РЕШЕНИЕ
ИФИО1
ДД.ММ.ГГГГ <адрес> ЯНАО
Ноябрьский городской суд <адрес> в составе:
председательствующего судьи ФИО7, при ведении протокола судебного заседания секретарем ФИО8, рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № по искам ФИО2, ФИО3 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Ямало-Ненецкому автономному округу о признании решений об отказе в установлении пенсии незаконными, возложении обязанности включить периоды учебы, службы по призыву, работы, ухода за ребенком, получения пособия по безработице в стаж и назначить пенсию, установил:
ФИО2 обратился в суд с иском, уточненным в ходе судебного разбирательства, к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Ямало-Ненецкому автономному округу о признании решения об отказе в установлении пенсии незаконным, возложении обязанности включить периоды учебы, службы по призыву, работы в стаж и назначить пенсию. В обоснование исковых требований указал, что со дня рождения и по ДД.ММ.ГГГГ был зарегистрирован и постоянно проживал по адресу: <адрес>. В соответствии с постановлением ФИО4 № от ДД.ММ.ГГГГ <адрес> отнесено к зоне проживания с льготным социально-экономическим статусом. Выдача удостоверений единого образца гражданам, выехавшим из зоны проживания с льготным социально-экономическим статусом, действующим законодательством Российской Федерации не предусмотрена. ДД.ММ.ГГГГ он обратился в Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Ямало-Ненецкому автономному округу с заявлением об установлении пенсии с уменьшением возраста в соответствии с Законом Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС». Однако решением ответчика № ему было отказано в установлении пенсии в связи с отсутствием права. Отказывая в установлении пенсии, ответчик указал на то, что законодательством Российской Федерации не предусмотрена возможность предоставления права на льготное пенсионное обеспечение на основании документов, выданных уполномоченными органами других государств, в частности ФИО4 и Республики Беларусь, и подтверждающих право на льготы в соответствии с законодательством этих государств. Поскольку удостоверение, представленное для установления пенсии, выдано на территории ФИО4, право на установление досрочной пенсии отсутствует. Данное решение пенсионного органа является незаконным. Из возражений на иск, поступивших от ответчика ДД.ММ.ГГГГ, усматривается, что пенсионным органом неверно определен его стаж, а именно при определении стажа не учтены период его учебы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в ... № <адрес>, период службы по призыву с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, период работы в качестве члена колхоза и работника колхоза Кривецкого сельского совета <адрес> ФИО4 с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ. Полагает, что с учетом указанного стажа, его проживания на территории зоны с льготным социально-экономическим статусом она имеет право на досрочное назначение пенсии. Просит признать решение Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Ямало-Ненецкому автономному округу № об отказе в установлении пенсии, принятое в отношении него, незаконным, возложить на Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Ямало-Ненецкому автономному округу обязанность включить в его стаж вышеуказанные периоды и назначить ему досрочную страховую пенсию по старости с ДД.ММ.ГГГГ.
ФИО3 обратилась в суд с иском, уточненным в ходе судебного разбирательства, к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Ямало-Ненецкому автономному округу о признании решения об отказе в установлении пенсии незаконным, возложении обязанности включить периоды работы, ухода за ребенком, получения пособия по безработице в стаж и назначить пенсию. В обоснование исковых требований указала, что со дня рождения и по ДД.ММ.ГГГГ была зарегистрирована и постоянно проживала по адресу: <адрес>. В соответствии с постановлением ФИО4 № от ДД.ММ.ГГГГ <адрес> отнесен к зоне проживания с льготным социально-экономическим статусом. Выдача удостоверений единого образца гражданам, выехавшим из зоны проживания с льготным социально-экономическим статусом, действующим законодательством Российской Федерации не предусмотрена. ДД.ММ.ГГГГ она обратилась в Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Ямало-Ненецкому автономному округу с заявлением об установлении пенсии с уменьшением возраста в соответствии с Законом Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС». Однако решением ответчика № ей было отказано в установлении пенсии в связи с отсутствием права. Отказывая в установлении пенсии, ответчик указал на то, что законодательством Российской Федерации не предусмотрена возможность предоставления права на льготное пенсионное обеспечение на основании документов, выданных уполномоченными органами других государств, в частности ФИО4 и Республики Беларусь, и подтверждающих право на льготы в соответствии с законодательством этих государств. Поскольку удостоверение, представленное для установления пенсии, выдано на территории ФИО4, право на установление досрочной пенсии отсутствует. Данное решение пенсионного органа является незаконным. Из возражений на иск, поступивших от ответчика ДД.ММ.ГГГГ, усматривается, что пенсионным органом неверно определен ее стаж, а именно при определении стажа не учтены период ее работы на территории ФИО4 с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в Звенигородском городском совете, период ухода за ребенком до достижения им возраста полутора лет с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, период получения пособия по безработице с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ. Полагает, что с учетом указанного стажа, наличия у нее двух детей, ее проживания на территории зоны с льготным социально-экономическим статусом она имеет право на досрочное назначение пенсии. Просит признать решение Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Ямало-Ненецкому автономному округу № об отказе в установлении пенсии, принятое в отношении нее, незаконным, возложить на Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Ямало-Ненецкому автономному округу обязанность включить в ее стаж вышеуказанные периоды и назначить ей досрочную страховую пенсию по старости с ДД.ММ.ГГГГ.
Определением суда от ДД.ММ.ГГГГ гражданское дело № по иску ФИО3 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Ямало-Ненецкому автономному округу о признании права на досрочное назначение пенсии и гражданское дело № по иску ФИО2 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Ямало-Ненецкому автономному округу о признании права на досрочное назначение пенсии объединены в одно производство для совместного рассмотрения и разрешения.
Истцы ФИО2 и ФИО3 в судебном заседании участия не принимали, о времени и месте судебного разбирательства извещены надлежащим образом, просили о рассмотрении дела в свое отсутствие с участием их представителя – адвоката ФИО9.
