РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
25 марта 2026 года город Екатеринбург
Свердловский областной суд в составе:
председательствующего судьи Старкова М.В., при секретаре Буньковой М.С., рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Галышевой Веры Витальевны о присуждении компенсации за нарушение права на исполнение судебного акта в разумный срок,
УСТАНОВИЛ:
вступившим в законную силу 23 мая 2018 года судебным актом по гражданскому делу № 2-33/2018 удовлетворены требования Ирбитского межрайонного прокурора в интересах Галышевой Веры Витальевны. На администрацию муниципального образования город Ирбит возложена обязанность организовать надлежащее водоотведение грунтовых вод по адресу: <адрес> в срок до 01 сентября 2018 года. Исполнительный лист 03 июля 2018 года предъявлен к исполнению; возбуждено исполнительное производство; требования исполнительного документа до настоящего времени не исполнены.
Ранее решениями Свердловского областного суда
– от 24 января 2023 года (административное дело № 3а-98/2023);
– от 05 февраля 2024 года (административное дело № 3а-279/2024);
– от 25 февраля 2025 года (административное дело № 3а-181/2025)
Галышевой Вере Витальевне присуждались компенсации за нарушение права на исполнение судебного акта в разумный срок (всего в общей сумме 150000 руб. по трём вышеперечисленным делам).
Как видно из содержания этих поименованных судебных актов, имеющих преюдициальное значение, компенсации за нарушение права на исполнение судебного акта в разумный срок присуждены Галышевой Вере Витальевне за период с 03 июля 2018 года по 25 февраля 2025 года.
25 февраля 2026 года Галышева Вера Витальевна в установленном порядке вновь обратилась в суд с административным исковым заявлением в порядке главы 26 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации. Ссылаясь на три ранее вступивших в законную силу решения Свердловского областного суда, указала, что судебный акт по гражданскому делу № 2-33/2018, также как и соответствующее требование исполнительного документа, до настоящего времени не исполнены. Продолжающееся длительное неисполнение судебного акта нарушает право на исполнение судебного акта в разумный срок, нарушает жилищные права. Просит присудить компенсацию за нарушение права на исполнение судебного акта в разумный срок в размере 1150000 руб.
В судебном заседании Галышева В.В. требование о присуждении компенсации за нарушение права на исполнение судебного акта в разумный срок поддержала; настаивала на удовлетворении заявленного требования.
Интересы городского округа «город Ирбит» при рассмотрении данного административного дела в силу пункта 5 части 9 статьи 3 Федерального закона от 30 апреля 2010 года № 68-ФЗ «О компенсации за нарушение права на судопроизводство в разумный срок или права на исполнение судебного акта в разумный срок» представляют: финансовое управление администрации городского округа «город Ирбит» и администрация городского округа «город Ирбит». В судебном заседании представитель администрации городского округа «город Ирбит» требование административного истца не признала; ссылаясь на отсутствие бездействия со стороны органов местного самоуправления, полагала рассматриваемое требование не подлежащим удовлетворению. От финансового управления администрации городского округа «город Ирбит» поступили письменные возражения, содержащие просьбу рассматривать дело без участия их представителя.
Заинтересованные лица – главное межрегиональное (специализированное) управление Федеральной службы судебных приставов и Главное управление Федеральной службы судебных приставов России по Свердловской области в назначенное судебное заседание своих представителей не направили. О месте и времени судебного заседания извещались; об отношении к рассматриваемому требованию не сообщили. Специализированное отделение судебных приставов по Свердловской области ограничилось направлением копий из материалов исполнительного производства.
Обстоятельства, которые устанавливаются судом для разрешения заявленного требования (предусмотренные частью 4 статьи 258 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации), не требуют обязательного участия представителей в судебном заседании. Поэтому, принимая во внимание надлежащее извещение не явившихся лиц, суд определил рассмотреть административное дело при имеющейся явке.
