем с учетом специфики замещения ею должности директора БУ ХМАО-Югры «Лангепасский реабилитационный центр» в установленном законодательством о противодействии коррупции порядке не сообщила, меры по урегулированию конфликта интересов не приняла.
Кроме того, в рамках проверки установлено, что 01.03.2024, а также 09.04.2024 директором Учреждения ФИО3 с ООО «Частное охранное предприятие «Базальт» в лице директора ФИО1 заключались контракты на оказание охранных услуг объектов, находящихся во владении й пользовании учреждения <номер> и <номер>-ЭА, соответственно. Данные контракты окончены фактическим исполнением, работы приняты и директором Учреждения ФИО3 произведена оплата.
При этом, ФИО3 при заключении названных контрактов и подписании финансовых документов об их исполнении какие-либо меры, направленные на недопущение ситуации, при которой возникает конфликт интересов, не приняты.
В связи с выявленными нарушениями требований законодательства о противодействии коррупции прокуратурой г. Лангепаса 21.03.2025 директору Департамента государственной гражданской службы, кадровой политики и профилактики коррупции Ханты-Мансийского автономного округа - Югры внесено представление об устранении нарушений закона.
По результатам рассмотрения представления Департаментом государственной гражданской службы, кадровой политики и профилактики коррупции Ханты-Мансийского автономного округа - Югры проведена внеплановая проверка, по итогам которой на основании приказа исполняющего обязанности директора Департамента государственной гражданской службы, кадровой политики и профилактики коррупции Ханты-Мансийского автономного округа - Югры ФИО5 от 23.10.2025 № 36-КА-5843 ФИО3 привлечена к дисциплинарной ответственности в виде замечания.
Ссылаясь на положения Федерального закона от 25.12.2008 № 273-ФЗ «О противодействии коррупции», Федерального закона от 06.10.1999 № 184-ФЗ «Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации», Закона Ханты-Мансийского автономного -Югры от 25.09.2008 № 86-оз «О мерах по противодействию коррупции в Ханты- Мансийском автономном округе - Югре», распоряжение Правительства Ханты-Мансийского автономного округа - Югры от 26.09.2014 № 531-рп «О Типовом положении о конфликте интересов работников государственных учреждений и государственных унитарных предприятий Ханты-Мансийского автономного округа - Югры, а также хозяйственных обществ, фондов, автономных некоммерческих организаций, единственным учредителем (участником) которых является Ханты-Мансийский автономный округ - Югра» истец указывает, что непринятие ФИО3 мер по предотвращению и урегулированию конфликта интересов является грубым нарушением законодательства о противодействии коррупции, обстоятельства совершенного нарушения, его длительность и поведение ФИО3 свидетельствуют об умышленном характере таких действий, что является достаточным основание для утраты доверия и увольнения работника по п. 7.1 ч. 1 ст. 81 Трудового кодекса РФ.
Непринятие Департаментом государственной гражданской службы, кадровой политики и профилактики коррупции Ханты-Мансийского автономного округа - Югры достаточных мер по привлечению ФИО3 к установленной законом ответственности, а именно увольнении по утрате доверия, влечет нарушение требований законодательства о противодействии коррупции и противоречит установленному ст. 3 Федерального закона № 273-ФЗ принципу неотвратимости ответственности за совершение коррупционных правонарушений.
Указав изложенные выше фактические обстоятельства и правовые основания в своем исковом заявлении, а также после уточнения исковых требований, прокурор г.Лангпаса просит признать незаконным и отменить приказ исполняющего обязанности директора Департамент государственной гражданской службы, кадровой политики и профилактики коррупции Ханты-Мансийского автономного округа - Югры ФИО5 от 23.10.2025 №36-КА-5843 «О применении дисциплинарного взыскания за коррупционное правонарушение в отношении ФИО3».
Обязать Департамент государственной гражданской службы, кадровой политики и профилактики коррупции Ханты-Мансийского автономного округа - Югры расторгнуть срочный трудовой договор от 05.05.2023 №8 с ФИО3, освободив ее от занимаемой должности директора бюджетного учреждения Ханты-Мансийского автономного округа — Югры «Лангепасский реабилитационный центр» на основании п. 7.1 ч. 1 ст. 81 Трудового кодекса Российской Федерации в связи с утратой доверия по причине непринятия работником мер по предотвращению или урегулированию конфликта интересов, стороной которого он является.
