РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
09 февраля 2026 года город Ноябрьск, ЯНАО
Ноябрьский городской суд Ямало-Ненецкого автономного округа в составе: председательствующего судьи Щегловой Н.Г., при секретаре судебного заседания Матвийчук Д.Ю., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Администрации <адрес> к ФИО2 об обязании устранить нарушения в сфере благоустройства, взыскании судебной неустойки,
УСТАНОВИЛ:
Администрация <адрес> обратилась в суд с иском к ФИО2 об обязании устранить нарушения в сфере благоустройства территории <адрес> путем уборки мусора и демонтажа деревянной конструкции с крыши гаражей №, расположенных в ряду № по адресу: <адрес>» в обоснование иска указав, что ФИО2 согласно выписок из Единого государственного реестра недвижимости об объекте недвижимости от ДД.ММ.ГГГГ является собственником земельных участков с кадастровыми номерами №, на которых расположены гаражи № и № в ряду № гаражно-строительного потребительского кооператива «<адрес>»), площадью 26+1-2 кв.м, и 26+1-2 кв.м, соответственно, с видом разрешенного использования «для размещения гаражей и автостоянок». При эксплуатации гаражей ФИО2 разместил на их крыше мусор в виде строительных досок, обрезков деревянных и металлических брусков, деревянную конструкцию в форме дополнительного помещения (второго этажа) в нарушение требований пункта 51 статьи 73 Правил благоустройства территории <адрес>, утвержденных решением Городской Думы муниципального образования <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №-Д, согласно которым запрещено размещать на крышах гаражей транспортные средства, мусор, дополнительные помещения, в том числе из легковозводимых конструкций. 01.08.2025 в порядке статьи 75 Федерального закона № 248-ФЗ главным специалистом ОМК проведено контрольное мероприятие без взаимодействия с контролируемым лицом в виде выездного обследования в отношении объектов контроля: гаража № и №, расположенных в ряду № <адрес>». В ходе вышеуказанного контрольного мероприятия установлено, что на крыше гаражей № и № размещен мусор в виде строительных досок, обрезков деревянных и металлических брусков, деревянной конструкции в форме дополнительного помещения (второго этажа). По результатам выездного обследования в соответствии со статьей 75 Федерального закона № 248-ФЗ ФИО2 выдано предписание № об устранении выявленных нарушений в сфере благоустройства территории муниципального образования <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ (далее - предписание №), которым предписано устранить выявленные нарушения обязательных требований путем уборки мусора, деревянной конструкции с крыши гаражей № и № в 30-дневный срок с момента получения предписания. 01.08.2025 предписание № направлено почтовым отправлением Почтой России в адрес места проживания ответчика. 18.09.2025 почтовое отправление Почтой России возвращено без вручения в почтовое отделение. 03.10.2025 почтовое отправление Почтой России возвращено отправителю. 05.11.2025 с целью установления факта исполнения ФИО2 предписания № главным специалистом ОМК проведено контрольное мероприятие без взаимодействия с контролируемым лицом в виде выездного обследования, в ходе которого установлено, что мусор и деревянная конструкция с крыши гаражей не убраны. Учитывая неисполнение предписания №, ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 выдано предписание № об устранении выявленных нарушений в сфере благоустройства территории муниципального образования <адрес> (далее - предписание №). 08.11.2025 предписание № направлено почтовым отправлением Почтой России в адрес места проживания и места регистрации ответчика. 28.11.2025 почтовое отправление, направленное по месту проживания ответчика, Почтой России возвращено без вручения в почтовое отделение. 03.12.2025 почтовое отправление, направленное по месту регистрации ответчика, Почтой России возвращено без вручения в почтовое отделение. Таким образом, требования Администрации <адрес> к ответчику, установленные предписаниями № и № остались без удовлетворения. Просит обязать ФИО2 устранить нарушения в сфере благоустройства территории <адрес> путем уборки мусора и демонтажа деревянной конструкции с крыши гаражей №№, 40, расположенных в ряду № по адресу: <адрес>, гаражно-строительный потребительский кооператив «Ханто-1» в течение 30 календарных дней со дня вступления решения в законную силу; установить и взыскать с ФИО2 в пользу Администрации <адрес> судебную неустойку в размере 500 руб. за каждый день неисполнения решения суда по день фактического исполнения решения суда.