Исследовав и оценив собранные по данному административному делу доказательства, ранее рассмотренное гражданское дело № 2-33/2018, принимая также во внимание состоявшиеся судебные акты по трём вышеперечисленным административным делам, суд приходит к следующему.
Правоотношения по поводу присуждения компенсации за нарушение права на судопроизводство в разумный срок урегулированы Федеральным законом от 30 апреля 2010 года № 68-ФЗ «О компенсации за нарушение права на судопроизводство в разумный срок или права на исполнение судебного акта в разумный срок» (далее – Федеральный закон).
Для обеспечения признаваемого и гарантируемого права на судопроизводство в разумные сроки вышепоименованным Федеральным законом установлен специальный способ их защиты в виде присуждения компенсации. В свою очередь, порядок производства по делам о присуждении компенсации регламентирован главой 26 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, а в целях единообразного применения законодательства, регулирующего рассмотрение данной категории административных дел, Пленумом Верховного Суда Российской Федерации даны соответствующие разъяснения в постановлении от 29 марта 2016 года № 11.
При рассмотрении данной категории административных дел суд не связан доводами административного иска и устанавливает факт нарушения права административного истца на исполнение судебного акта в разумный срок исходя из доводов, изложенных в административном исковом заявлении, содержания принятых по делу судебных актов, из материалов дела и с учётом следующих обстоятельств:
1) правовая и фактическая сложность дела;
2) поведение административного истца и иных участников судебного процесса;
3) достаточность и эффективность действий суда или судьи, осуществляемых в целях своевременного рассмотрения дела;
4) достаточность и эффективность осуществляемых в целях своевременного исполнения судебного акта действий органов, организаций или должностных лиц, на которых возложены обязанности по исполнению судебных актов;
5) общая продолжительность судебного разбирательства по делу и неисполнения судебного акта.
В соответствии с частью 1 статьи 61 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации судопроизводство в судах и исполнение судебного постановления осуществляются в разумные сроки.
Из положений части 1 статьи 1 Федерального закона следует, что граждане Российской Федерации при нарушении их права на исполнение в разумный срок судебного акта, возлагающего на органы местного самоуправления обязанность исполнить требования неимущественного характера, могут обратиться в суд с заявлением о присуждении компенсации за такое нарушение в порядке, установленном Федеральным законом и процессуальным законодательством Российской Федерации.
Согласно части 8 статьи 3 Федерального закона и части 4 статьи 250 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации заявление о компенсации за нарушение права на исполнение судебного акта в разумный срок подаётся в течение шести месяцев со дня окончания производства по исполнению судебного акта. В случае, если производство по исполнению судебного акта не окончено, заявление о компенсации может быть подано не ранее чем через шесть месяцев со дня истечения срока, установленного федеральным законом для исполнения судебного акта.
Как предусмотрено положениями части 2 статьи 64 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации обстоятельства, установленные вступившим в законную силу решением суда по ранее рассмотренному им административному делу, не доказываются вновь и не подлежат оспариванию при рассмотрении судом другого административного дела, в котором участвуют лица, в отношении которых установлены эти обстоятельства.
Такими обстоятельствами, установленными вступившими в законную силу решениями суда по ранее рассмотренным административным делам, которые не доказываются вновь и не подлежат оспариванию при рассмотрении судом данного административного дела, являются:
– имеет место и установлено неисполнение судебного акта в период с 03 июля 2018 года по 25 февраля 2025 года (06 лет 07 месяцев 23 дня);
– нарушение права административного истца Галышевой Веры Витальевны на исполнение судебного акта в разумный срок;
– за этот период неисполнения судебного акта Галышевой Вере Витальевне трижды присуждены компенсации в общем размере 150000 руб.