Обязать Департамент государственной гражданской службы, кадровой политики и профилактики коррупции Ханты-Мансийского автономного округа - Югры расторгнуть трудовой договор от 27.04.2026 №41/2026 с ФИО3, освободив ее от занимаемой должности директора бюджетного учреждения Ханты-Мансийского автономного округа - Югры «Лангепасский реабилитационный центр» на основании п. 7.1 ч. 1 ст. 81 Трудового кодекса Российской Федерации в связи с утратой доверия по причине непринятия работником мер по предотвращению или урегулированию конфликта интересов, стороной которого он является.
В судебном заседании представитель истца – заместитель прокурора г.Лангепаса Лукашук А.В., исковые требования поддержал по предмету и основания, просил удовлетворить.
Ответчик ФИО3 и ее представитель – адвокат ФИО15, действующая на основании доверенности, исковые требования прокурора г.Лангепаса не признали, просили отказать в их удовлетворении. Свое мнение по иску изложили в отзыве, приобщенном к материалам дела.
Представитель ответчика Департамента государственной гражданской службы, кадровой политики и профилактики коррупции ХМАО-Югры ФИО7, действующая на основании доверенности, с исковыми требованиями прокурора г.Лангпаса также не согласилась, полагает, что не имеется оснований для их удовлетворения. Свою позицию по делу изложили в отзыве, приобщенном к материалам дела.
Представитель третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлеченного судом к участию в деле, БУ ХМАО-Югры «Лангепасский реабилитационный центр» ФИО8, действующая на основании доверенности, также полагает, что требования прокурора не подлежат удовлетворению.
Третьи лица, не заявляющие самостоятельные требования относительно предмета спора, привлеченные судом к участию в деле, Правительство Ханты-Мансийского автономного округа-Югры, Департамент социального развития Ханты-Мансийского автономного округа-Югры, Комиссия по рассмотрению уведомлений руководителей государственных учреждений, государственных унитарных предприятий Ханты-Мансийского автономного округа-Югры в судебное заседание своих представителей не направили, о месте и времени проведения судебного заседания извещены надлежащим образом. В суд представили ходатайства, в которых просили рассмотреть дело в отсутствие своих представителей.
В соответствии с положениями ч.3 ст.167 Гражданского процессуального кодекса РФ суд счел возможным рассмотреть дело при данной явке.
Выслушав участников процесса, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.
Федеральным законом от 25.12.2008 № 273-ФЗ «О противодействии коррупции» устанавливаются основные принципы противодействия коррупции, правовые и организационные основы предупреждения коррупции и борьбы с ней, минимизации и (или) ликвидации последствий коррупционных правонарушений (преамбула Федерального закона «О противодействии коррупции»).
Противодействие коррупции - деятельность федеральных органов государственной власти, органов государственной власти субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления, институтов гражданского общества, организаций и физических лиц в пределах их полномочий: по предупреждению коррупции, в том числе по выявлению и последующему устранению причин коррупции (профилактика коррупции); по выявлению, предупреждению, пресечению, раскрытию и расследованию коррупционных правонарушений (борьба с коррупцией); по минимизации и (или) ликвидации последствий коррупционных правонарушений (подп."а"подп."а", "б", "в" п.2 ст.1 Федерального закона «О противодействии коррупции»).
В числе основных принципов противодействия коррупции - признание, обеспечение и защита основных прав и свобод человека и гражданина; законность; публичность и открытость деятельности государственных органов и органов местного самоуправления; неотвратимость ответственности за совершение коррупционных правонарушений; комплексное использование политических, организационных, информационно-пропагандистских, социально-экономических, правовых, специальных и иных мер; приоритетное применение мер по предупреждению коррупции (п.п.1 - 6 ст.3 Федерального закона «О противодействии коррупции»).
Судом установлено следующее. Распоряжением Правительства автономного округа - Югры от 05.05.2023 № 266-рп, а также на основании приказа Департамента социального развития автономного округа ФИО3 назначена на должность директора Бюджетного учреждения Ханты-Мансийского автономного округа – Югры «Лангепасский реабилитационный центр» (далее Учреждение) на срок до 05.05.2026 (т.1 л.д.101-119).