Представитель истцов ФИО2, ФИО3 – адвокат ФИО9, в судебном заседании на уточненных исковых требованиях настаивала, просила их удовлетворить, привела доводы, изложенные в исковых заявлениях.
Представитель ответчика - Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Ямало-Ненецкому автономному округу, в судебном заседании не присутствовал, о времени и месте судебного заседания извещены надлежащим образом, просили о рассмотрении дела в отсутствие своего представителя, представили письменные возражения на иски, суть которых сводится к необоснованности заявленных исковых требований. В письменных возражениях на иск пенсионный орган указал, что законодательством Российской Федерации не предусмотрена возможность предоставления права на льготное пенсионное обеспечение в Российской Федерации гражданам, проживавшим на ФИО4 на территории, соответствующей по уровню загрязнения зоне проживания с льготным социально-экономическим статусом на основании документов, выданных уполномоченными органами ФИО4 и подтверждающих право на льготы в соответствии с законодательством этого государства. Кроме того, указанные граждане не относятся к категории граждан, постоянно проживающих на территории зоны проживания с льготным социально-экономическим статусом, предусмотренных пунктом 8 части 1 статьи 13 Закона Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС», поскольку проживали на загрязненной территории другого государства. Периоды прохождения военной службы в вооруженных силах государств – бывших союзных республик в страховой стаж не засчитываются. Могут быть учтены периоды службы в Объединенных Вооруженных силах СНГ и в Вооруженных силах бывшего СССР. Период ухода за ребенком может быть включен в страховой стаж, если он имел место на территории Российской Федерации при условии, что иное не предусмотрено законодательством Российской Федерации или международными договорами Российской Федерации. Общий стаж в календарном исчислении ФИО2 на дату вынесения решения об отказе (учтен по ДД.ММ.ГГГГ) составил 25 лет 05 месяцев 23 дня, в том числе стаж в районах Крайнего Севера – 16 лет 02 месяца 04 дня, на дату подготовки правовой позиции (стаж учтен по ДД.ММ.ГГГГ) общий стаж составил 28 лет 11 месяцев 25 дней, стаж в районах Крайнего Севера – 19 лет 03 месяца. В связи с тем, что право на первоначальную величину снижения пенсионного возраста у ФИО2 отсутствует (справка № от ДД.ММ.ГГГГ подтверждает проживание с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – 9 полных лет), право на пенсию с учетом уменьшения возраста в соответствии со статьей 34 Закона Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» (по нормам пункта 6 части 1 статьи 32 Федерального закона № 400-ФЗ «О страховых пенсиях») возникает в 53 года с ДД.ММ.ГГГГ. Общий стаж в календарном исчислении ФИО3 на дату вынесения решения об отказе (учтен по ДД.ММ.ГГГГ) составил 14 лет 04 месяцев 18 дней, в том числе стаж в районах Крайнего Севера – 9 лет 11 месяцев 04 дня, на дату подготовки правовой позиции (стаж учтен по ДД.ММ.ГГГГ) общий стаж составил 18 лет 09 месяцев 02 дня, стаж в районах Крайнего Севера – 13 лет 1 месяц 13 дней. Право у ФИО3 с учетом уменьшения возраста в соответствии со статьей 34 Закона Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» (по нормам пункта 6 части 1 статьи 32 Федерального закона № 400-ФЗ «О страховых пенсиях») возникает при условии выработки стажа работы в районах Крайнего Севера 15 лет и страхового стажа в календарном исчислении 20 лет, либо в 52 года с ДД.ММ.ГГГГ (по нормам статьи 8 Федерального закона № 400-ФЗ «О страховых пенсиях»).
Выслушав лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.
Согласно правовой позиции, изложенной в Постановлении Конституционного Суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №-П в Российской Федерации как социальном государстве, политика которого направлена на создание условий, обеспечивающих достойную жизнь и свободное развитие человека, охраняется труд и здоровье людей, устанавливаются государственные пенсии, пособия и иные гарантии социальной защиты, развивается система социальных служб; каждый имеет право на труд в условиях, отвечающих требованиям безопасности и гигиены, на вознаграждение за труд без какой бы то ни было дискриминации; каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом (статья 7; статья 37, часть 3; статья 39, часть 1).
Важнейшим элементом социального обеспечения является пенсионное обеспечение. Государственные пенсии в соответствии со статьей 39 (часть 2) Конституции Российской Федерации устанавливаются законом.
Основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на страховые пенсии установлены Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» (далее по тексту – Закон о страховых пенсиях), вступившим в силу с ДД.ММ.ГГГГ.
В соответствии с частью 1 статьи 4 Закона о страховых пенсиях право на страховую пенсию имеют граждане Российской Федерации, застрахованные в соответствии с Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ № 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации», при соблюдении ими условий, предусмотренных Законом о страховых пенсиях.
По общему правилу право на страховую пенсию по старости имеют лица, достигшие возраста 65 и 60 лет (соответственно мужчины и женщины) (с учетом положений, предусмотренных приложением 6 к Закону о страховых пенсиях) (часть 1 статьи 8 Закона о страховых пенсиях).
Порядок и условия сохранения права на досрочное назначение страховой пенсии отдельным категориям граждан определены статьей 32 Закона о страховых пенсиях.