Представитель истца – Администрации г. ФИО5 в судебном заседании на удовлетворении заявленных требований настаивал по основаниям, изложенным в исковом заявлении.
Ответчик ФИО2 в судебное заседание также не явился, о времени и месте судебного разбирательства извещен надлежащим образом, об уважительности причин своей неявки суду не сообщил, об отложении судебного заседания не просил.
На основании ст. 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (ГПК РФ), суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся представителя истца, ответчика, представителя третьего лица.
Исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.
В силу статьи 209 ГК РФ собственнику принадлежат права владения, пользования и распоряжения своим имуществом (пункт 1). Собственник вправе по своему усмотрению совершать в отношении принадлежащего ему имущества любые действия, не противоречащие закону и иным правовым актам и не нарушающие права и охраняемые законом интересы других лиц, в том числе отчуждать свое имущество в собственность другим лицам, передавать им, оставаясь собственником, права владения, пользования и распоряжения имуществом, отдавать имущество в залог и обременять его другими способами, распоряжаться им иным образом (пункт 2).
Согласно п. 1 ст. 287.4 ГК РФ собственник помещения, машино-места владеет, пользуется и распоряжается принадлежащими ему помещением, машино-местом в соответствии с их назначением. Собственник помещения, машино-места не вправе использовать их способами, которые нарушают права и охраняемые законом интересы собственников иных помещений, машино-мест, находящихся в тех же здании, сооружении.
Согласно выписок из Единого государственного реестра недвижимости об объекте недвижимости от ДД.ММ.ГГГГ является собственником земельных участков с кадастровыми номерами 89:12:110804:155 и 89:12:110804:123, на которых расположены гаражи № и № в ряду № гаражно-строительного потребительского кооператива «Ханто-1» (далее - ГК «Ханто-1»), площадью 26+1-2 кв.м, и 26+1-2 кв.м, соответственно, с видом разрешенного использования «для размещения гаражей и автостоянок».
Федеральный закон от 06.10.2003 г. № 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" относит утверждение правил благоустройства территории муниципального, городского округа, осуществление муниципального контроля в сфере благоустройства к вопросам местного значения муниципального, городского округа (п. 25 ч. 1 ст. 16).
Правила благоустройства, устанавливающие единые нормы и требования в сфере благоустройства территории, утверждены в установленном порядке в рамках решения вопросов местного значения в соответствии с действующей на момент утверждения статьей 7 и пунктом 25 части 1 статьи 16 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации».
Правила благоустройства являются муниципальным правовым актом и устанавливают правила, обязательные для исполнения на территории <адрес>, и за неисполнение которых граждане несут ответственность в соответствии с федеральными законами и законами субъектов Российской Федерации.
В Правилах благоустройства изложены основные принципы благоустройства территории <адрес>, требования к содержанию зданий (включая жилые дома), сооружений и земельных участков, на которых они расположены, к внешнему виду фасадов и ограждений соответствующих зданий и сооружений, перечень работ по благоустройству территории города и периодичность их выполнения; порядок участия собственников зданий (помещений в них) и сооружений в благоустройстве прилегающих территорий; порядок организации благоустройства территории муниципального образования (включая освещение улиц, озеленения территории, установку указателей с наименованиями улиц и номерами домов, размещение и содержание малых архитектурных форм); установлены общеобязательные нормы поведения для юридических, физических лиц и индивидуальных предпринимателей на территории <адрес> (пункт 2 статьи 1 Правил благоустройства).
Под благоустройством территории понимается деятельность по реализации комплекса мероприятий, установленного правилами благоустройства территории муниципального образования, направленная на обеспечение и повышение комфортности условий проживания граждан, по поддержанию и улучшению санитарного и эстетического состояния территории муниципального образования, по содержанию территорий населенных пунктов и расположенных на таких территориях объектов, в том числе территорий общего пользования, земельных участков, зданий, строений, сооружений, прилегающих территорий (пункт 36 статьи 1 Градостроительного кодекса Российской Федерации).