Согласно п.4.1 Устава БУ ХМАО-Югры «Лангепасский реабилитационный центр» органом управления учреждения является директор, назначаемый Правительством ХМАО-Югры.
В соответствии с п.4.3 Устава БУ ХМАО-Югры «Лангепасский реабилитационный центр» директор обеспечивает выполнение государственного задания, надлежащее оформление всех совершаемых учреждением сделок, ведение всей необходимой в деятельности учреждения документации, сохранность и надлежащее использование имущества учреждения (т.4 л.д.60-79).
Приказом директора Учреждения от 09.01.2024 № 39-У «Об утверждении состава комиссии по осуществлению закупок для обеспечения нужд учреждения» утвержден состав комиссии по осуществлению закупок для обеспечения нужд учреждения. В состав комиссии включены 6 человек (председатель комиссии — юрисконсульт ФИО8, члены комиссии: директор - ФИО3, главный бухгалтер - ФИО9, заместитель директора - ФИО10, специалист по закупкам - ФИО11, заведующий хозяйством - ФИО12).
В рамках опережающих закупок на 2025 год Учреждением в 27.06.2024 (т.3 л.д.31-52) размещена конкурентная закупка (электронный аукцион) для заключения контракта на оказание охранных услуг на период с 01.01.2025 по 30.06.2026.
На дату и время окончания срока подачи заявок на участие в аукционе, установленные извещением об аукционе в электронной форме подана одна заявка - ООО «ЧОП «Базальт» (т.3 л.д.53-77).
Электронный аукцион на определение поставщика (подрядчика, исполнителя) охранных услуг Учреждению на 2025 году проведен 10.07.2024 (т.3 л.д. 78-83).
По результатам подведения итогов победителем аукциона признан ООО «ЧОП «Базальт», как единственное заявившееся юридическое лицо на участие в закупке, а также соответствующее критериям оценки, установленным извещением об аукционе.
Членами комиссии по осуществлению закупок в составе ФИО11, ФИО3, ФИО10 рассмотрена информация и документы, направленные оператором электронной площадки и принято решение о соответствии заявки на участие в закупке требованиям, установленным в извещении об осуществлении закупки. ФИО3 обладала правом одного голоса при решении вопроса о соответствии заявки требованиям к закупке
Рассматриваемые в порядке ч. 1 ст. 32 Закона № 44-ФЗ документы и информация полностью соответствовали заявленным требованиям.
Контракт от 24.07.2024 <номер>-ЭА на оказание охранных услуг в период с 01.01.2025 по 30.06.2026 с ООО «ЧОП «Базальт» подписан директором Учреждения ФИО3 по итогам проведенного электронного аукциона (т.3 л.д.84-95).
Согласно контракту услуги оказываются поэтапно, этапом оказания услуг является календарный месяц. Документы о приемке подписывает заместитель директора ФИО10 или заведующая хозяйством ФИО13
Согласно выписке из ЕГРЮЛ и материалам регистрационного дела в отношении ООО «Частное охранное предприятие «Базальт» ФИО1 не является учредителем данного юридического лица, а является директором. Назначен на данную должность 01.08.2014 (т.4 л.д.50). ФИО1 является родным братом супруга ФИО3 – ФИО2.
21.03.2025 в адрес Департамента государственной гражданской службы, кадровой политики и профилактики коррупции ХМАО-Югры прокуратурой г.Лангпасе было направлено представление об устранении нарушений закона, выявленных в ходе проверки соблюдения требований законодательства о противодействии коррупции, о непринятии директором Бюджетного учреждения Ханты-Мансийского автономного округа – Югры «Лангепасский реабилитационный центр» ФИО3 мер по урегулированию конфликта интересов.
По итогам рассмотрения представления приказом Департамента государственной гражданской службы, кадровой политики и профилактики коррупции ХМАО-Югры от 25.06.2025 № 36-ОД-292 (т.1 л.д.23-24) назначена внеплановая проверка исполнения требований законодательства и иных правовых актов в сфере противодействия коррупции, в том числе установленных постановлением Правительства автономного округа от 27.06.2014 № 229-п «Об утверждении основных направлений антикоррупционной деятельности в государственных унитарных предприятиях Ханты-Мансийского автономного округа - Югры, а также хозяйственных обществах, товариществах, фондах, автономных некоммерческих организациях, единственным учредителем (участником) которых является Ханты-Мансийский автономный округ - Югра», в БУ ХМАО-Югры «Лангепасский реабилитационный центр».