Пунктом 6 части 1 статьи 32 Закона о страховых пенсиях, в частности, предусмотрено, что страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 данного Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента, женщинам по достижении возраста 55 лет (с учетом положений, предусмотренных приложениями 5 и 6 к настоящему Федеральному закону), если они проработали не менее 15 календарных лет в районах Крайнего Севера либо не менее 20 календарных лет в приравненных к ним местностях и имеют страховой стаж не менее 20 лет. Гражданам, работавшим как в районах Крайнего Севера, так и в приравненных к ним местностях, страховая пенсия устанавливается за 15 календарных лет работы на Крайнем Севере. При этом каждый календарный год работы в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, считается за девять месяцев работы в районах Крайнего Севера. Гражданам, проработавшим в районах Крайнего Севера не менее 7 лет 6 месяцев, страховая пенсия назначается с уменьшением возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, на четыре месяца за каждый полный календарный год работы в этих районах. При работе в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, а также в этих местностях и районах Крайнего Севера каждый календарный год работы в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, считается за девять месяцев работы в районах Крайнего Севера.
Пунктом 2 части 1 статьи 32 Закона о страховых пенсиях, в частности, предусмотрено, что страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 данного Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента, женщинам, родившим двух и более детей, достигшим возраста 50 лет, если они имеют страховой стаж не менее 20 лет и проработали не менее 12 календарных лет в районах Крайнего Севера либо не менее 17 календарных лет в приравненных к ним местностях.
В силу пункта 2 статьи 3 Закона о страховых пенсиях страховой стаж - учитываемая при определении права на страховую пенсию и ее размера суммарная продолжительность периодов работы и (или) иной деятельности, за которые начислялись или уплачивались страховые взносы в Фонд пенсионного и социального страхования Российской Федерации, а также иных периодов, засчитываемых в страховой стаж.
В страховой стаж включаются периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территории Российской Федерации лицами, указанными в части 1 статьи 4 Закона о страховых пенсиях, при условии, что за эти периоды начислялись или уплачивались страховые взносы в Фонд пенсионного и социального страхования Российской Федерации. Периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись лицами, указанными в части 1 статьи 4 настоящего Федерального закона, за пределами территории Российской Федерации, включаются в страховой стаж в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации или международными договорами Российской Федерации, либо в случае уплаты страховых взносов в Фонд пенсионного и социального страхования Российской Федерации в соответствии с Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ № 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации» (статья 11 Закона о страховых пенсиях).
В соответствии с пунктом 1 части 1 статьи 12 Закона о страховых пенсиях в страховой стаж наравне с периодами работы и (или) иной деятельности, которые предусмотрены статьей 11 данного закона, засчитывается период прохождения военной службы, а также другой приравненной к ней службы, предусмотренной Законом Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №-I «О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, и их семей».
Пунктом 3 части 1 статьи 12 Закона о страховых пенсиях установлено, что в страховой стаж наравне с периодами работы и (или) иной деятельности, которые предусмотрены статьей 11 данного закона, засчитывается период ухода одного из родителей за каждым ребенком до достижения им возраста полутора лет, но не более шести лет в общей сложности.
Исчисление страхового стажа производится в календарном порядке, за исключением случая, предусмотренного частью 10 настоящей статьи. В случае совпадения по времени периодов, предусмотренных статьями 11 и 12 настоящего Федерального закона, при исчислении страхового стажа учитывается один из таких периодов по выбору лица, обратившегося за установлением страховой пенсии (часть 1 статьи 13 Закона о страховых пенсиях).
При исчислении страхового стажа в целях определения права на страховую пенсию периоды работы и (или) иной деятельности, которые имели место до дня вступления в силу Федерального закона «О страховых пенсиях» и засчитывались в трудовой стаж при назначении пенсии в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения работы (деятельности), могут включаться в указанный стаж с применением правил подсчета соответствующего стажа, предусмотренных указанным законодательством (в том числе с учетом льготного порядка исчисления стажа), по выбору застрахованного лица (часть 8 статьи 13 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 400-ФЗ «О страховых пенсиях»).
Правила подсчета и подтверждения страхового стажа, в том числе с использованием электронных документов или на основании свидетельских показаний, устанавливаются в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации.
Постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № утверждены Правила подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий.
В соответствии с пунктами 26, 27, 29 этих Правил иные периоды подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета. В случае если в сведениях индивидуального (персонифицированного) учета содержатся неполные сведения об иных периодах либо отсутствуют сведения об отдельных иных периодах, иные периоды подтверждаются документами, указанными в пунктах 27 - 36(2) настоящих Правил.
Период прохождения военной службы, а также другой приравненной к ней службы, предусмотренной Законом Российской Федерации «О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, войсках национальной гвардии Российской Федерации, органах принудительного исполнения Российской Федерации, и их семей», подтверждается: а) военными билетами; б) справкой воинского подразделения, военного комиссариата по форме согласно приложению №(2); в) справками архивных учреждений; г) записями в трудовой книжке, внесенными на основании документов; д) другими документами, содержащими сведения о периоде прохождения службы.
Период ухода одного из родителей за каждым ребенком до достижения им возраста полутора лет подтверждается документами, удостоверяющими рождение ребенка (свидетельство о рождении) и достижение им возраста полутора лет (паспорт, свидетельство о браке, свидетельство о смерти, документы работодателя о предоставлении отпуска по уходу за ребенком до достижения им возраста полутора лет и другие документы, подтверждающие необходимые сведения).
ДД.ММ.ГГГГ государствами - участниками Содружества Независимых Государств, в том числе Российской ФИО1 и ФИО4, было подписано Соглашение о гарантиях прав граждан государств - участников Содружества Независимых Государств в области пенсионного обеспечения (далее также - Соглашение от ДД.ММ.ГГГГ, Соглашение), в преамбуле которого предусмотрено, что правительства государств - участников данного соглашения признают, что государства - участники Содружества имеют обязательства в отношении нетрудоспособных лиц, которые приобрели право на пенсионное обеспечение на их территории или на территории других республик за период их вхождения в СССР и реализуют это право на территории государств - участников Соглашения.
Статьей 1 названного соглашения предусматривалось, что пенсионное обеспечение граждан государств - участников этого соглашения и членов их семей осуществляется по законодательству государства, на территории которого они проживают.
