ОПРЕДЕЛЕНИЕ
05 мая 2026 года г. Екатеринбург
Свердловский областной суд в составе:
председательствующего судьи Жейновой С.И., при секретаре Буглак А.С., с участием представителя административного истца Попова В.А., представителя административного ответчика Министерства по управлению государственным имуществом Свердловской области
Шурыгиной И.Р., представителя административного ответчика Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Свердловской области Биишевой А.О., рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Тимошенко Сергея Викторовича о признании незаконным решения Комиссии по рассмотрению споров о результатах определения кадастровой стоимости на территории Свердловской области, об установлении кадастровой стоимости земельного участка равной рыночной стоимости, установил:
Тимошенко С.В. в лице представителя Поповой Д.Р. посредством системы ГАС «Правосудие» обратился в Свердловский областной суд с административным исковым заявлением к Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Свердловской области, государственному бюджетному учреждению Свердловской области «Центр государственной кадастровой оценки» (далее – ГБУ Свердловской области «Центр государственной кадастровой оценки»), Министерству по управлению государственным имуществом Свердловской области, в котором просит признать незаконным решение Комиссии по рассмотрению споров о результатах определения кадастровой стоимости на территории Свердловской области от 09 февраля 2026 года и установить по состоянию на 01 января 2022 года кадастровую стоимость земельного участка с кадастровым номером <№> равной его рыночной стоимости в размере 12420000руб.
Требования мотивированы тем, что Тимошенко С.В. является собственником вышеуказанного земельного участка, его кадастровая стоимость, установленная по состоянию на 01 января 2022года в размере 18844997,88руб., является завышенной, не соответствует рыночной стоимости, установленной в отчете об оценке общества с ограниченной ответственностью «Генезис» от 27 июля 2025 года №22-06-кн/25, что влияет на размер его обязательств, как налогоплательщика земельного налога.
Определением Свердловского областного суда от 21 апреля 2026 года к участию в деле в качестве административного ответчика привлечена Комиссия по рассмотрению споров о результатах определения кадастровой стоимости на территории Свердловской области (далее также – Комиссия).
Представитель административного истца Тимошенко С.В. – ПоповВ.А. в судебном заседании заявленные требования поддержал, просил удовлетворить.
Представитель административного ответчика Министерства по управлению государственным имуществом Свердловской области
Шурыгина И.Р. в судебном заседании поддержала доводы письменного отзыва (л.д. 75-80), в удовлетворении требований просила отказать, поскольку административное исковое заявление подано в суд после даты перехода к применению положений статьи 22.1 Федерального закона от
03июля 2016 года №237-ФЗ «О государственной кадастровой оценке» (далее - Федеральный закон №237-ФЗ); удовлетворение требования в части признания решения Комиссии от 09 февраля 2026 года незаконным не создает условий для восстановления нарушенного права путем повторного рассмотрения заявления в связи с отсутствием законного права на обращение в Комиссию с таким заявлением после даты перехода к применению положений статьи 22.1 Федерального закона №237-ФЗ на территории Свердловской области.
Представитель административного ответчика Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Свердловской области (далее – Управление Росреестра по Свердловской области) Биишева А.О. в судебном заседании поддержала доводы письменного отзыва (л.д. 95-97), в удовлетворении требований к Управлению Росреестра по Свердловской области просила отказать. Кроме того указала, что с 16 февраля 2026 года на территории Свердловской области введен внесудебный порядок установления кадастровой стоимости объектов недвижимости в размере их рыночной стоимости путем обращения в
ГБУ Свердловской области «Центр государственной кадастровой оценки». Установление кадастровой стоимости объекта недвижимости в размере рыночной стоимости в судебном порядке возможно только одновременно с оспариванием решения ГБУ Свердловской области «Центр государственной кадастровой оценки» об отказе в установлении рыночной стоимости объекта недвижимости, принятого в соответствии со статьей 22.1 Федерального закона №237-ФЗ.