После проведения проверки отделом профилактики коррупции в бюджетной сфере Управления профилактики коррупционных и иных правонарушений Департамента государственной гражданской службы, кадровой политики и профилактики коррупции Ханты-Мансийского автономного округа – Югры 18.09.2025 составлена справка. По результатам проверки установлено, что требования законодательства и иных правовых актов в сфере противодействия коррупции в БУ ХМАО-Югры «Лангепасский реабилитационный центр» соблюдены не в полном объеме, в том числе директором Учреждения ФИО3 при заключении контракта на оказание охранных услуг с Обществом с ограниченной ответственностью «Частное охранное предприятие «Базальт» (далее - ООО «ЧОП «Базальт») от 24.07.2024 № 0387200015424000055-ЭА не приняты меры по урегулированию и предотвращению возможного конфликта интересов.
В соответствии с ч.1, ч.2 ст.11 Федерального закона от 25.12.2008 N 273-ФЗ «О противодействии коррупции» лицо, указанное в части 1 статьи 10 настоящего Федерального закона, обязано принимать меры по недопущению любой возможности возникновения конфликта интересов.
Лицо, указанное в части 1 статьи 10 настоящего Федерального закона, обязано уведомить представителя нанимателя (работодателя), иное уполномоченное лицо, определенное настоящим Федеральным законом, другими нормативными правовыми актами Российской Федерации, нормативными актами Центрального банка Российской Федерации, в порядке, установленном нормативными правовыми актами Российской Федерации, нормативными актами Центрального банка Российской Федерации, государственных корпораций (компаний), публично-правовых компаний, государственных внебюджетных фондов Российской Федерации, иных организаций, созданных Российской Федерацией на основании федеральных законов, о возникшем конфликте интересов или о возможности его возникновения, как только ему станет об этом известно.
21.07.2025, с существенным нарушением срока, установленного Положением БУ ХМАО-Югры «Лангепасский реабилитационный центр» «О конфликте интересов работников учреждения» (1 день) директором Учреждения ФИО3 в Департамент государственной гражданской службы, кадровой политики и профилактики коррупции Ханты-Мансийского автономного округа – Югры направлено уведомление о возникновении личной заинтересованности при исполнении должностных обязанностей, которая приводит или может привести к конфликту интересов (далее - уведомление), в связи с заключением контракта с ООО «ЧОП «Базальт» на оказание охранных услуг, директором которого является брат супруга ФИО3 - ФИО1
По итогам рассмотрения уведомления комиссией по рассмотрению уведомлений руководителей государственных учреждений, государственных унитарных предприятий автономного округа, а также хозяйственных обществ, фондов, автономных некоммерческих организаций, единственным учредителем (участником) которых является автономный округ, о возникновении личной заинтересованности при исполнении трудовых обязанностей, которая приводит или может привести к конфликту интересов (далее - комиссия по рассмотрению конфликта интересов) 15.10.2025 установлено, что принятые меры по предотвращению и урегулированию рассматриваемого конфликта интересов несвоевременны и недостаточны, а также работодателю рекомендовано применить к ФИО3 дисциплинарное взыскание — замечание, в связи с несоблюдением требования законодательства урегулировании конфликта интересов, в том числе в части несвоевременной подачи соответствующего уведомления.
Приказом Департамента от 23.10.2025 № 36-КА-5843 ФИО3 привлечена к дисциплинарной ответственности в виде замечания. Как пояснила в судебном заседании ФИО3, с привлечением ее к дисциплинарной ответственности она согласна, приказ не оспаривала.
На основании приказа Департамента от 23.07.2025 36-ОД-321 в период с 23.07.2025 по 11.08.2025 Управлением профилактики коррупционных и иных правонарушений Департамента государственной гражданской службы, кадровой политики и профилактики коррупции Ханты-Мансийского автономного округа – Югры проведена проверка достоверности и полноты сведений о доходах, имуществе и обязательствах имущественного характера, представленных ФИО3 за отчетный период 2023, 2024 годы. По результатам данной проверки установлено, что предоставленные ФИО3 сведения о доходах за отчетный период 2023, 2024 годов являются полными и достоверными.