Пунктом 2 статьи 6 Соглашения от ДД.ММ.ГГГГ было определено, что для установления права на пенсию, в том числе пенсий на льготных основаниях и за выслугу лет, гражданам государств - участников Соглашения учитывается трудовой стаж, приобретенный на территории любого из этих государств, а также на территории бывшего СССР за время до вступления в силу Соглашения.
Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ № 175-ФЗ «О денонсации Российской Федерацией Соглашения о гарантиях прав граждан государств - участников Содружества Независимых Государств в области пенсионного обеспечения», вступившим в силу с ДД.ММ.ГГГГ, Соглашение от ДД.ММ.ГГГГ денонсировано.
В соответствии с пунктом 1 части 1 статьи 2 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 455-ФЗ «Об особенностях пенсионного обеспечения граждан Российской Федерации, имеющих периоды работы на территориях ФИО4, Донецкой Народной Республики и Луганской Народной Республики, о признании утратившей силу части 5 статьи 5.1 Федерального закона «Об особенностях пенсионного обеспечения граждан Российской Федерации, проживающих на территориях Республики Крым и города федерального значения Севастополя» и внесении изменений в статьи 6 и 8 Федерального закона «Об особенностях пенсионного и дополнительного социального обеспечения граждан, проживающих на территориях Донецкой Народной Республики, Луганской Народной Республики, <адрес> и <адрес>», вступившей в силу с ДД.ММ.ГГГГ, при установлении страховых пенсий гражданам, указанным в части 1 статьи 1 настоящего Федерального закона, в страховой (трудовой) стаж включаются периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территории ФИО4 с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.
Возмещение вреда, причиненного здоровью граждан вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, а также предоставление мер социальной поддержки лицам, подвергшимся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, регулируются Законом Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС», являющимся специальным нормативным правовым актом, направленным, как определено в его статье 1, на защиту прав и интересов граждан Российской Федерации, которые оказались в зоне влияния неблагоприятных факторов, возникших вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС ДД.ММ.ГГГГ, либо принимали участие в ликвидации ее последствий.
В соответствии с частью 1 статьи 3 Закона Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № гражданам Российской Федерации гарантируются установленные названным законом возмещение вреда, причиненного их здоровью и имуществу вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, возмещение вреда за риск вследствие проживания и работы на территории, подвергшейся радиоактивному загрязнению, превышающему допустимые уровни в результате чернобыльской катастрофы, а также предоставление мер социальной поддержки.
Основным показателем для принятия решения о необходимости проведения защитных мероприятий, а также возмещения вреда является уровень дозы облучения населения, вызванного радиоактивностью в результате катастрофы на Чернобыльской АЭС. Является допустимым и не требующим каких-либо вмешательств дополнительное превышение (над уровнем естественного и техногенного радиационного фона для данной местности) облучения населения от радиоактивных выпадений в результате катастрофы на Чернобыльской АЭС, образующее в 1991 году и в последующие годы среднегодовую эффективную эквивалентную дозу, не превышающую 1 мЗв (0.1 бэр) (пункты 1, 2 части 1 статьи 6 Закона Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №).
В силу части 1 статьи 7 Закона Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № действие Закона распространяется на территории, подвергшиеся радиоактивному загрязнению вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС: из которых в 1986 году и в последующие годы проведена эвакуация и отселение граждан; на которых начиная с 1991 года среднегодовая эффективная эквивалентная доза облучения населения превышает 1 мЗв (0,1 бэр); на которых начиная с 1991 года плотность радиоактивного загрязнения почвы цезием-137 превышает 1 Ки/кв. км.
Указанные территории подразделяются на следующие зоны: зона отчуждения; зона отселения; зона проживания с правом на отселение; зона проживания с льготным социально-экономическим статусом (часть 2 статьи 7 Закона Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №).
Зона проживания с льготным социально-экономическим статусом - часть территории Российской Федерации за пределами зоны отчуждения, зоны отселения и зоны проживания с правом на отселение с плотностью радиоактивного загрязнения почвы цезием-137 от 1 до 5 Ки/кв. км. В указанной зоне среднегодовая эффективная эквивалентная доза облучения населения не должна превышать 1 мЗв (0.1 бэр) (часть 1 статьи 11 Закона Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №).
Согласно пункту 8 части 1 статьи 13 Закона Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № к гражданам, подвергшимся воздействию радиации вследствие чернобыльской катастрофы, на которых распространяется действие этого Закона, относятся граждане, постоянно проживающие (работающие) на территории зоны проживания с льготным социально-экономическим статусом.
В соответствии с частями 1, 2, 3, 4 статьи 28.1 Закона Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № отношения, связанные с пенсионным обеспечением граждан, пострадавших вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, регулируются этим Законом и другими федеральными законами. Гражданам, пострадавшим вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, пенсия по старости назначается с уменьшением возраста, установленного статьей 8 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ, в порядке, предусмотренном статьями 30 - 37 данного Закона. При этом гражданам из числа лиц, указанных в части 1.1 статьи 8 Федерального закона «О страховых пенсиях», пенсия по старости назначается с уменьшением возраста, установленного приложением 5 к Федеральному закону «О страховых пенсиях». Пенсия по старости указанным гражданам по их желанию может назначаться в соответствии с Федеральным законом «О страховых пенсиях» при наличии страхового стажа не менее 15 лет и величины индивидуального пенсионного коэффициента не менее 30, определяемых с применением положений статьи 35 Федерального закона «О страховых пенсиях», или Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ № 166-ФЗ «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации» при наличии трудового стажа не менее 5 лет.
Возраст выхода на пенсию по старости граждан, пострадавших вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, не может быть меньше 50 лет для мужчин и 45 лет для женщин (максимальная величина фактического уменьшения возраста выхода на пенсию по старости - 10 лет).