Административный истец Тимошенко С.В., представители административных ответчиков Комиссии по рассмотрению споров о результатах определения кадастровой стоимости на территории Свердловской области, ГБУ Свердловской области «Центр государственной кадастровой оценки», заинтересованного лица публично-правовой компании «РОСКАДАСТР» (далее - ППК «РОСКАДАСТР») в лице филиала ППК «РОСКАДАСТР» по Уральскому федеральному округу в судебное заседание не явились, о времени и месте судебного разбирательства извещены надлежащим образом.
Представитель заинтересованного лица ППК «РОСКАДАСТР» в лице филиала ППК«РОСКАДАСТР» по Уральскому федеральному округу
Пешкин В.Г. в письменном отзыве просил рассмотреть дело в свое отсутствие.
Поскольку в материалах дела имеются доказательства заблаговременного извещения неявившихся лиц о времени и месте рассмотрения дела, руководствуясь частью 4 статьи 247 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее также – КАС РФ), суд определил рассмотреть административное дело в их отсутствие.
Выслушав объяснения представителей лиц, участвующих в деле, исследовав материалы административного дела, суд приходит к следующему.
Частью 1 статьи 245 КАС РФ предусмотрено, что юридические лица и граждане вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости, включая оспаривание решений комиссии по рассмотрению споров о результатах определения кадастровой стоимости, с административным исковым заявлением об оспаривании действий (бездействия) такой комиссии (далее - административное исковое заявление об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости, включая оспаривание решений комиссии по рассмотрению споров о результатах определения кадастровой стоимости), с административным исковым заявлением об оспаривании решений бюджетного учреждения в отношении заявления об установлении кадастровой стоимости объекта недвижимости в размере его рыночной стоимости либо по итогам рассмотрения заявления об исправлении ошибок, допущенных при определении кадастровой стоимости, а также действий (бездействия) бюджетного учреждения в отношении указанных заявлений (далее - административное исковое заявление об оспаривании решений и действий (бездействия) бюджетного учреждения), если кадастровая стоимость затрагивает права и обязанности этих лиц.
В силу пункта 1 части 1 статьи 194 КАС РФ суд прекращает производство по административному делу в случае, если административное дело не подлежит рассмотрению и разрешению в суде в порядке административного судопроизводства по основаниям, предусмотренным пунктом 1 части 1 статьи 128 данного Кодекса.
Согласно пункту 1 части 1 статьи 128 КАС РФ судья отказывает в принятии административного искового заявления в случае, если заявление подлежит рассмотрению в порядке конституционного или уголовного судопроизводства, производства по делам об административных правонарушениях либо не подлежит рассмотрению в судах.
Как следует из материалов дела, с 25 июня 2024 года ТимошенкоС.В. является собственником земельного участка с кадастровым номером <№>, расположенного по адресу: <адрес> (л.д. 44-47).
Оспариваемая кадастровая стоимость земельного участка определена на основании акта ГБУ Свердловской области «Центр государственной кадастровой оценки» об определении кадастровой стоимости от 16 февраля 2023года №АОКС-66/2023/000181 по состоянию на 01января 2022года в размере 18844997,88 руб.
15 января 2026 года ТимошенкоС.В. в адрес ГБУ Свердловской области «Центр государственной кадастровой оценки» направлено заявление об установлении кадастровой стоимости вышеуказанного земельного участка по состоянию на 01 января 2022 года в размере рыночной стоимости на основании отчета общества с ограниченной ответственностью «Генезис»
от 27 июля 2025 года №22-06-кн/25 (далее - отчет) в размере 12420000 руб.
16 января 2026 года вышеуказанное заявление было перенаправлено в Министерство по управлению государственным имуществом Свердловской области.
09 февраля 2026 года Комиссией принято решение №17-09-02/35 об отклонении заявления Тимошенко С.В. об установлении кадастровой стоимости земельного участка в размере его рыночной стоимости на основании выявленных нарушений в отчете об оценке.
