ОПРЕДЕЛЕНИЕ
город Екатеринбург 13 марта 2026 года судья Свердловского областного суда Старков М.В., рассмотрев административное исковое заявление Огибенина Эдуарда Андреевича об установлении кадастровых стоимостей объектов недвижимости и земельных участков в размерах их рыночных стоимостей (М-421/2026),
УСТАНОВИЛ:
в Свердловский областной суд 10 марта 2026 года поступило вышеназванное административное исковое заявление, подлежащее рассмотрению в порядке главы 25 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации. В поступившем административном исковом заявлении административный истец утверждает, что кадастровые стоимости объектов недвижимости и земельных участков значительно превышают их рыночные стоимости, тем самым нарушаются права и законные интересы административного истца. Просит установить кадастровые стоимости земельных участков и объектов недвижимости в размерах их рыночных стоимостей.
Изучив административное исковое заявление и приложенные к нему документы, прихожу к следующему.
Частью 1 статьи 245 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации предусмотрено, что юридические лица и граждане вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости, включая оспаривание решений комиссии по рассмотрению споров о результатах определения кадастровой стоимости, с административным исковым заявлением об оспаривании действий (бездействия) такой комиссии, с административным исковым заявлением об оспаривании решений бюджетного учреждения в отношении заявления об установлении кадастровой стоимости объекта недвижимости в размере его рыночной стоимости либо по итогам рассмотрения заявления об исправлении ошибок, допущенных при определении кадастровой стоимости, а также действий (бездействия) бюджетного учреждения в отношении указанных заявлений, если кадастровая стоимость затрагивает права и обязанности этих лиц.
Согласно пункту 1 части 1 статьи 128 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации судья отказывает в принятии административного искового заявления в случае, если заявление подлежит рассмотрению в порядке конституционного или уголовного судопроизводства, производства по делам об административных правонарушениях либо не подлежит рассмотрению в судах.
В соответствии с пунктом 2 статьи 6 Федерального закона от 31 июля 2020 года № 269-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» (далее – Федеральный закон № 269-ФЗ) со дня вступления в силу настоящего Федерального закона применение статей 22 и 22.1 Федерального закона от 3 июля 2016 года № 237-ФЗ «О государственной кадастровой оценке» (далее – Федеральный закон № 237-ФЗ) осуществляется с учётом следующих особенностей:
1) высшим исполнительным органом субъекта Российской Федерации может быть принято решение о дате перехода к применению положений статьи 22.1 Федерального закона № 237-ФЗ для целей установления кадастровой стоимости объектов недвижимости в размере их рыночной стоимости (далее - решение);
2) до дня, указанного в решении, в субъекте Российской Федерации не применяются положения статьи 22.1 Федерального закона № 237-ФЗ;
3) с даты, указанной в решении, в субъекте Российской Федерации:
а) применяются положения статьи 22.1 Федерального закона № 237-ФЗ в отношении всех объектов недвижимости, учтённых в Едином государственном реестре недвижимости;
б) не применяются положения статьи 22 Федерального закона № 237-ФЗ;
в) рассмотрение споров о результатах определения кадастровой стоимости на основании установления в отношении объекта недвижимости его рыночной стоимости на дату, по состоянию на которую установлена его кадастровая стоимость, в соответствии со статьёй 24.18 Федерального закона от 29 июля 1998 года № 135-ФЗ «Об оценочной деятельности в Российской Федерации» (далее – Федеральный закон № 135-ФЗ) не осуществляется.
Постановлением Правительства Свердловской области от 05 февраля 2026 года № 78-ПП (далее – постановление Правительства № 78-ПП) датой применения на территории Свердловской области положений статьи 22.1 Федерального закона № 237-ФЗ для целей установления кадастровой стоимости объектов недвижимости в размере их рыночной стоимости установлено 16 февраля 2026 года.
Если в субъекте Российской Федерации принято решение о дате применения положений статьи 22.1 Федерального закона от № 237-ФЗ для целей установления кадастровой стоимости объектов недвижимости в размере их рыночной стоимости, то независимо от того, на основании какого закона была определена кадастровая стоимость объекта недвижимости, оспаривание результатов определения такой кадастровой стоимости возможно только по правилам статьи 22.1 Федерального закона № 237-ФЗ, то есть после 01 января 2017 года или с даты, указанной в решении высшего исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации о переходе к применению положений статьи 22.1 Федерального закона № 237-ФЗ, может быть оспорено только решение бюджетного учреждения, принятое в соответствии со статьёй 22.1 Федерального закона № 237-ФЗ (ответ на вопрос № 2 Обзора Верховного суда Российской Федерации № 2).
Как следует из вышеназванного обзора, в принятии административного искового заявления, поданного минуя обращение в бюджетное учреждение, следует отказывать применительно к пункту 1 части 1 статьи 128 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (ответ на вопрос 9 Обзора Верховного суда Российской Федерации № 2).
Таким образом, с 16 февраля 2026 года на территории Свердловской области не применяется порядок оспаривания кадастровой стоимости, предусмотренный статьёй 22 Федерального закона № 237-ФЗ.
В соответствии со статьёй 22.1 Федерального закона № 237-ФЗ кадастровая стоимость здания, помещения, сооружения, объекта незавершённого строительства, машино-места, земельного участка может быть установлена бюджетным учреждением в размере рыночной стоимости соответствующего объекта недвижимости по заявлению юридических и физических лиц, если кадастровая стоимость затрагивает права или обязанности этих лиц, а также органов государственной власти и органов местного самоуправления в отношении объектов недвижимости, находящихся в государственной или муниципальной собственности (за исключением случаев, установленных настоящей статьей); данной нормой установлен внесудебный порядок определения рыночной стоимости.
Часть 15 статьи 22.1 Федерального закона № 237-ФЗ предусматривает возможность оспаривания в суде решения бюджетного учреждения. Требование об установлении рыночной стоимости может быть заявлено только одновременно с таким требованием и не носит самостоятельного характера.
Поскольку с 16 февраля 2026 года на территории Свердловской области начал действовать новый порядок разрешения споров в области кадастровой оценки, в принятии административного иска, поданного административным истцом в суд 10 марта 2026 года, следует отказать.
Руководствуясь пунктом 1 части 1 статьи 128 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, судья
ОПРЕДЕЛИЛ:
в принятии административного искового заявления Огибенина Эдуарда Андреевича об установлении кадастровых стоимостей объектов недвижимости и земельных участков в размерах их рыночных стоимостей (М-421/2026) – отказать.
Определение может быть обжаловано путём подачи на него частной жалобы во Второй апелляционный суд общей юрисдикции в течение пятнадцати рабочих дней со дня его вынесения через Свердловский областной суд.
Судья М.В. Старков