Гражданам, указанным в статье 13 настоящего Закона, которым предоставлено право выхода на пенсию по старости с уменьшением возраста, установленного частью второй настоящей статьи, в порядке, предусмотренном статьями 30 - 37 настоящего Закона, и которые одновременно имеют право на назначение страховой пенсии по старости в соответствии с пунктами 1 - 10, 16 - 18 части 1 статьи 30 и пунктами 1 - 6 части 1 статьи 32 Федерального закона «О страховых пенсиях», уменьшение возраста выхода на пенсию по старости производится по основанию, предусмотренному Федеральным законом «О страховых пенсиях», и по их желанию по одному из оснований, предусмотренных настоящим Законом. При этом гражданам, имеющим право на назначение страховой пенсии по старости в соответствии с пунктом 6 части 1 статьи 32 Федерального закона «О страховых пенсиях» (за исключением лиц, указанных в части 1.1 статьи 8 Федерального закона «О страховых пенсиях»), уменьшение возраста для назначения пенсии по старости производится в порядке и на условиях, которые предусмотрены Федеральным законом «О страховых пенсиях» по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ, и по их желанию по одному из оснований, предусмотренных настоящим Законом. Если сумма величин уменьшения возраста выхода на пенсию по старости по всем имеющимся основаниям превысит 10 лет, то размер превышения приравнивается к стажу на соответствующих видах работ в порядке, предусмотренном законодательством Российской Федерации для отдельных категорий граждан, пострадавших в результате катастрофы на Чернобыльской АЭС, по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ, в целях определения величины индивидуального пенсионного коэффициента за периоды, имевшие место до 2015 года.
Согласно статье 34 Закона Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № гражданам, указанным в пункте 8 части 1 статьи 13 Закона Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № пенсия по старости назначается с уменьшением возраста, установленного статьей 8 Федерального закона «О страховых пенсиях», на 1 год и дополнительно на 1 год за каждые 4 года проживания или работы на территории зоны проживания с льготным социально-экономическим статусом, но не более чем на 3 года в общей сложности.
Приведенная норма содержит две величины снижения пенсионного возраста - первоначальную и дополнительную, а также предельную величину уменьшения названного возраста. По смыслу закона указанные величины снижения пенсионного возраста не могут превышать предельной величины, установленной соответствующей статьей Закона Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС».
При этом согласно примечанию к статьям 32 - 35 названного Закона установленная ими первоначальная величина снижения пенсионного возраста предусматривается для граждан, проживающих (работающих) или проживавших (работавших) на территории, подвергшейся радиоактивному загрязнению, в период от момента катастрофы на Чернобыльской АЭС по ДД.ММ.ГГГГ, независимо от времени пребывания на данной территории до момента переселения (выезда) с нее или до принятия решения Правительством Российской Федерации об изменении границ зон радиоактивного загрязнения.
Гражданам, пострадавшим от катастрофы на Чернобыльской АЭС, и участникам ликвидации ее последствий, переселившимся с территорий ФИО4, Республики Беларусь и других государств на территорию Российской Федерации для постоянного проживания, гарантируются меры социальной поддержки, предусмотренные данным Законом (статья 49 Закона Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №).
Пунктом 109 Перечня документов, необходимых для установления страховой пенсии, установления и перерасчета размера фиксированной выплаты к страховой пенсии с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии, назначения накопительной пенсии, установления пенсии по государственному пенсионному обеспечению, утвержденного приказом Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №н, действующего с ДД.ММ.ГГГГ, установлено, что постоянное проживание (период постоянного проживания) в зонах радиоактивного загрязнения, предусмотренных Законом Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №, подтверждается удостоверениями установленного образца, документами, подтверждающими проживание в указанных зонах (регистрацию по месту жительства).
Из материалов дела следует, что истцы ФИО2 и ФИО3, имеющие гражданство Российской Федерации, ДД.ММ.ГГГГ обратились в Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Ямало-Ненецкому автономному округу с заявлениями о назначении страховой пенсии по старости в соответствии с Законом Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС».
Решениями Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Ямало-Ненецкому автономному округу № и № ФИО2 и ФИО3 отказано в установлении пенсии по старости в соответствии Законом Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» с применением норм Федерального закона «О страховых пенсиях». Отказывая истцам в установлении пенсии, ответчик указал на то, что законодательством Российской Федерации не предусмотрена возможность предоставления права на льготное пенсионное обеспечение на основании документов, выданных уполномоченными органами других государств, в частности ФИО4 и ..., и подтверждающих право на льготы в соответствии с законодательством этих государств. Поскольку удостоверение, представленное для установления пенсии, выдано на территории ФИО4, право на установление досрочной пенсии отсутствует.
Однако, суд не может согласиться с такой позицией пенсионного органа.
Как установлено судом, ФИО2 в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ проживал в селе <адрес>. Село относилось к 4-й категории радиоэкологического загрязнения вследствие аварии на ЧАЭС до ДД.ММ.ГГГГ, в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ являлся членом колхоза ...», находящегося в <адрес> ФИО4, где работал трактористом. В период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ работал в ... хозяйства ...», откуда был уволен по пункту 2 статьи 36 КЗоТ ФИО4 в связи с окончанием срока сезонных работ.
Вышеуказанные обстоятельства подтверждаются трудовой книжкой колхозника № на имя ФИО2, заполненной ДД.ММ.ГГГГ, справкой № от ДД.ММ.ГГГГ, выданной исполкомом Маньковского поселкового совета ФИО4.
ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 <адрес>ной государственной администрацией было выдано удостоверение серии ... № постоянно проживающего на территории зоны усиленного радиоэкологического контроля в ... (плотность радиоактивного загрязнения почвы цезием – ....).
