ПОСТАНОВЛЕНИЕ
по делу об административном правонарушении город Муравленко 08 октября 2026 года
Судья Муравленковского городского суда Ямало-Ненецкого автономного округа Петров А.А., с участием Мурадагаева Р.А., рассмотрев дело об административном правонарушении в отношении
Мурадагаева Рустама Абдурахмановича, <данные изъяты>, осуществляющего предпринимательскую деятельность без образования юридического лица и привлекаемого к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 8.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,
УСТАНОВИЛ:
16 апреля 2026 года в период времени с 09 час. 40 мин. до 10 час. 00 мин. в ходе обследования земельного участка, расположенного по адресу: Ямало-Ненецкий автономный округ, г. Муравленко, ул.Дружбы Народов, земельный участок 3б/9, с кадастровым номером №, землепользователем которого является ИП Мурадагаев Р.А., выявлено, что земельный участок используется для размещения отходов производства и потребления, однако не предназначен для этого (несанкционированная свалка). Землепользователь ИП Мурадагаев Р.А. допустил сбор, накопление и хранение отходов производства и потребления IV класса опасности, а именно ФККО 46101001205 – лом и отходы, содержащие незагрязненные черные металлы в виде изделий; ФККО 73111001724 – отходы из жилищ несортированные (исключая крупногабаритные); ФККО 92130101524 – фильтры воздушные автотранспортных средств отработанные; ФККО 92152411704 – детали автомобильные из разнородных пластмасс в смеси, утратившие потребительские свойства, общей объемом не более 2 м3, чем не исполнил требования в области охраны окружающей среды при сборе, накоплении, хранении и утилизации отходов производства и потребления.
ИП Гасанов Э.Э. в ходе рассмотрения дела вину признал, в содеянном раскаялся.
Представитель потерпевшего Управления муниципального имущества Администрации города Муравленко при надлежащем извещении в судебное заседание не явился, ходатайство об отложении рассмотрения дела не поступало.
Исследовав представленные материалы дела об административном правонарушении, судья приходит к следующему выводу.
В соответствии с ч. 1 ст. 8.2 КоАП РФ несоблюдение требований в области охраны окружающей среды при сборе, накоплении, транспортировании, обработке, утилизации или обезвреживании отходов производства и потребления, за исключением случаев, предусмотренных частью 3.1 настоящей статьи и статьей 8.2.3 настоящего Кодекса, влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от двух тысяч до трех тысяч рублей; на должностных лиц – от десяти тысяч до тридцати тысяч рублей; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, – от тридцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток; на юридических лиц – от ста тысяч до двухсот пятидесяти тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.
Указанные требования в области охраны окружающей среды при сборе, накоплении, транспортировании, обработке, утилизации или обезвреживании отходов производства и потребления установлены Федеральным законом от 10 января 2002 года № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» (далее – Федеральный закон «Об охране окружающей среды»).
Согласно п. 1 ст. 51 Федерального закона «Об охране окружающей среды» отходы производства и потребления, радиоактивные отходы подлежат сбору, накоплению, утилизации, обезвреживанию, транспортировке, хранению и захоронению, условия и способы которых должны быть безопасными для окружающей среды и регулироваться законодательством Российской Федерации.
В силу абз. 2 п. 2 ст. 51 Федерального закона «Об охране окружающей среды» запрещается сброс отходов производства и потребления, в том числе радиоактивных отходов, в поверхностные и подземные водные объекты, на водосборные площади, в недра и на почву.
Согласно ст. 1 Федерального закона от 24 июня 1998 года № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» (далее – Федеральный закон «Об отходах производства и потребления») под отходами производства и потребления понимаются вещества или предметы, которые образованы в процессе производства, выполнения работ, оказания услуг или в процессе потребления, которые удаляются, предназначены для удаления или подлежат удалению в соответствии с настоящим Федеральным законом. К отходам не относится донный грунт, используемый в порядке, определенном законодательством Российской Федерации, а также вскрышные и вмещающие горные породы, которые подлежат использованию в соответствии с Законом Российской Федерации от 21 февраля 1992 года № 2395-I «О недрах».
