ОПРЕДЕЛЕНИЕ
25 мая 2026 года г. Екатеринбург
Судья Свердловского областного суда Полевщикова С.Н., ознакомившись с административным исковым заявлением Бикшановой Раузы Фуатовны об установлении кадастровой стоимости объекта недвижимости и земельного участка равной их рыночной стоимости,
УСТАНОВИЛ:
Бикшанова Р.Ф. (далее – административный истец) обратилась в Свердловский областной суд с административным исковым заявлением об установлении кадастровой стоимости объекта недвижимости с кадастровым номером <№> равной его рыночной стоимости по состоянию на 14 марта 2023года в размере 760 200 руб., а также об установлении кадастровой стоимости земельного участка с кадастровым номером <№> равной его рыночной стоимости по состоянию на 14 марта 2023 года в размере 181140,39 руб.
Изучив административное исковое заявление и приложенные к нему документы, прихожу к следующему.
Частью 1 статьи 245 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее – КАС РФ) предусмотрено, что юридические лица и граждане вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости, включая оспаривание решений комиссии по рассмотрению споров о результатах определения кадастровой стоимости, с административным исковым заявлением об оспаривании действий (бездействия) такой комиссии, с административным исковым заявлением об оспаривании решений бюджетного учреждения в отношении заявления об установлении кадастровой стоимости объекта недвижимости в размере его рыночной стоимости либо по итогам рассмотрения заявления об исправлении ошибок, допущенных при определении кадастровой стоимости, а также действий (бездействия) бюджетного учреждения в отношении указанных заявлений, если кадастровая стоимость затрагивает права и обязанности этих лиц.
Согласно пункту 1 части 1 статьи 128 КАС РФ судья отказывает в принятии административного искового заявления в случае, если заявление подлежит рассмотрению в порядке конституционного или уголовного судопроизводства, производства по делам об административных правонарушениях либо не подлежит рассмотрению в судах.
В соответствии с пунктом 2 статьи 6 Федерального закона от
31 июля 2020 года № 269-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» (далее – Федеральный закон № 269-ФЗ) со дня вступления в силу настоящего Федерального закона применение статей 22 и 22.1 Федерального закона от 3 июля 2016 года
№ 237-ФЗ «О государственной кадастровой оценке» (далее – Федеральный закон № 237-ФЗ) осуществляется с учетом следующих особенностей:
1) высшим исполнительным органом субъекта Российской Федерации может быть принято решение о дате перехода к применению положений статьи 22.1 Федерального закона № 237-ФЗ для целей установления кадастровой стоимости объектов недвижимости в размере их рыночной стоимости (далее - решение);
2) до дня, указанного в решении, в субъекте Российской Федерации не применяются положения статьи 22.1 Федерального закона № 237-ФЗ;
3) с даты, указанной в решении, в субъекте Российской Федерации:
а) применяются положения статьи 22.1 Федерального закона № 237-ФЗ в отношении всех объектов недвижимости, учтённых в Едином государственном реестре недвижимости;
б) не применяются положения статьи 22 Федерального закона
№ 237-ФЗ;
в) рассмотрение споров о результатах определения кадастровой стоимости на основании установления в отношении объекта недвижимости его рыночной стоимости на дату, по состоянию на которую установлена его кадастровая стоимость, в соответствии со статьёй 24.18 Федерального закона от 29 июля 1998 года № 135-ФЗ «Об оценочной деятельности в Российской Федерации» (далее – Федеральный закон № 135-ФЗ) не осуществляется.
Постановлением Правительства Свердловской области от
5 февраля 2026 года № 78-ПП (далее – постановление Правительства
№ 78-ПП) датой применения на территории Свердловской области положений статьи 22.1 Федерального закона № 237-ФЗ для целей установления кадастровой стоимости объектов недвижимости в размере их рыночной стоимости установлено 16 февраля 2026 года.
Если в субъекте Российской Федерации принято решение о дате применения положений статьи 22.1 Федерального закона от № 237-ФЗ для целей установления кадастровой стоимости объектов недвижимости в размере их рыночной стоимости, то независимо от того, на основании какого закона была определена кадастровая стоимость объекта недвижимости, оспаривание результатов определения такой кадастровой стоимости возможно только по правилам статьи 22.1 Федерального закона № 237-ФЗ, то есть после
1 января 2017 года или с даты, указанной в решении высшего исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации о переходе к применению положений статьи 22.1 Федерального закона № 237-ФЗ, может быть оспорено только решение бюджетного учреждения, принятое в соответствии со статьёй 22.1 Федерального закона
№ 237-ФЗ (ответ на вопрос № 2 Обзора Верховного суда Российской Федерации № 2).
Учитывая вышеизложенное, в принятии административного искового заявления, поданного минуя обращение в бюджетное учреждение, следует отказывать применительно к пункту 1 части 1 статьи 128 КАС РФ (ответ на вопрос 9 Обзора Верховного Суда Российской Федерации № 2).
Таким образом, с 16 февраля 2026 года на территории Свердловской области не применяется порядок оспаривания кадастровой стоимости, предусмотренный статьей 22 Федерального закона № 237-ФЗ.
Часть 15 статьи 22.1 Федерального закона № 237-ФЗ предусматривает возможность оспаривания в суде решения бюджетного учреждения. Требование об установлении рыночной стоимости может быть заявлено только одновременно с таким требованием и не носит самостоятельного характера.
Поскольку с 16 февраля 2026 года на территории Свердловской области начал действовать новый порядок разрешения споров в области кадастровой оценки, в принятии административного иска поданного административным истцом в суд 19 мая 2026 года о пересмотре результатов определения кадастровой стоимости по основаниям установления рыночной стоимости, следует отказать.
Руководствуясь пунктом 1 части 1 статьи 128 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, судья
ОПРЕДЕЛИЛ:
в принятии административного искового заявления Бикшановой Раузы Фуатовны об установлении кадастровой стоимости объекта недвижимости и земельного участка равной их рыночной стоимости – отказать.
Определение может быть обжаловано путем подачи на него частной жалобы во Второй апелляционный суд общей юрисдикции в течение пятнадцати рабочих дней со дня его вынесения через Свердловский областной суд.
Судья С.Н. Полевщикова