Помимо утверждения Правил благоустройства к вопросам местного значения городского округа относится осуществление муниципального контроля в сфере благоустройства, предметом которого является соблюдение правил благоустройства территории городского округа при осуществлении которого может выдаваться предписание об устранении выявленных нарушений обязательных требований, выявленных в ходе наблюдения за соблюдением обязательных требований (мониторинга безопасности), а также организация благоустройства территории городского округа в соответствии с указанными правилами.
Статьей 6 Федерального закона от 31.07.2020 № 248-ФЗ «О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации» (далее - Федеральный закон № 248-ФЗ) к полномочиям органов местного самоуправления в области муниципального контроля относится организация и осуществление муниципального контроля.
Согласно части 2 статьи 1 Положения об организации и осуществления муниципального контроля в сфере благоустройства территории <адрес>, утвержденного решением Городской Думы муниципального образования <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №-Д (далее по тексту - Положение), предметом муниципального контроля в сфере благоустройства территории <адрес> является соблюдение юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями, гражданами (далее - контролируемые лица) обязательных требований, установленных Правилами благоустройства.
Объектами муниципального контроля (далее - объект контроля) являются деятельность, действия (бездействие) контролируемых лиц в сфере благоустройства территории <адрес>, в рамках которых должны соблюдаться обязательные требования, в том числе предъявляемые к контролируемым лицам, осуществляющим деятельность, действия (бездействие); результаты деятельности контролируемых лиц, в том числе работы и услуги, к которым предъявляются обязательные требования; здания, строения, сооружения, территории, включая земельные участки, предметы и другие объекты, которыми контролируемые лица владеют и (или) пользуются, и к которым предъявляются обязательные требования в сфере благоустройства (часть 4 статьи 1 Положения).
В соответствии с частью 7 статьи 1 Положения, муниципальный контроль осуществляется Администрацией <адрес>. Непосредственное осуществление муниципального контроля возлагается на отдел муниципального контроля Администрации <адрес>.
В соответствии с пунктом 4 части 2 статьи 90 Федерального закона № 248-ФЗ в случае выявления при проведении контрольного (надзорного) мероприятия нарушений обязательных требований контролируемым лицом контрольный (надзорный) орган в пределах полномочий, предусмотренных законодательством Российской Федерации, обязан при неисполнении предписания в установленные сроки принять меры по обеспечению его исполнения вплоть до обращения в суд с требованием о принудительном исполнении предписания, если такая мера предусмотрена законодательством.
Согласно п. 12.1 ст. 44 Устава городского округа г. Ноябрьск Ямало-Ненецкого автономного округа, принятого решением Городской Думы от 27.12.2007 N 318-Д, Администрация города осуществляет муниципальный контроль в сфере благоустройства.
В п. 51 ст. 73 Правил благоустройства установлено, что на территории муниципального образования город Ноябрьск запрещается размещать на крышах гаражей транспортные средства, мусор, дополнительные помещения, в том числе из легковозводимых конструкций.
В ходе выездных обследований отдела муниципального контроля Администрации <адрес> в отношении объектов контроля: гаража № и №, расположенных в ряду № ГК «Ханто-1» установлено, что на крыше гаражей № и № размещен мусор в виде строительных досок, обрезков деревянных и металлических брусков, деревянной конструкции в форме дополнительного помещения (второго этажа).
По результатам выездного обследования в соответствии со статьей 75 Федерального закона № 248-ФЗ ФИО2 выдано предписание № об устранении выявленных нарушений в сфере благоустройства территории муниципального образования <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ (далее - предписание №), которым предписано устранить выявленные нарушения обязательных требований путем уборки мусора, деревянной конструкции с крыши гаражей № и № в 30-дневный срок с момента получения предписания.
05.11.2025 с целью установления факта исполнения ФИО2 предписания № главным специалистом ОМК проведено контрольное мероприятие без взаимодействия с контролируемым лицом в виде выездного обследования, в ходе которого установлено, что мусор и деревянная конструкция с крыши гаражей не убраны, что подтверждается представленной в материалы дела фотосъемкой.
