УИД: 72RS0010-01-2026-000803-79
Р Е Ш Е Н И Е №2-718/2026
Именем Российской Федерации
11 июня 2026 года Ишимский городской суд Тюменской области в составе:
председательствующего судьи Хромова С.А., при секретаре Подушковой К.А., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Онищенко Ольги Васильевны к Отделению фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Тюменской области о признании незаконным отказа в назначении пенсии, включении периодов работы в специальный стаж, назначении пенсии,
УСТАНОВИЛ:
Онищенко О.В. обратилась в суд с иском к Отделению фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Тюменской области (далее по тексту ОСФР по Тюменской области) о признании незаконным отказа в назначении пенсии, включении периодов работы в специальный стаж, назначении пенсии в связи с медицинской деятельностью период работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ патронажной медсестрой, с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ заведующей ФАП, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ патронажной медицинской сестрой, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ фельдшером.
Заявленные требования мотивированы следующим: ДД.ММ.ГГГГ истец обратилась в ОСФР по Тюменской области с необходимыми документами и заявлением о назначение досрочной пенсии по старости в связи с медицинской деятельностью. Решением от ДД.ММ.ГГГГ ОСФР по Тюменской области ей было отказано в назначении досрочной трудовой пенсии по старости на основании п.п. 20 п. 1 ст. 30 ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ № 400-ФЗ.
ДД.ММ.ГГГГ Онищенко О.В. вновь обратилась в ОСФР по Тюменской области с необходимыми документами и заявлением о назначении досрочной пенсии по старости в связи с медицинской деятельностью. Решением от ДД.ММ.ГГГГ ОСФР по Тюменской области было отказано назначении досрочной трудовой пенсии по старости на основании п.п. 20 п. 1 ст. 30 ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ № 400-ФЗ. Отказ мотивирован тем, что в специальный стаж не включены периоды работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ патронажной медсестрой, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ заведующей ФАП, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ патронажной медицинской сестрой, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ фельдшером, поскольку указанная медицинская деятельность происходила на территории Республики Казахстан, где с ДД.ММ.ГГГГ отменен институт досрочных пенсий.
Считает отказ в назначении пенсии незаконным, просит признать право на досрочную пенсию, признать незаконным решение об отказе в назначении пенсии, обязать ОСФР по Тюменской области включить в льготные периоды работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ патронажной медсестрой, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ заведующей ФАП, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ патронажной медицинской сестрой, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ фельдшером, назначить страховую пенсию по старости с ДД.ММ.ГГГГ., взыскать расходы по оплате государственной пошлины в размере 3000 рублей.
Истец Онищенко О.В. в судебное заседание не явилась, её представитель по доверенности (л.д. 49) Семенова Т.А. настаивала в полном объеме, поддержала исковые требования в судебном заседании.
Представитель Государственного учреждения – Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Ишиме Тюменской области (межрайонное) Федюкова Т.А., с иском не согласна по основаниям, изложенным в письменных возражениях (л.д. 51-55).
Заслушав стороны, изучив материалы дела, суд находит иск подлежащим удовлетворению.
Конституция Российской Федерации в соответствии с целями социального государства, закрепленными в части 1 статьи 7, гарантирует каждому социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом (часть 1 статьи 39).
В целях обеспечения конституционного права каждого на получение пенсии законодатель вправе, как это предусмотрено частью 2 статьи 39 Конституции Российской Федерации, определять механизм его реализации, включая закрепление в законе правовых оснований назначения пенсий, установление их размеров и порядка исчисления, особенностей приобретения права на пенсию отдельными категориями граждан.
Порядок и условия сохранения права на досрочное назначение страховой пенсии определены статьей 30 Федерального закона от 28.12.2013г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях».
В соответствии с ч. 1 ст. 22 Федерального закона №400-ФЗ, страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных частями 5 и 6 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.
Стаж на соответствующих видах работ, с учетом которого застрахованные лица приобретают право на назначение страховой пенсии по старости в соответствии со статьями 30 и 32 Федерального закона от 28.12.2013 г. №400-ФЗ "О страховых пенсиях", представляет собой суммарную продолжительность периодов работы в определенных производствах, профессиях, должностях и учреждениях, на отдельных видах работ.
В силу ч. 2 ст. 30 Федерального закона №400-ФЗ, списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.
Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу Закона №400-ФЗ "О страховых пенсиях" засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов согласно законодательству, действовавшему в период выполнения такой работы (деятельности), дающий право на досрочное назначение пенсии (ч. 3 ст. 30 Федерального закона №400-ФЗ).
Такие периоды могут исчисляться с применением правил исчисления, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности) (ч. 4 ст. 30 Федерального закона №400-ФЗ).