В соответствии с п. 2 ст. 11 Федерального закона «Об отходах производства и потребления» юридические лица и индивидуальные предприниматели при эксплуатации зданий, сооружений и иных объектов, связанной с обращением с отходами, обязаны соблюдать федеральные нормы и правила и иные требования в области обращения с отходами.
На основании п. 1 ст. 13.4 Федерального закона «Об отходах производства и потребления» накопление отходов допускается только в местах (на площадках) накопления отходов, соответствующих требованиям законодательства в области санитарно-эпидемиологического благополучия населения и иного законодательства Российской Федерации.
Как следует из ст. 4.1 Федерального закона «Об отходах производства и потребления», отходы в зависимости от степени негативного воздействия на окружающую среду подразделяются в соответствии с критериями, установленными федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим государственное регулирование в области охраны окружающей среды, на пять классов опасности: I класс – чрезвычайно опасные отходы; II класс – высокоопасные отходы; III класс – умеренно опасные отходы; IV класс – малоопасные отходы; V класс – практически неопасные отходы.
Приказом Федеральной службы по надзору в сфере природопользования (Росприроднадзора) от 22 мая 2017 года № 242 утвержден Федеральный классификационный каталог отходов (ФККО), одиннадцатый знак кодов которого обозначает класс опасности отхода в зависимости от степени негативного воздействия на окружающую среду.
Статьей 42 Земельного кодекса Российской Федерации (далее – ЗК РФ) установлено, что собственники земельных участков и лица, не являющиеся собственниками земельных участков, обязаны использовать земельные участки в соответствии с их целевым назначением и разрешенным использованием способами, которые не должны наносить вред окружающей среде, в том числе земле как природному объекту; осуществлять мероприятия по охране земель, лесов, водных объектов и других природных ресурсов, в том числе меры пожарной безопасности; соблюдать при использовании земельных участков требования регламентов использования земель, экологические, санитарно-эпидемиологические и другие требования; не допускать загрязнение, истощение, деградацию, порчу, уничтожение земель и почв и иное негативное воздействие на земли и почвы;
Из п. 7.8 «ГОСТ 30772-2001. Межгосударственный стандарт. Ресурсосбережение. Обращение с отходами. Термины и определения» следует, что собственник отходов – это юридическое лицо, индивидуальный предприниматель, производящие отходы, в собственности которых они находятся, которые намерены осуществлять заготовку, переработку отходов и другие работы по обращению с отходами, включая их отчуждение. Если это лицо не установлено, собственником отходов являются органы государственной власти Российской Федерации, органы государственной власти субъекта Российской Федерации, органы местного самоуправления, юридические лица или индивидуальные предприниматели, ответственные за территории, на которых эти отходы находятся.
Как следует из материалов дела, 16 апреля 2026 года в период времени с 09 час. 40 мин. до 10 час. 00 мин. в ходе обследования земельного участка, расположенного по адресу: Ямало-Ненецкий автономный округ, г. Муравленко, ул.Дружбы Народов, земельный участок 3б/9, с кадастровым номером №, землепользователем которого является ИП Мурадагаев Р.А. на основании договора аренды земельного участка, выявлено, что земельный участок используется для размещения отходов производства и потребления, однако не предназначен для этого (несанкционированная свалка). Землепользователь ИП Мурадагаев Р.А. допустил сбор, накопление и хранение отходов производства и потребления IV класса опасности, а именно ФККО 46101001205 – лом и отходы, содержащие незагрязненные черные металлы в виде изделий; ФККО 73111001724 – отходы из жилищ несортированные (исключая крупногабаритные); ФККО 92130101524 – фильтры воздушные автотранспортных средств отработанные; ФККО 92152411704 – детали автомобильные из разнородных пластмасс в смеси, утратившие потребительские свойства, общей объемом не более 2 м3, чем не исполнил требования в области охраны окружающей среды при сборе, накоплении, хранении и утилизации отходов производства и потребления.