В свою очередь, при рассмотрении данного административного дела суд установил, и административные ответчики это не оспаривают, что неисполнение судебного акта продолжается; на момент рассмотрения административного дела требования исполнительного документа не исполнены; надлежащее водоотведение грунтовых вод по адресу: <адрес> не организовано и не проведено. Продолжающееся неисполнение судебного акта за период с 26 февраля 2025 года по 25 марта 2026 года составляет 01 год 01 месяц. В связи с чем, суд приходит к выводу, что требование административного истца о присуждении ему компенсации за продолжающееся нарушение его права на исполнение судебного акта в разумный срок правомерно, обосновано и потому подлежит удовлетворению. В пользу административного истца следует взыскать компенсацию за продолжающийся период.
Компенсация за нарушение права на исполнение судебного акта в разумный срок, как мера ответственности государства, имеет целью возмещение причинённого неимущественного вреда фактом нарушения процедурных условий, обеспечивающих реализацию данных прав в разумный срок.
Присуждение компенсации за нарушение права на исполнение судебного акта в разумный срок не зависит от наличия либо отсутствия вины суда, органов уголовного преследования, органов, на которые возложены обязанности по исполнению судебных актов, иных государственных органов, органов местного самоуправления и их должностных лиц (часть 3 статьи 1 Федерального закона). Присуждение такой компенсации не направлено на восполнение имущественных потерь заинтересованного лица и не заменяет собой возмещения имущественного вреда. Согласно части 1 статьи 2 Федерального закона, компенсация за нарушение права на исполнение судебного акта в разумный срок присуждается судом в денежной форме.
Размер компенсации за нарушение права на исполнение судебного акта в разумный срок определяется судом исходя из требований заявителя, обстоятельств дела, по которому было допущено нарушение, продолжительности нарушения и значимости его последствий для заявителя, а также с учётом принципов разумности и справедливости (часть 2 статьи 2 Федерального закона).
При определении размера компенсации суд учитывает, что своевременное исполнение судебного акта имело существенную значимость для административного истца, в целях реализации своего права на жилище, которое на данный момент продолжает оставаться не достигнутым. При этом, актуальность этих жилищных правоотношений не утрачена и на текущий момент.
Обратившись в суд, административный истец просил присудить компенсацию в размере 1150000 руб. за нарушение права на исполнение судебного акта в разумный срок. В свою очередь, определяя размер компенсации, суд учитывает правовую и фактическую сложность дела, по которому было допущено нарушение, продолжительность нарушения, требования разумности и справедливости, а также ранее присуждённые компенсации. Принимает во внимание суд также и вышеуказанные последствия нарушения этого права, их значимость для административного истца. Проанализировав обстоятельства по отдельности и в их совокупности, суд приходит к выводу и считает, что требуемая административным истцом компенсация в размере 1150000 руб. за тринадцатимесячный период времени является чрезмерной. Такой размер компенсации не отвечает требованиям разумности и справедливости, и поэтому, суд определяет размер компенсации равным 40000 руб.
На основании изложенного, руководствуясь статьями 175-180, 259 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд
РЕШИЛ:
административное исковое заявление Галышевой Веры Витальевны о присуждении компенсации за нарушение права на исполнение судебного акта в разумный срок удовлетворить частично.
Взыскать с городского округа «город Ирбит», в лице финансового управления администрации городского округа «город Ирбит», за счёт средств бюджета городского округа «город Ирбит», в пользу Галышевой Веры Витальевны компенсацию за нарушение права на исполнение судебного акта в разумный срок в размере 40000 руб.
Решение суда подлежит немедленному исполнению финансовым управлением администрации городского округа «город Ирбит» за счёт средств бюджета городского округа «город Ирбит» в порядке, установленном бюджетным законодательством Российской Федерации (главой 241 Бюджетного кодекса Российской Федерации).
В удовлетворении остальной части административного иска отказать.
Решение суда может быть обжаловано во Второй апелляционный суд общей юрисдикции в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме, путём подачи апелляционной жалобы.
Решение изготовлено 01 апреля 2026 года.
Судья
М.В. Старков