Учитывая, что судом установлен факт размещения в нарушение п. 51 ст. 73 Правил благоустройства на крыше находящегося в собственности ответчика гаража деревянной конструкции и мусора, в чем выражается нарушение ответчиком возложенной на него гражданским законодательством обязанности совершать в отношении принадлежащего ему имущества любые действия, не противоречащие закону и иным правовым актам и не нарушающие права и охраняемые законом интересы других лиц, суд полагает подлежащим удовлетворению требование Администрации <адрес> о возложении на ответчика обязанности устранить нарушения в сфере благоустройства территории <адрес> путем уборки мусора и демонтажа деревянной конструкции с крыши гаражей №№, 40, расположенных в ряду № по адресу: <адрес>, гаражно-строительный потребительский кооператив «Ханто-1» в течение 30 календарных дней со дня вступления решения в законную силу.
Пунктом 1 ст. 308.3 ГК РФ установлено, что в случае неисполнения должником обязательства кредитор вправе требовать по суду исполнения обязательства в натуре, если иное не предусмотрено данным Кодексом, иными законами или договором либо не вытекает из существа обязательства; суд по требованию кредитора вправе присудить в его пользу денежную сумму (часть 1 статьи 330 ГК РФ) на случай неисполнения указанного судебного акта.
По смыслу данной нормы и разъяснений, приведенных в пунктах 28, 31, 32, 33 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24 марта 2016 г. № 7 "О применении судами некоторых положений Гражданского кодекса Российской Федерации об ответственности за нарушение обязательств", суд может присудить денежные средства на случай неисполнения соответствующего судебного акта в пользу кредитора-взыскателя (судебную неустойку) в целях побуждения должника к своевременному исполнению обязательства в натуре. Судебная неустойка является дополнительной мерой воздействия на должника, мерой стимулирования и косвенного принуждения.
Суд не вправе отказать в присуждении судебной неустойки в случае удовлетворения иска о понуждении к исполнению обязательства в натуре; судебная неустойка может быть присуждена только по заявлению истца (взыскателя) как одновременно с вынесением судом решения о понуждении к исполнению обязательства в натуре, так и в последующем при его исполнении в рамках исполнительного производства; удовлетворяя требования истца о присуждении судебной неустойки, суд указывает ее размер и/или порядок определения; судебный акт в части взыскания судебной неустойки подлежит принудительному исполнению только по истечении определенного судом срока исполнения обязательства в натуре. Факт неисполнения или ненадлежащего исполнения решения суда устанавливается судебным приставом-исполнителем.
Следовательно, если требование о взыскании судебной неустойки заявлено истцом и удовлетворяется судом одновременно с требованием о понуждении к исполнению обязательства в натуре, началом для начисления судебной неустойки является дата вступления решения суда в законную силу.
Судебная неустойка несет в себе публично-правовую составляющую, поскольку она является мерой ответственности на случай неисполнения судебного акта, устанавливаемой судом, в целях дополнительного воздействия на должника. Размер судебной неустойки определяется судом по своему внутреннему убеждению с учетом обстоятельств дела и исходя из принципов справедливости, соразмерности и недопустимости извлечения выгоды должником из своего незаконного или недобросовестного поведения.
При этом в соответствии с п. 34 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24 марта 2016 г. № 7, в случае удовлетворения требования об отсрочке (рассрочке) исполнения судебного акта суд определяет период, в течение которого судебная неустойка не подлежит начислению. Указанный период исчисляется с момента возникновения обстоятельств, послуживших основанием для отсрочки (рассрочки) исполнения судебного акта, и устанавливается на срок, необходимый для исполнения судебного акта.
Разрешая иск, суд, руководствуясь вышеприведенными правовыми положениями, приходит к выводу о правомерности заявленного требования о взыскании неустойки в случае неисполнения ответчиком решения суда в заявленном размере, вместе с тем, заявленный размер 500 рублей за каждый день, по мнению суда является завышенным и не соразмерным и приходит к выводу о необходимости уменьшения размера неустойки до 200 рублей за каждый день неисполнения решения суда, что отвечает критерию справедливости и соразмерности последствиям его неисполнения при этом, начисление неустойки следует производить со дня истечения срока выполнения возложенной обязанности и по день фактического исполнения настоящего судебного акта.