По общему правилу согласно части 1 статьи 8 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» право на страховую пенсию по старости имеют лица, достигшие возраста 65 и 60 лет (соответственно мужчины и женщины) (с учетом положений, предусмотренных приложением 6 к настоящему Федеральному закону).
Согласно подпункта 20 ч. 1 ст. 30 указанного Федерального закона страховая пенсия по старости назначается ранее достижения установленного возраста лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста;
В судебном заседании установлено, что Истец с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ работала патронажной медсестрой, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ работала заведующей ФАП, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ работала патронажной медицинской сестрой, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ работала фельдшером. Это обстоятельство подтверждается имеющимися в деле доказательствами, а именно копией трудовой книжки (л.д. 79-84), архивной справкой, уточняющей характер работы или условия труда <данные изъяты> (л.д. 28).
Согласно решения ОСФР по Тюменской области от ДД.ММ.ГГГГ Онищенко О.В. в назначении страховой пенсии по старости отказано в связи с отсутствием необходимого страхового стажа 25 лет (л.д. 14-18).
Согласно решения ОСФР по Тюменской области от ДД.ММ.ГГГГ Онищенко О.В. в назначении страховой пенсии по старости отказано в связи с отсутствием необходимого страхового стажа 25 лет (л.д. 14-18).
В стаж не включены период работы Онищенко О.В. с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ патронажной медсестрой, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ заведующей ФАП, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ патронажной медицинской сестрой, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ фельдшером.
Согласно ч. 1 ст. 11 Федерального закона N 400-ФЗ в страховой стаж включаются периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территории Российской Федерации лицами, указанными в ч. 1 ст. 4 настоящего Федерального закона, при условии, что за эти периоды начислялись и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации.
Периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись лицами, указанными в ч. 1 ст. 4 настоящего Федерального закона, за пределами территории Российской Федерации, включаются в страховой стаж в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации или международными договорами Российской Федерации, либо в случае уплаты страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации в соответствии с Федеральным законом от 15.12.2001 N 167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации" (ч. 2 ст. 11 Федерального закона N 400-ФЗ).
Аналогичный порядок включения периодов работы в страховой стаж был предусмотрен Федеральным законом от 17.12.2001 N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации".
Назначение пенсий гражданам государств-участников Соглашения производится по месту жительства. Для установления права на пенсию, в том числе пенсий на льготных основаниях и за выслугу лет, гражданам государств-участников Соглашения учитывается трудовой стаж, приобретенный на территории любого из этих государств, а также на территории бывшего СССР за время до вступления в силу настоящего Соглашения.
Граждане, переселившиеся по месту жительства на территорию Российской Федерации из государства-участника Соглашения, могут претендовать на назначение в Российской Федерации такого вида пенсии, который предусмотрен как на территории Российской Федерации, так и на территории государства-участника Соглашения, где выработан специальный стаж при схожих условиях назначения такого вида пенсии.
При назначении пенсии, в том числе досрочной страховой пенсии по старости, периоды работы и иной деятельности, которые выполнялись гражданами Российской Федерации за пределами территории Российской Федерации (в данном случае в <адрес>) и которые включаются в страховой стаж и стаж на соответствующих видах работ, а также порядок исчисления и правила подсчета указанного стажа устанавливаются в соответствии с нормами пенсионного законодательства Российской Федерации. Периоды работы граждан, прибывших в Российскую Федерацию из государств - участников Соглашения от ДД.ММ.ГГГГ, и имевших место за пределами Российской Федерации до ДД.ММ.ГГГГ (даты вступления в силу Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", в основу которого была положена концепция страховой природы пенсионного обеспечения, и в страховой стаж с ДД.ММ.ГГГГ стали включаться периоды работы и (или) иной деятельности в случае уплаты страховых взносов), учитываются при исчислении страхового стажа в целях определения права на пенсию независимо от уплаты страховых взносов. Периоды же работы, которые выполнялись гражданами, прибывшими в Российскую Федерацию из государств - участников Соглашения от ДД.ММ.ГГГГ, за пределами Российской Федерации после ДД.ММ.ГГГГ (даты вступления в силу Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации") могут быть включены в подсчет страхового стажа при условии уплаты страховых взносов на пенсионное обеспечение в соответствующие органы той страны, на территории которой осуществлялась трудовая и (или) иная деятельность. Указанные периоды работы на территории государства - участника Соглашения от ДД.ММ.ГГГГ должны быть подтверждены справкой компетентных органов соответствующего государства об уплате страховых взносов на обязательное пенсионное обеспечение либо на социальное страхование.