ФИО3 проживала в городе ... в <адрес> со дня ее рождения ДД.ММ.ГГГГ и по ДД.ММ.ГГГГ, в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ работала бухгалтером в Звенигородском городском совете <адрес>, что подтверждается трудовой книжкой АС № на имя ФИО3, заполненной ДД.ММ.ГГГГ, справкой № от ДД.ММ.ГГГГ, выданной исполкомом Звенигородского городского совета <адрес> ФИО4.
ДД.ММ.ГГГГ ФИО3 <адрес> государственной администрацией было выдано удостоверение серии В-П № постоянно проживающего на территории зоны усиленного радиоэкологического контроля (плотность радиоактивного загрязнения почвы цезием – 137 от 1 до 6 Ки/кв.км.).
Решениями № и № от ДД.ММ.ГГГГ, принятыми департаментом социальной защиты населения <адрес>, ФИО2 и ФИО3 отказано в выдаче специального удостоверения единого образца гражданам, подвергшимся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, по причине того, что постановлением ФИО4 от ДД.ММ.ГГГГ № <адрес> и <адрес> отнесены к зоне проживания с льготным социально-экономическим статусом, а действующим законодательством выдача таких удостоверений гражданам, выехавшим из зоны проживания с льготным социально-экономическим статусом, не предусмотрена.
Поскольку в вышеуказанные периоды истцы проживали в зоне с плотностью радиоактивного загрязнения почвы цезием-137 от 1 до 5 Ки/кв. км., которая по ФИО1 законодательству отнесена к зоне с льготным социально-экономическим статусом (часть 1 статьи 11 Закона Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №), данные обстоятельства подтверждены удостоверениями уполномоченных органов ФИО4, документами о проживании и работе истцов в указанной зоне, суд приходит к выводу о наличии у истцов права на страховую пенсию по старости с уменьшением возраста на 2 года у ФИО2 (право на первоначальную величину снижения пенсионного возраста отсутствует) и на 3 года у ФИО3.
Письмом Госкомчернобыля Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № ВД-10-2079 «О порядке подтверждения пребывания в зоне с льготным социально-экономическим статусом» разъяснено, что у граждан, выезжающих из зоны проживания с льготным социально-экономическим статусом (в контексте Закона Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «О внесении изменений и дополнений в Закон РСФСР «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС»), удостоверение проживающего на загрязненной радиацией территории изымается. Взамен его местными органами власти выдается справка установленного образца о проживании (работе) в данной зоне (для решения вопросов пенсионного обеспечения).
Таким образом, документы, представленные истцами в пенсионный орган в подтверждение периода проживания на территории, отнесенной к зоне радиоактивного загрязнения по социально-экономическому фактору, соответствуют Порядку подтверждения пребывания в зоне с льготным социально-экономическим статусом, изложенному в письме Госкомчернобыля России от ДД.ММ.ГГГГ № Вд-10-2079.
Указание в возражениях на иск на то, что представленные истцом документы (удостоверения, справки), выданные уполномоченными органами ФИО4, подтверждают право на льготы, установленные законодательством ФИО4, на территории ФИО4 и не могут являться основанием для предоставления мер социальной поддержки (включая льготы по пенсионному обеспечению), предусмотренных Законом Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №, противоречит положениям статьи 49 Закона Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №, которой установлена гарантия мер социальной поддержки, включая досрочное пенсионное обеспечение, гражданам, пострадавшим от катастрофы на Чернобыльской АЭС, переселившимся с территории ФИО4 на территорию Российской Федерации для постоянного проживания.
При таких обстоятельствах принятые пенсионным органом в отношении истцов решения об отказе в установлении пенсии только по тому основанию, что законодательством Российской Федерации не предусмотрена возможность предоставления права на льготное пенсионное обеспечение на основании документов, выданных уполномоченными органами других государств, в частности ФИО4 и Республики Беларусь, и подтверждающих право на льготы в соответствии с законодательством этих государств, не могут быть признаны законными.
Согласно представленному ответчиком расчету стажа истцов, общий стаж в календарном исчислении ФИО2 на дату вынесения решения об отказе в установлении пенсии (учтен по ДД.ММ.ГГГГ) составил 25 лет 05 месяцев 23 дня, в том числе стаж в районах Крайнего Севера – 16 лет 02 месяца 04 дня, на дату подготовки правовой позиции (стаж учтен по ДД.ММ.ГГГГ) общий стаж составил 28 лет 11 месяцев 25 дней, стаж в районах Крайнего Севера – 19 лет 03 месяца.
Общий стаж в календарном исчислении ФИО3 на дату вынесения решения об отказе (учтен по ДД.ММ.ГГГГ) составил 14 лет 04 месяцев 18 дней, в том числе стаж в районах Крайнего Севера – 9 лет 11 месяцев 04 дня, на дату подготовки правовой позиции (стаж учтен по ДД.ММ.ГГГГ) общий стаж составил 18 лет 09 месяцев 02 дня, стаж в районах Крайнего Севера – 13 лет 1 месяц 13 дней.
Размер ИПК (индивидуальный пенсионный коэффициент) истцов согласно сведениям индивидуальных лицевых счетов составляет более 30.
Как усматривается из представленного ответчиком расчета стажа, в страховой стаж истца ФИО2 не включен в полном объеме период службы по призыву, период службы по призыву учтен с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (07 месяцев 09 дней).
Согласно статье 90 Закона Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «О государственных пенсиях в Российской Федерации» (утратил силу с ДД.ММ.ГГГГ в связи с принятием Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 173-ФЗ), служба в составе Вооруженных Сил Российской Федерации и иных созданных в соответствии с законодательством Российской Федерации воинских формирований, Объединенных Вооруженных Сил Содружества Независимых Государств, Вооруженных Сил бывшего СССР, в органах внутренних дел, органах внешней разведки, органах контрразведки Российской Федерации, министерствах и ведомствах Российской Федерации, в которых законом предусмотрена военная служба, бывших органах государственной безопасности Российской Федерации, а также органах государственной безопасности и внутренних дел бывшего СССР (в том числе в период, когда эти органы именовались по-другому), пребывание в партизанских отрядах в период гражданской и Великой Отечественной войн включаются в общий трудовой стаж наравне с работой, перечисленной в статье 89 Закона.