Фактические обстоятельства правонарушения и вина ИП Мурадагаева Р.А. подтверждаются следующими доказательствами по делу об административном правонарушении, исследованными судьей:
- протоколом об административном правонарушении от 21.09.2026 года, в котором описаны события совершенного правонарушения;
- обращением начальника Управления муниципального имущества Администрации города Муравленко Золотова А.Л., адресованным начальнику ОМВД России «Муравленко», в котором указано, что Управлением муниципального имущества Администрации города Муравленко в рамках муниципального земельного контроля было проведено контрольное (надзорное) мероприятие (выездное обследование) в отношении земельного участка с кадастровым номером №, собственником которого ИП Мурадагаеву Р.А. В результате проведенного мероприятия были выявлены нарушения, выраженные в засорении земельного участка отходами потребления. Приложена выписка из акта по результатам проведенного выездного обследования, копия протокола осмотра;
- копией протокола осмотра № от ДД.ММ.ГГ, составленного и подписанного начальником отдела муниципального контроля и лесных отношений Управления муниципального имущества Администрации города Муравленко ФИО5, специалистом I категории отдела муниципального контроля и лесных отношений Управления муниципального имущества Администрации города Муравленко ФИО6, проведенного в отношении земельного участка с кадастровым номером №, которым установлено захламление названного земельного участка с приложением фототаблицы, содержащей изображения скопления ранее названных отходов производства и потребления;
- выпиской из Единого государственного реестра недвижимости в отношении земельного участка с кадастровым номером №, из которой следует, что земельный участок отнесен к категории земель населенных пунктов, имеет вид разрешенного использования «размещение гаражей для собственных нужд», данные о его правообладателе отсутствуют, на указанном земельном участке имеется гаражный бокс, принадлежащий Мурадагаеву Р.А.;
- выпиской из Единого государственного реестра индивидуальных предпринимателей, из которой следует, что Мурадагаев Р.А. осуществляет деятельность в качестве индивидуального предпринимателя;
-письменными объяснениями Мурадагаева Р.А. от ДД.ММ.ГГ, из которых следует, что в гараже и на земельном участке, он осуществляет предпринимательскую деятельность, а именно ремонт автомобилей;
- письменными объяснениями специалиста I категории отдела муниципального контроля и лесных отношений Управления муниципального имущества Администрации города Муравленко ФИО6 от ДД.ММ.ГГ, из которых следует, что на земельном участке, принадлежащем Мурадагаеву Р.А. ДД.ММ.ГГ была проведена проверка земельного законодательства. В ходе проверки был установлен факт складирования и сброса в почву отходов производства и потребления;
- письменными объяснениями начальника отдела муниципального контроля и лесных отношений Управления муниципального имущества Администрации города Муравленко ФИО5 от ДД.ММ.ГГ, которые по своему содержанию идентичны письменным объяснениям ФИО6 от ДД.ММ.ГГ.
Оценив по правилам ст. 26.11 КоАП РФ указанные выше доказательства судья приходит к выводу, что они являются относимыми, достоверными и допустимыми, а в своей совокупности достаточными для признания ИП Мурадагаева Р.А. виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 8.2 КоАП РФ.
Протокол об административном правонарушении соответствует требованиям ст. 28.2 КоАП РФ, а содержание имеющихся в деле копий документов не оспаривается сторонами и не вызывает сомнений у судьи.
Судьей установлено, что ИП Мурадагаев Р.А. в нарушение ч. 1, абз. 2 ч. 2 ст. 51 Федерального закона «Об охране окружающей среды» допустил сбор и накопление отходов производства и потребления IV класса опасности на территории городского поселения, чем может быть создана опасность для окружающей среды и здоровья человека.
При этом судья учитывает, что возможность для соблюдения правил и норм действующего законодательства, за нарушение которых предусмотрена административная ответственность по ч. 1 ст. 8.2 КоАП РФ, у ИП Мурадагаева Р.А. имелась, доказательств принятия лицом всех зависящих от него мер по их соблюдению не представлено, что свидетельствует о наличии вины в действиях индивидуального предпринимателя.
Установленная законом процедура привлечения ИП Мурадагаева Р.А. к административной ответственности соблюдена.