Административное исковое заявление о признании незаконным решения Комиссии, об установлении кадастровой стоимости земельного участка равной рыночной стоимости направлено представителем Тимошенко С.В. -
Поповой Д.Р. в Свердловский областной суд посредством системы ГАС «Правосудие» 05 марта 2026 года.
В соответствии с пунктом 2 статьи 6 Федерального закона от
31 июля 2020 года № 269-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» со дня вступления в силу настоящего Федерального закона применение статей 22 и 22.1 Федерального закона № 237-ФЗ осуществляется с учётом следующих особенностей:
1) высшим исполнительным органом субъекта Российской Федерации может быть принято решение о дате перехода к применению положений статьи 22.1 Федерального закона № 237-ФЗ для целей установления кадастровой стоимости объектов недвижимости в размере их рыночной стоимости (далее - решение);
2) до дня, указанного в решении, в субъекте Российской Федерации не применяются положения статьи 22.1 Федерального закона № 237-ФЗ;
3) с даты, указанной в решении, в субъекте Российской Федерации:
а) применяются положения статьи 22.1 Федерального закона № 237-ФЗ в отношении всех объектов недвижимости, учтённых в Едином государственном реестре недвижимости;
б) не применяются положения статьи 22 Федерального закона
№ 237-ФЗ;
в) рассмотрение споров о результатах определения кадастровой стоимости на основании установления в отношении объекта недвижимости его рыночной стоимости на дату, по состоянию на которую установлена его кадастровая стоимость, в соответствии со статьёй 24.18 Федерального закона от 29 июля 1998 года № 135-ФЗ «Об оценочной деятельности в Российской Федерации» не осуществляется.
Постановлением Правительства Свердловской области от
05 февраля 2026 года № 78-ПП «Об установлении даты перехода к применению положений статьи 22.1 Федерального закона от
03 июля 2016 года № 237-ФЗ «О государственной кадастровой оценке» для целей установления кадастровой стоимости объектов недвижимости, расположенных на территории Свердловской области, в размере их рыночной стоимости» установлена дата перехода к применению положений статьи 22.1 Федерального закона № 237-ФЗ - 16 февраля 2026 года.
Таким образом, на территории Свердловской области с
16 февраля 2026 года не применяются положения статьи 22 Федерального закона № 237-ФЗ, в том числе положений частей 1 и 22 этой статьи, согласно которым результаты определения кадастровой стоимости и решение комиссии могут быть оспорены в суде.
Часть 15 статьи 22.1 Федерального закона № 237-ФЗ предусматривает возможность оспаривания в суде решения бюджетного учреждения. Требование об установлении рыночной стоимости может быть заявлено только одновременно с таким требованием и не носит самостоятельного характера.
Указанная правовая позиция содержится в ответе на вопрос № 9 Обзора судебной практики Верховного Суда Российской Федерации № 2 (2021), утвержденного Президиумом Верховного Суда Российской Федерации
30 июня 2021 года.
Учитывая вышеизложенное, поскольку из представленных в суд материалов не усматривается и в судебном заседании не установлено, что у Тимошенко С.В. после 16 февраля 2026 года возникло право на обращение в суд с вышеуказанным административным исковым заявлением, производство по административному делу подлежит прекращению.
Руководствуясь пунктом 1 части 1 статьи 194 статьями, 198, 199 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд определил:
производство по делу по административному исковому заявлению Тимошенко Сергея Викторовича о признании незаконным решения Комиссии по рассмотрению споров о результатах определения кадастровой стоимости на территории Свердловской области, об установлении кадастровой стоимости земельного участка равной рыночной стоимости – прекратить.
На определение может быть подана частная жалоба в течение пятнадцати рабочих дней со дня его принятия в окончательном виде во Второй апелляционный суд общей юрисдикции через Свердловский областной суд.
Судья С.И. Жейнова