При подаче искового заявления Администрация <адрес> в силу положений п. 19 ч. 1 ст. 333.36 Налогового кодекса Российской Федерации освобождена от уплаты государственной пошлины.
Согласно п.3 ч.1 ст.333.19 Налогового кодекса Российской Федерации при подаче искового заявления имущественного характера государственная пошлина для организаций составляет 20000 руб.
В соответствии с ч. 1 ст. 103 ГПК РФ издержки, понесённые судом в связи с рассмотрением дела, и государственная пошлины, от уплаты которых истец был освобождён, взыскиваются с ответчиков, не освобождённых от уплаты судебных расходов, пропорционально удовлетворённой части исковых требований. В этом случае взысканные суммы зачисляются в доход бюджета, за счёт средств которого они были возмещены, а государственная пошлина – в соответствующий бюджет согласно нормативам отчислений, установленным бюджетным законодательством Российской Федерации.
Ответчик ФИО2 не освобожден от уплаты государственной пошлины, следовательно, с него подлежит взысканию государственная пошлина в бюджет муниципального образования <адрес> в размере 20000 руб.
Руководствуясь ст.ст. 194-199, Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд
РЕШИЛ:
Исковое заявление Администрации <адрес> – удовлетворить частично.
Возложить на ФИО2 (паспорт № №) обязанность устранить нарушения в сфере благоустройства территории муниципального образования <адрес> путем уборки мусора и демонтажа деревянной конструкции с крыши гаражей №№<адрес>, гаражно-строительный потребительский кооператив «Ханто-1» в течение 30 календарных дней со дня вступления решения в законную силу.
Взыскивать с ФИО2 (паспорт № №) в пользу Администрации <адрес> (ИНН 8905001855) в случае неисполнения решения суда судебную неустойку в размере 200 (двести) рублей за каждый день неисполнения решения суда, начиная с даты его вступления в законную силу и по день его фактического исполнения.
Взыскать с ФИО2 (паспорт № №) в доход местного бюджета государственную пошлину в размере 20000 (двадцать тысяч) рублей.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в суд Ямало-Ненецкого автономного округа в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме через Ноябрьский городской суд Ямало-Ненецкого автономного округа.
Председательствующий Н.Г. Щеглова
Решение составлено и принято в окончательной форме 19.02.2025.
Подлинный документ подшит в гражданское дело № 2-310/2026, хранящееся в Ноябрьском городском суде Ямало-Ненецкого автономного округа
Дело № 2-310/2026
УИД: 89RS0005-01-2025-005938-18
РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
город Ноябрьск, ЯНАО 09 февраля 2026 года
Ноябрьский городской суд Ямало-Ненецкого автономного округа в составе: председательствующего судьи Щегловой Н.Г., при секретаре судебного заседания Матвийчук Д.Ю., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Администрации <адрес> к ФИО2 об обязании устранить нарушения в сфере благоустройства, взыскании судебной неустойки,
Руководствуясь ст.ст. 194-199, Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд
РЕШИЛ:
Исковое заявление Администрации <адрес> – удовлетворить частично.
Возложить на ФИО2 (паспорт № №) обязанность устранить нарушения в сфере благоустройства территории муниципального образования <адрес> путем уборки мусора и демонтажа деревянной конструкции с крыши гаражей №№ <адрес>, гаражно-строительный потребительский кооператив «Ханто-1» в течение 30 календарных дней со дня вступления решения в законную силу.
Взыскивать с ФИО2 (паспорт № №) в пользу Администрации <адрес> (ИНН 8905001855) в случае неисполнения решения суда судебную неустойку в размере 200 (двести) рублей за каждый день неисполнения решения суда, начиная с даты его вступления в законную силу и по день его фактического исполнения.
Взыскать с ФИО2 (паспорт № №) в доход местного бюджета государственную пошлину в размере 20000 (двадцать тысяч) рублей.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в суд Ямало-Ненецкого автономного округа в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме через Ноябрьский городской суд Ямало-Ненецкого автономного округа.
Председательствующий Н.Г. Щеглова