Кроме того, в период с 04.08.2025 по 08.08.2025 Департаментом социального развития ХМАО-Югры также проведена внеплановая камеральная проверка в части соблюдения требований законодательства Российской Федерации и иных нормативных правовых актов о контрактной системе в сфере закупок в отношении БУ ХМАО-Югры «Лангепасский реабилитационный центр» (т.4 л.д.112-118), по результатам которой фактов нарушения законодательства в сфере закупок не выявлено.
Частью 10 ст.39 Федерального закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» предусмотрено, что члены комиссии обязаны при осуществлении закупок принимать меры по предотвращению и урегулированию конфликта интересов в соответствии с Федеральным законом от 25 декабря 2008 года № 273-ФЗ «О противодействии коррупции», в том числе с учетом информации, предоставленной заказчику в соответствии с частью 23 статьи 34 настоящего Федерального закона.
В соответствии с ч.ч.1,2 п.4 ч.3 ст.10 Федерального закона от 25.12.2008 № 273-ФЗ «О противодействии коррупции» под конфликтом интересов в настоящем Федеральном законе понимается ситуация, при которой личная заинтересованность (прямая или косвенная) лица, замещающего должность, замещение которой предусматривает обязанность принимать меры по предотвращению и урегулированию конфликта интересов, влияет или может повлиять на надлежащее, объективное и беспристрастное исполнение им должностных (служебных) обязанностей (осуществление полномочий).
В части 1 настоящей статьи под личной заинтересованностью понимается возможность получения доходов в виде денег, иного имущества, в том числе имущественных прав, услуг имущественного характера, результатов выполненных работ или каких-либо выгод (преимуществ) лицом, указанным в части 1 настоящей статьи, и (или) состоящими с ним в близком родстве или свойстве лицами (родителями, супругами, детьми, братьями, сестрами, а также братьями, сестрами, родителями, детьми супругов и супругами детей), гражданами или организациями, с которыми лицо, указанное в части 1 настоящей статьи, и (или) лица, состоящие с ним в близком родстве или свойстве, связаны имущественными, корпоративными или иными близкими отношениями.
Обязанность принимать меры по предотвращению и урегулированию конфликта интересов возлагается, в том числе, на иные категории лиц в случаях, предусмотренных федеральными законами.
Таким образом, в Федеральном законе от 25.12.2008 № 273-ФЗ «О противодействии коррупции» дано четкое понятие личной заинтересованности - это возможность лица, замещающего, в данном случае занимающего руководящую должность, либо лица, состоящего с ним в родстве, получить доходы виде денег, иного имущества и какие-либо выгоды.
Однако, ни в ходе проведения иных проверок, проведенных Департаментом социального развития ХМАО-Югры, Департаментом государственной гражданской службы, кадровой политики и профилактики ХМАО-Югры, ни в ходе проведения прокурорской проверки не было установлено фактов возникновения у ФИО3 какой-либо возможности получения денег или имущества от ООО ЧОП «Базальт» или непосредственно самого ФИО1
Об этом в своих возражениях на исковое заявление прокурора указала и представитель ответчика Департаментом государственной гражданской службы, кадровой политики и профилактики ХМАО-Югры, поясняя, что в результате проведенных Департаментом проверочных мероприятий, сведений, дающих основания для утраты доверия к ФИО3 не получено, в ее действиях не установлено признаков лоббирования интересов ООО «ЧОП «Базальт», как при проведении конкурсной процедуры по заключению договора на оказание охранных услуг, так и при приемке оказанных услуг у данного Общества. Также установлено, что, имевшаяся ситуация, обладающая признаками конфликта интересов, не оказала влияния на исполнение обязанностей ФИО3, не привела к негативным последствиям для Учреждения в виде материального ущерба и репутационных потерь. Кроме того, действия ФИО3 были направлены на обеспечение безопасности работников и посетителей (получателей услуг) Учреждения.
Кроме того, как установлено из материалов дела, изначально данный контракт на оказание услуг по охране здания Учреждения на 2024 год был выигран другой организацией, оказывающей услуги по охране зданий - ООО ЧОО «Олимп-безопасность».
28.09.2023 БУ ХМАО-Югры «Лангепасский реабилитационный центр» на официальном сайте единой информационно системы в сфере закупок размещено извещение о проведении электронного аукциона <номер> на оказание охранных услуг.