Суд не принимает доводы ответчика о том, что в <адрес> институт досрочного пенсионного обеспечения с ДД.ММ.ГГГГ отменен, а потому спорные периоды работы не могут быть включены в специальный стаж истца, поскольку, что отмена института досрочных пенсий на территории Республики Казахстан не является безусловным основанием для не включения спорных периодов работы истца в специальный страховой стаж, поскольку оценка пенсионных прав истца, в настоящее время постоянно проживающей на территории Российской Федерации, на назначение досрочной страховой пенсии осуществляется в соответствии с нормами пенсионного законодательства Российской Федерации, а не законодательства Республики Казахстан. Соглашение от ДД.ММ.ГГГГ "О гарантиях прав граждан государств-участников Содружества Независимых Государств в области пенсионного обеспечения" не содержит положений, препятствующих досрочному назначению пенсии гражданину, переехавшему на постоянное место жительства в Российскую Федерацию.
В сфере пенсионного обеспечения применяются общепризнанные принципы и нормы международного права и международные договоры Российской Федерации. В случае, если международным договором Российской Федерации установлены иные правила, чем предусмотрены Федеральным законом "О страховых пенсиях", применяются правила международного договора Российской Федерации (часть 3 статьи 2 Федерального закона "О страховых пенсиях").
С ДД.ММ.ГГГГ вступило в силу Соглашение о пенсионном обеспечении трудящихся государств - членов Евразийского экономического союза от ДД.ММ.ГГГГ, статьей 7 которого предусмотрено, что каждое государство - член определяет право на пенсию в соответствии со своим законодательством, исходя из стажа работы, приобретенного на его территории, с учетом положений настоящего Соглашения (пункт 1). В случае если стажа работы, приобретенного на территории одного государства - члена, недостаточно для возникновения права на пенсию, то учитывается стаж работы, приобретенный на территориях других государств - членов в соответствии с законодательством каждого из государств - членов, за исключением случаев, когда такой стаж работы совпадает по времени (пункт 2).
Согласно статье 12 указанного Соглашения от ДД.ММ.ГГГГ назначение и выплата пенсии осуществляются в следующем порядке: за стаж работы, приобретенный после вступления настоящего Соглашения в силу, пенсия назначается и выплачивается государством - членом, на территории которого приобретен соответствующий стаж работы; за стаж работы, приобретенный до вступления настоящего Соглашения в силу, пенсия назначается и выплачивается в соответствии с законодательством государств - членов и Соглашением о гарантиях прав граждан государств - участников СНГ в области пенсионного обеспечения от ДД.ММ.ГГГГ.
ДД.ММ.ГГГГ государствами - участниками Содружества Независимых Государств, в том числе Российской Федерацией и Республикой Казахстан, подписано Соглашение о гарантиях прав граждан государств - участников Содружества Независимых Государств в области пенсионного обеспечения (далее также Соглашение от ДД.ММ.ГГГГ).
В соответствии со статьей 1 названного Соглашения, пенсионное обеспечение граждан государств - участников этого Соглашения и членов их семей осуществляется по законодательству государства, на территории которого они проживают.
Пунктом 2 статьи 6 Соглашения от ДД.ММ.ГГГГ определено, что для установления права на пенсию, в том числе пенсий на льготных основаниях и за выслугу лет, гражданам государств - участников Соглашения учитывается трудовой стаж, приобретенный на территории любого из этих государств, а также на территории бывшего СССР за время до вступления в силу Соглашения.
Государства - участники Соглашения берут на себя обязательства информировать друг друга о действующем в их государствах пенсионном законодательстве, последующих его изменениях, а также принимать необходимые меры к установлению обстоятельств, имеющих решающее значение для определения права на пенсию и ее размера (статья 10 Соглашения от ДД.ММ.ГГГГ).
Для установления права на пенсию гражданам государств-участников Соглашения учитывается трудовой стаж, приобретенный за весь период существования СССР вплоть до распада ДД.ММ.ГГГГ, а после распада этих государств - до ДД.ММ.ГГГГ.
Вместе с тем, Письмом Министерства социальной защиты населения Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 1-369-18 разъяснялось, что при назначении пенсии гражданам, прибывшим в Россию из государств - участников Соглашения от ДД.ММ.ГГГГ может быть учтен и трудовой стаж, приобретенный на территории бывшего СССР за время после ДД.ММ.ГГГГ.
В соответствии со статьей 12 Соглашения о пенсионном обеспечении трудящихся государств - членов Евразийского экономического союза, заключенного в <адрес> ДД.ММ.ГГГГ, назначение и выплата пенсии осуществляется в следующем порядке: за стаж работы, приобретенный после вступления настоящего Соглашения в силу, пенсия назначается и выплачивается государством-членом, на территории которого приобретен соответствующий стаж работы; за стаж работы, приобретенный до вступления настоящего Соглашения в силу, пенсия назначается и выплачивается в соответствии с законодательством государств-членов и Соглашением о гарантиях прав граждан государств - участников Содружества Независимых Государств в области пенсионного обеспечения от ДД.ММ.ГГГГ.