В соответствии с положениями пункта 4 статьи 30 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» под общим трудовым стажем в целях оценки пенсионных прав застрахованных лиц понимается суммарная продолжительность трудовой и иной общественно полезной деятельности до ДД.ММ.ГГГГ, в которую включаются в том числе служба в Вооруженных Силах Российской Федерации и иных, созданных в соответствии с законодательством Российской Федерации воинских формированиях, Объединенных Вооруженных Силах Содружества Независимых Государств, Вооруженных Силах бывшего СССР, органах внутренних дел Российской Федерации, органах внешней разведки, органах федеральной службы безопасности, федеральных органах исполнительной власти, в которых предусмотрена военная служба, бывших органах государственной безопасности Российской Федерации, а также в органах государственной безопасности и органах внутренних дел бывшего СССР (в том числе и периоды, когда эти органы именовались по-другому), пребывание в партизанских отрядах в период гражданской войны и Великой Отечественной войны.
Таким образом, во взаимосвязи приведенных норм, касающихся определения общего страхового стажа, в общий страховой стаж могут включаться наравне с периодами военной службы в Российской Федерации периоды прохождения военной службы в Объединенных Вооруженных Силах Содружества Независимых Государств бывшего СССР.
В соответствии с Указом Президента РФ № от ДД.ММ.ГГГГ в целях поддержания устойчивого управления, обеспечения функционирования войск, а также социальной защиты военнослужащих, членов их семей, рабочих и служащих бывших Вооруженных Сил СССР, находящихся на территории Германии, Республики Польша, Монголии и Республики Куба, воинские части, соединения, объединения, учреждения, предприятия, организации, другие органы военного управления, временно находящиеся на территории указанных иностранных государств, были переведены под юрисдикцию Российской Федерации. На период до образования Министерства обороны Российской Федерации указанные в пункте 1 настоящего Указа формирования были подчинены Главнокомандующему Объединенными Вооруженными Силами Содружества Независимых Государств. Финансирование деятельности воинских частей, соединений, объединений, учреждений, предприятий, организаций, других органов военного управления, временно находящихся на территории Германии, Республики Польша, Монголии и Республики Куба, осуществлялось за счет бюджета Российской Федерации.
Из представленного суду военного билета Министерства обороны СССР, выданного <адрес> военным комиссариатом <адрес> ДД.ММ.ГГГГ, следует, что ФИО2 призывной комиссией при <адрес>ном военном комиссариате <адрес> был признан годным к строевой службе, призван на действительную военную службу и направлен в воинскую часть ДД.ММ.ГГГГ, проходил службу ... с ДД.ММ.ГГГГ в/ч ... был уволен в запас по окончании срока службы ДД.ММ.ГГГГ на основании приказа Главнокомандующего Объединенных Вооруженных Сил СНГ № от ДД.ММ.ГГГГ.
Период службы ФИО2 по призыву с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (02 года 00 месяцев 24 дня) подтвержден сведениями о состоянии индивидуального лицевого счета застрахованного лица по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ. Однако, пенсионным органом при подготовке правовой позиции по настоящему делу и расчете стажа ФИО2 период его службы по призыву включен лишь частично.
При таких обстоятельствах, принимая во внимание прохождение ФИО2 военной службы по призыву частично в Вооруженных Силах СССР и частично в Объединенных Вооруженных Силах Содружества Независимых Государств, на ответчика следует возложить обязанность включить в страховой стаж истца также период службы по призыву с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.
Период учебы истца ФИО2 с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в СПТУ № <адрес>, период его работы в качестве члена колхоза и работника колхоза Кривецкого сельского совета <адрес> ФИО4 с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ учтены ответчиком при расчете стажа в полном объеме, согласно правовой позиции ответчика, сформированной по настоящему делу, спор в данной части отсутствует. В связи с чем, в удовлетворении исковых требований о возложении обязанности на пенсионный орган включить указанные периоды в его страховой стаж следует отказать.
Как усматривается из представленного ответчиком расчета стажа, в страховой стаж истца ФИО3 не включен период ухода родителя за ребенком до достижения им возраста полутора лет с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (01 год 06 месяцев 00 дней).
Судом установлено, что ФИО3 имеет двоих детей: ФИО5, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, место рождения: <адрес>, ФИО6, ДД.ММ.ГГГГ, место рождения: <адрес>.
При этом требований о рождении, проживании детей и уходе за ними на территории Российской Федерации вышеприведенные судом нормы права не устанавливают.
Из буквального толкования вышеприведенных правовых норм следует, что место рождения ребенка – на территории Российской Федерации или иностранного государства – для гражданина Российской Федерации, обратившегося за назначением страховой пенсии по старости, к числу обязательных условий для назначения страховой пенсии по указанному основанию законом не отнесено и значения не имеет.
Иное могло быть предусмотрено международным договором Российской Федерации, однако действующий международный договор между Российской ФИО1 и ФИО4 отсутствует.
Соглашение от ДД.ММ.ГГГГ, подписанное между государствами - участниками СНГ Республикой Армения, Республикой Беларусь, Республикой Казахстан, Республикой Кыргызстан, Российской ФИО1, Республикой Таджикистан, Туркменистаном, Республикой Узбекистан, ФИО4, Республикой Молдова, денонсировано Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ № 175-ФЗ «О денонсации Российской Федерацией Соглашения о гарантиях прав граждан государств - участников Содружества Независимых Государств в области пенсионного обеспечения» и его действие прекращено в отношениях Российской Федерации с другими участниками с ДД.ММ.ГГГГ.