Победителем электронного аукциона согласно протоколу подведена итогов определения поставщика от 10.10.2023 <номер> признано ООО ЧОО «Олимп-безопасность», предложившее цену контракта размере 1 517 064 руб. 44 коп. при этом и в данном аукционе принимал участие ООО ЧОП «Базальт».
23.10.2023 заключен контракт <номер>-ЭА (номер реестровой записи в единой информационной системе в сфере закупок 2<номер>), в соответствии с условиями которого услуг оказываются с 01.01.2024 по 31.12.2024.
В связи с ненадлежащим исполнением 05.03.2024 ООО ЧОО «Олимп безопасность» принятых на себя обязательств по контракту БУ ХМАО-Югры «Лангепасский реабилитационный центр» принято решение об одностороннем отказе от исполнения контракта, которое вступило в силу 05.03.2024.
Решением УФАС по ХМАО-Югре от 19.03.2024 № РНП-<номер> ООО ЧОО «Олимп-безопасность» включено в реестр недобросовестных поставщиков ввиду подтверждения факта недобросовестного исполнения (неисполнения) условий контракта.
БУ ХМАО-Югры «Лангепасский реабилитационный центр» с ООО «ЧОП «Базальт» на время проведения электронное аукциона на право заключения контракта с аналогичным предмета заключен договор № 03/24 017. Срок оказания услуг с 05.03.2024 до 14.04.2024. Цена заключенного договора составила 240 096 руб. Указанный договор исполнен в полном объеме, стоимость выполненных обязательств фактическая оплата по договору составила 240 096 руб.
09.04.2024 по результатам электронного аукциона с ООО ЧОП «Базальт» заключен контракт с аналогичным предметом <номер>-ЭА (номер реестровой записи в единой информационной системе в сфере закупок 2<номер>).
30.10.2024 по факту причинения ущерба субъекту Российской Федерации – Ханты-Мансийскому автономному округу-Югре в лице БУ ХМАО-Югры «Лангепасски реабилитационный центр» заместителем прокурора ХМАО-Югры в Арбитражный суд ХМАО-Югры подано исковое заявление о взыскании с ООО ЧОП «Олимп-Безопасность» ущерба в сумме 1 165 991 руб. 56 коп.
В настоящее время дело рассматривается в Арбитражном суде ХМАО-Югры.
Также суд считает необходимым отметить следующее. Согласно п. 2.1. Устава БУ ХМАО-Югры «Лангепасский реабилитационный центр» целью деятельности Учреждения является социальное обслуживание и комплексная реабилитация детей-инвалидов и их семей, инвалидов молодого возраста, а также иных граждан, категории которых определены законодательством автономного округа в сфере социального обслуживания и социальной защиты, удовлетворение их потребностей в социальном сопровождении.
В соответствии с п. 3 Требований к антитеррористической защищенности объектов (территорий) Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации и объектов (территорий), относящихся к сфере деятельности Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 13.05.2016 № 410 «Об утверждении требований антитеррористической защищенности объектов (территорий) Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации и объектов (территорий), относящихся к сфере деятельности Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации, и формы паспорта безопасности этих объектов (территорий)» ФИО3, как руководитель Учреждения несет ответственность за обеспечением антитеррористической защищенности объекта.
В соответствии с п. 15 Требований к антитеррористической защищенности объектов охрана Учреждения осуществляется путем привлечения сотрудников охранных организаций. При этом, Учреждение относится к наивысшей - первой категории антитеррористической защищенности.
Приказом Департамента № 36-ЛС-197 от 20.04.2026 трудовой договор № 8 от 05.05.2023 с ФИО3 расторгнут с 05.05.2026 на основании п. 2 ч. 1 ст. 77 ТК РФ в связи с истечением срока его действия.
На основании распоряжения Губернатора автономного округа № 120-рг от 27.04.2026 приказом Департамента № 36-ЛС-210 от; 27.04.2026 ФИО3 назначена на должность директора Учреждения с 06.05.2026 сроком на 3 года, в связи с чем 27.04.2026 с ней заключен трудовой договор №41/2026.