С ДД.ММ.ГГГГ вступило в силу Соглашение о пенсионном обеспечении трудящихся государств - членов Евразийского экономического союза от ДД.ММ.ГГГГ.
В соответствии с переходными положениями статьи 12 Соглашения о пенсионном обеспечении трудящихся государств - членов Евразийского экономического союза от ДД.ММ.ГГГГ следует, что за стаж работы, приобретенный до вступления настоящего Соглашения в силу, пенсия назначается и выплачивается в соответствии с законодательством Российской Федерации и Соглашением о гарантиях прав граждан государств - участников Содружества Независимых Государств в области пенсионного обеспечения от ДД.ММ.ГГГГ.
Поскольку спорные периоды имели место до вступления в законную силу Соглашения о пенсионном обеспечении трудящихся государств - членов Евразийского экономического союза от ДД.ММ.ГГГГ, то к настоящему спору суд считает возможным применить законодательство Российской Федерации и Соглашение о гарантиях прав граждан государств - участников Содружества Независимых Государств в области пенсионного обеспечения от ДД.ММ.ГГГГ.
Следовательно, в стаж работы, дающий право истцу на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в связи с осуществлением медицинской деятельности, подлежит включению период работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности патронажной медсестры Дмитриевской сельской врачебной амбулатории; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности патронажной медсестры Дмитриевского фельдшерско-акушерского пункта; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности патронажной медсестры Степной сельской врачебной амбулатории; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности патронажной медсестры Дмитриевского фельдшерско-акушерского пункта; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности фельдшера Дмитриевского фельдшерско-акушерского пункта; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности старшего фельдшера Дмитриевского фельдшерско-акушерского пункта.
Суд считает незаконным вынесенное решение ОСФР по Тюменской области от ДД.ММ.ГГГГ об отказе в назначении Онищенко О.В. страховой пенсии по старости.
С учетом того, что работа Онищенко О.В. по осуществлении медицинской деятельности составляет более 25 лет, то страховая пенсия подлежит назначению с момента обращения в пенсионный орган ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 93-95).
Согласно ст. 98 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает возместить с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы, за исключением случаев, предусмотренных частью второй статьи 96 настоящего Кодекса.
Суд считает, что надлежит взыскать в пользу Онищенко О.В. с ОСФР по Тюменской области расходы по оплате государственной пошлины в сумме 3 000 рублей.
Руководствуясь ст. ст. 8 (ч. 2), 19 (ч.ч. 1 и 2), 35 (ч. 1), 37 (ч.ч. 1 и 3), 39 (ч.ч. 1 и 2), 55 (ч.ч. 2 и 3) Конституции Российской Федерации, пп. 20, п.1, ст. 30 ФЗ «О Страховых пенсиях» № 400-ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ, ст. ст. 98, 194-199 Гражданского процессуального кодекса РФ, суд
РЕШИЛ:
Иск Онищенко Ольги Васильевны удовлетворить.
Признать незаконным решение Отделения фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Тюменской области от ДД.ММ.ГГГГ об отказе в назначении Онищенко Ольге Васильевне пенсии по старости в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» № 400-ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ
Возложить обязанность на Отделение фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Тюменской области включить Онищенко Ольге Васильевне, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, СНИЛС №, в трудовой стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» № 400-ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ, периоды работы: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности патронажной медсестры Дмитриевской сельской врачебной амбулатории; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности патронажной медсестры Дмитриевского фельдшерско-акушерского пункта; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности патронажной медсестры Степной сельской врачебной амбулатории; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности патронажной медсестры Дмитриевского фельдшерско-акушерского пункта; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности фельдшера Дмитриевского фельдшерско-акушерского пункта; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности старшего фельдшера Дмитриевского фельдшерско-акушерского пункта.
Возложить обязанность на Отделение фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Тюменской области назначить Онищенко Ольге Васильевне, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, СНИЛС №, страховую пенсию по старости в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» № 400-ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ, с даты обращения с заявлением о назначении пенсии, то есть с ДД.ММ.ГГГГ
Взыскать в пользу Онищенко Ольги Васильевны, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, СНИЛС №, с Отделения фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Тюменской области ИНН №, ОГРН №, расходы по оплате государственной пошлины 3000 рублей.
Решение может быть обжаловано в Тюменский областной суд через Ишимский городской суд в течение месяца со дня изготовления мотивированного решения.
Мотивированное решение изготовлено 22 июня 2026 года.
Председательствующий Хромов С.А.
Подлинник решения подшит в гражданское дело №2-718/2026 года и хранится в Ишимском городском суде Тюменской области.
Копия верна:
Судья Ишимского городского суда Хромов С.А.