Более того, из анализа норм ранее действовавшего Соглашения от ДД.ММ.ГГГГ, усматривается, что в нем также не ставилось в зависимость право женщины на назначение страховой пенсии по пункту 2 части 1 статьи 32 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» от того, на территории какого государства рожден и воспитан ребенок.
Закрепленный вышеуказанным Соглашением принцип территориальности в области пенсионного обеспечения применялся только к вопросам учета стажа и не охватывал никакие другие элементы социально-демографического статуса лица, претендующего на назначение пенсии.
Законодатель не связывал и не связывает право матери на включение в стаж периодов ухода за детьми с местом рождения, воспитания и гражданством детей.
Период ухода за ребенком с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (01 год 06 месяцев 00 дней) подтвержден сведениями о состоянии индивидуального лицевого счета застрахованного лица по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ. Однако, пенсионным органом при подготовке правовой позиции по настоящему делу и расчете стажа ФИО3 указанный период не включен.
При таких обстоятельствах, на ответчика следует возложить обязанность включить в страховой стаж истца период ухода родителя за ребенком до достижения им возраста полутора лет с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.
С учетом указанного периода общий страховой стаж истца ФИО3 составит по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ 20 лет 03 месяца 02 дня (18 лет 09 месяцев 02 дня (по расчету ответчика) + 01 год 06 месяцев).
Период работы ФИО3 на территории ФИО4 с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в Звенигородском городском совете, период получения пособия по безработице с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ подтверждены сведениями о состоянии индивидуального лицевого счета застрахованного лица по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ и учтены ответчиком при расчете стажа в полном объеме, что свидетельствует об отсутствии спора в данной части. В связи с чем, в удовлетворении исковых требований о возложении обязанности на пенсионный орган включить указанные периоды в ее страховой стаж следует отказать.
В соответствии с частями 1 и 2 статьи 22 Закона о страховых пенсиях страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных частями 5 и 6 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию. Днем обращения за страховой пенсией считается день приема органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, соответствующего заявления со всеми необходимыми документами, подлежащими представлению заявителем с учетом положений части 7 статьи 21 настоящего Федерального закона.
В связи с тем, что право на первоначальную величину снижения пенсионного возраста у ФИО2 отсутствует (справка № от ДД.ММ.ГГГГ подтверждает проживание с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – 9 полных лет), право на пенсию с учетом уменьшения возраста в соответствии со статьей 34 Закона Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» (по нормам пункта 6 части 1 статьи 32 Федерального закона № 400-ФЗ «О страховых пенсиях») возникло у истца в 53 года, то есть с ДД.ММ.ГГГГ.
По состоянию на указанную дату ФИО2 соответствует всем требованиям, которые предъявляются законодателем к лицам, претендующим на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии с Законом Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС», пунктом 6 части 1 статьи 32 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», достиг требуемого возраста с учетом установленного уменьшения, общий страховой стаж ФИО2 составляет более 25 лет, стаж работы в районах Крайнего Севера более 15 лет, индивидуальный пенсионный коэффициент (ИПК) более 30.
С учетом изложенного на ответчика следует возложить обязанность назначить ФИО2 досрочно страховую пенсию по старости в соответствии с Законом Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС», пунктом 6 части 1 статьи 32 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» с ДД.ММ.ГГГГ.
Право на пенсию с учетом уменьшения возраста в соответствии со статьей 34 Закона Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» (по нормам пункта 2 части 1 статьи 32 Федерального закона № 400-ФЗ «О страховых пенсиях») возникло у истца ФИО3 с ДД.ММ.ГГГГ.
По состоянию на указанную дату ФИО3 соответствует всем требованиям, которые предъявляются законодателем к лицам, претендующим на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии с Законом Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС», пунктом 2 части 1 статьи 32 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», родила двух детей, достигла требуемого возраста с учетом установленного уменьшения 47 лет, общий страховой стаж ФИО3 на указанную дату составляет 20 лет, стаж работы в районах Крайнего Севера более 12 лет, индивидуальный пенсионный коэффициент (ИПК) более 30.
С учетом изложенного на ответчика следует возложить обязанность назначить ФИО3 досрочно страховую пенсию по старости в соответствии с Законом Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС», пунктом 2 части 1 статьи 32 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» с ДД.ММ.ГГГГ.
На основании изложенного, руководствуясь статьями 194-198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд решил:
исковые требования ФИО2 (... и ФИО3 (... удовлетворить частично.
Признать незаконным решение Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Ямало-Ненецкому автономному округу № об отказе в установлении пенсии ФИО2 (по заявлению от ДД.ММ.ГГГГ).
Возложить на Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Ямало-Ненецкому автономному округу обязанность включить в страховой стаж ФИО2 период службы по призыву с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.
Возложить на Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Ямало-Ненецкому автономному округу обязанность назначить ФИО2 досрочно страховую пенсию по старости в соответствии с Законом Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС», пунктом 6 части 1 статьи 32 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» с ДД.ММ.ГГГГ.
Признать незаконным решение Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Ямало-Ненецкому автономному округу № об отказе в установлении пенсии ФИО3 (по заявлению от ДД.ММ.ГГГГ).
Возложить на Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Ямало-Ненецкому автономному округу обязанность включить в страховой стаж ФИО3 период ухода родителя за ребенком до достижения им возраста полутора лет с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.
Возложить на Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Ямало-Ненецкому автономному округу обязанность назначить ФИО3 досрочно страховую пенсию по старости в соответствии с Законом Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС», пунктом 2 части 1 статьи 32 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» с ДД.ММ.ГГГГ.
В остальной части исков отказать.
Решение суда может быть обжаловано (опротестовано) в апелляционном порядке в суд <адрес> в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме путём подачи жалобы (представления) через Ноябрьский городской суд.
Судья: (подпись) Т.Н. Габова
Мотивированное решение составлено ДД.ММ.ГГГГ.