В Постановлении Конституционного Суда РФ от 26.12.2025 N 51-П «По делу о проверке конституционности статьи 10, частей 1, 2, 4 - 6 статьи 11, части 4.1 статьи 12.1 и пункта 1 части 1 статьи 13.1 Федерального закона «О противодействии коррупции», части 10 статьи 29 Федерального закона «Об общих принципах организации местного самоуправления в единой системе публичной власти», а также части 1 статьи 34, статьи 35 и части 7.1 статьи 40 Федерального закона «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» в связи с запросом Законодательного Собрания Челябинской области» разъяснено следующее. Такая мера противодействия коррупции, как предотвращение и урегулирование конфликта интересов, первоначально была введена Общими принципами служебного поведения государственных служащих, пункт 2 которых ранее (в редакции, действовавшей до 16 июля 2009 года) предусматривал, что государственный служащий при угрозе возникновения конфликта интересов - ситуации, когда личная заинтересованность влияет или может повлиять на объективное исполнение должностных (служебных) обязанностей, - должен сообщать об этом непосредственному руководителю и выполнять его решение, направленное на предотвращение или урегулирование данного конфликта интересов. Утвердивший названные Общие принципы Указ Президента Российской Федерации от 12 августа 2002 года N 885 рекомендовал лицам, замещающим государственные должности Российской Федерации, государственные должности субъектов Российской Федерации и выборные муниципальные должности, придерживаться принципов, утвержденных данным Указом, в части, не противоречащей их правовому статусу (пункт 2).
Впоследствии данная мера была закреплена в качестве имеющей универсальный характер для всей системы публичной власти Федеральным законом «О противодействии коррупции», предусматривающим конкретные меры, которые при возникновении конфликта интересов должны быть предприняты замещающим публично значимую должность лицом, представителем нанимателя (работодателя) или иным уполномоченным лицом. Предотвращение или урегулирование конфликта интересов может состоять в изменении должностного или служебного положения лица, являющегося стороной конфликта интересов, вплоть до его отстранения от исполнения должностных (служебных) обязанностей в установленном порядке и (или) в отказе его от выгоды, явившейся причиной возникновения конфликта интересов; в случаях и порядке, предусмотренных законодательством Российской Федерации, предотвращение и урегулирование конфликта интересов, стороной которого является указанное лицо, осуществляются путем отвода или самоотвода (части 4 и 5 статьи 11).
Приведенные меры не исключают возможности предотвращения или урегулирования конфликта интересов иными способами, которые могут быть рекомендованы комиссиями, уполномоченными на рассмотрение вопросов возникновения у лица, замещающего публично значимую должность, личной заинтересованности, которая приводит или может привести к конфликту интересов. Как следует из ряда положений о комиссиях по соблюдению требований к служебному поведению или урегулированию конфликта интересов различных государственных органов, комиссия может в том числе признать отсутствие конфликта интересов; признать, что личная заинтересованность приводит или может привести к конфликту интересов, и рекомендовать принять меры по урегулированию конфликта интересов или по недопущению его возникновения; признать несоблюдение требования об урегулировании конфликта интересов и рекомендовать указать лицу на недопустимость несоблюдения требований об урегулировании конфликта интересов либо применить конкретную меру ответственности.
Тем самым законодательство устанавливает неисчерпывающий перечень принимаемых в целях предотвращения или урегулирования конфликта интересов мер, что позволяет учесть специфику конкретной ситуации, особенности замещаемой лицом публичной должности и другие значимые обстоятельства. Однако их непринятие во всяком случае является коррупционным правонарушением, влекущим увольнение лица, замещающего публично значимую должность, в соответствии с законодательством Российской Федерации, за исключением случаев, предусмотренных законом (часть 6 статьи 11 Федерального закона «О противодействии коррупции»).
Принимая во внимание установленные по делу обстоятельства, учитывая вышеприведенные положения законодательства, суд не находит оснований для удовлетворения требований прокурора, поскольку при наличии формальных признаков конфликта интересов, возникшего в рассматриваемой ситуации, тем не менее, ни в ходе проведения многочисленных проверок деятельности как БУ ХМАО-Югры «Лангепасский реабилитационный центр», так и директора ФИО3, а также ООО ЧОП «Базальт» и его директора ФИО1 не установлено наличие личной заинтересованности, которая могла бы повлиять на добросовестное исполнение своих должностных обязанностей ответчиком ФИО3
Каких-либо доказательств, опровергающих установленные по делу обстоятельства, прокуратурой не представлено.