Таким образом, деяния ИП Мурадагаева Р.А. судья квалифицирует по ч. 1 ст. 8.2 КоАП РФ, как несоблюдение требований в области охраны окружающей среды при сборе, накоплении отходов производства и потребления, за исключением случаев, предусмотренных частью 3.1 настоящей статьи и статьей 8.2.3 настоящего Кодекса
Сроки давности привлечения к административной ответственности, установленные ч. 1 ст. 4.5 КоАП РФ для данной категории дел, не истекли.
Оснований, позволяющих признать совершенное индивидуальным предпринимателем административное правонарушение малозначительным и освободить его от административной ответственности в соответствии со ст. 2.9 КоАП РФ с учетом положений п. 21 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24 марта 2005 года № 5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях», не имеется.
При назначении административного наказания ИП Мурадагаеву Р.А. в соответствии со ст. 4.1 КоАП РФ судья учитывает характер совершенного административного правонарушения, имущественное и финансовое положение лица, привлекаемого к административной ответственности, наличие обстоятельств смягчающих административную ответственность –раскаяние в содеянном, устранение нарушения, после его выявления, и отсутствие обстоятельств, отягчающих административную ответственность.
С учетом указанных выше обстоятельств судья полагает возможным назначить ИП Мурадагаеву Р.А. наказание в виде административного штрафа, которое будет соответствовать целям, указанным в ст. 3.1 КоАП РФ.
Оснований для применения ч. 1 ст. 4.1.1 КоАП РФ не имеется, поскольку выявленные нарушения не исключают возникновения угрозы причинения вреда окружающей среде, следовательно, возможности замены назначенного ИП Мурадагаеву Р.А. административного наказания в виде штрафа на предупреждение судьей не усматривается ввиду отсутствия в материалах дела доказательств наличия совокупности условий, предусмотренных статьями 3.4, 4.1.1 КоАП РФ.
Данное наказание соразмерно правонарушению и в большей степени будет отвечать задачам законодательства об административных правонарушениях, обеспечит достижение целей административного наказания.
Руководствуясь статьями 29.9 и 29.10 КоАП РФ,
ПОСТАНОВИЛ:
Мурадагаева Рустама Абдурахмановича, осуществляющего предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 8.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и подвергнуть его административному наказанию в виде административного штрафа в размере 30 000 (тридцать тысяч) рублей.
Оплату штрафа произвести не позднее 60-ти дневного срока со дня вступления настоящего постановления в законную силу по следующим реквизитам: УФК по Ямало-Ненецкому автономному округу (УМВД России по Ямало-Ненецкому автономному округу), КПП 890101001, ИНН 8901003107, ОКТМО 71955000, счет получателя 03100643000000019000, в РКЦ г. Салехард, БИК 007182108, кор./счет 40102810145370000008, КБК 18811601081019000140, УИН 18880489260895658988.
Разъяснить, что в соответствии с ч. 1.3-3 ст. 32.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях при уплате административного штрафа за административное правонарушение, выявленное в ходе осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля, лицом, привлеченным к административной ответственности за совершение данного административного правонарушения, либо иным физическим или юридическим лицом не позднее двадцати дней со дня вынесения постановления о наложении административного штрафа административный штраф может быть уплачен в размере половины суммы наложенного административного штрафа.
В случае, если копия постановления о назначении административного штрафа, направленная лицу, привлеченному к административной ответственности, по почте заказным почтовым отправлением, поступила в его адрес после истечения двадцати дней со дня вынесения такого постановления, указанный срок подлежит восстановлению судьей, вынесшим такое постановление, по ходатайству лица, привлеченного к административной ответственности. Определение об отклонении указанного ходатайства может быть обжаловано в соответствии с правилами, установленными главой 30 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях. В случае, если исполнение постановления о назначении административного штрафа было отсрочено либо рассрочено судьей, вынесшим такое постановление, административный штраф уплачивается в полном размере.
Постановление может быть обжаловано в суд Ямало-Ненецкого автономного округа в течение 10 дней со дня вручения или получения его копии.
Судья /подпись/ А.А. Петров
КОПИЯ ВЕРНА. Судья