Пунктом 7.1 ч.1 ст.81Трудового кодекса РФ установлено, что трудовой договор может быть расторгнут работодателем в случаях непринятия работником мер по предотвращению или урегулированию конфликта интересов, стороной которого он является, если указанные действия дают основание для утраты доверия к работнику со стороны работодателя.
Исследовав представленные сторонами и истребованные судом материалы, суд приходит к выводу, что привлечение ФИО3 к дисциплинарной ответственности в виде замечания за неисполнение обязанностей, установленных в целях противодействия коррупции, является адекватной мерой наказания за допущенное ответчиком нарушение. При этом суд также учитывает, что такая мера дисциплинарного взыскание как расторжение трудового договора на основании п. 7.1 ч.1 ст.81 Трудового кодекса РФ возможна в случае, если указанные действия дают основание для утраты доверия к работнику со стороны работодателя.
В судебном заседании представитель ответчика Департамента государственной гражданской службы, кадровой политики и профилактики ХМАО-Югры пояснила, что каких-либо сведений о действиях ФИО3, которые могли бы свидетельствовать об утрате к ней доверия со стороны Департамента в ходе проверок не установлено. Не представлено таких сведений и стороной истца.
Принимая во внимание изложенное суд не находит оснований для удовлетворения требований прокурора г.Лангепаса о признании незаконным и отмене приказа исполняющего обязанности директора Департамент государственной гражданской службы, кадровой политики и профилактики коррупции Ханты-Мансийского автономного округа - Югры ФИО5 от 23.10.2025 №36-КА-5843 «О применении дисциплинарного взыскания за коррупционное правонарушение в отношении ФИО3».
Что касается требований прокурора о возложении обязанности на Департамент государственной гражданской службы, кадровой политики и профилактики коррупции Ханты-Мансийского автономного округа - Югры расторгнуть срочный трудовой договор от 05.05.2023 №8 с ФИО3, освободив ее от занимаемой должности директора бюджетного учреждения Ханты-Мансийского автономного округа — Югры «Лангепасский реабилитационный центр» на основании п. 7.1 ч. 1 ст. 81 Трудового кодекса Российской Федерации в связи с утратой доверия по причине непринятия работником мер по предотвращению или урегулированию конфликта интересов, стороной которого он является (при уточнении исковых требований прокурор от данного требования не отказался, в связи с чем судом по нему также принимается решение), суд отказывает в удовлетворении данного требований, поскольку на момент рассмотрения данного спора данный договор прекратил свое действие.
Требования прокурора о возложении обязанности на Департамент государственной гражданской службы, кадровой политики и профилактики коррупции Ханты-Мансийского автономного округа - Югры расторгнуть трудовой договор от 27.04.2026 №41/2026 с ФИО3, освободив ее от занимаемой должности директора бюджетного учреждения Ханты-Мансийского автономного округа - Югры «Лангепасский реабилитационный центр» на основании п. 7.1 ч. 1 ст. 81 Трудового кодекса Российской Федерации в связи с утратой доверия по причине непринятия работником мер по предотвращению или урегулированию конфликта интересов, стороной которого он является, суд по изложенным выше основаниям также отказывает в его удовлетворении, полагая, что привлечение ответчика ФИО3 к дисциплинарной ответственности в виде замечания является достаточной мерой реагирования Департаментом государственной гражданской службы, кадровой политики и профилактики коррупции ХМАО-Югры на допущенное ответчиком ФИО3 нарушение. Оснований для привлечения ФИО3 к более строгой мере дисциплинарной ответственности в виде увольнения по п.7.1 ч.1 ст.81 Трудового кодекса РФ суд не установил.
Руководствуясь ст.ст. 12, 56, 194-198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд
РЕШИЛ:
Исковые требования прокурора города Лангепаса в интересах Российской Федерации к ФИО3, Департаменту государственной гражданской службы, кадровой политики и профилактики коррупции Ханты-Мансийского автономного округа – Югры о признании приказа о применении дисциплинарного взыскания незаконным, возложении обязанности расторгнуть трудовой договор оставить без удовлетворения.
Решение может быть обжаловано в течение одного месяца со дня изготовления мотивированного решения в гражданскую коллегию Суда Ханты-Мансийского автономного округа – Югры путем подачи апелляционной жалобы через Лангепасский городской суд Ханты-Мансийского автономного округа – Югры.
Решение в окончательной форме изготовлено 29.05.2026.
Судья И.В. Майорова