РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
23 июня 2026 года г. Екатеринбург
Свердловский областной суд в составе:
председательствующего судьи Жейновой С.И., при секретаре Буглак А.С., с участием прокурора отдела по обеспечению участия прокуроров в гражданском процессе прокуратуры Свердловской области Беловой К.С., рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению первого заместителя прокурора Свердловской области, действующего в интересах Вашакидзе Кристины Борисовны, о присуждении компенсации за нарушение права на исполнение судебного акта в разумный срок, установил:
первый заместитель прокурора Свердловской области, действуя в интересах Вашакидзе К.Б., обратился в суд с административным исковым заявлением о присуждении компенсации в размере 250 000 руб. за нарушение права на исполнение в разумный срок решения Кировского районного суда г.Екатеринбурга от 01 июня 2023 года (УИД № 66RS0003-01-2023-002352-76, производство № 2-3528/2023).
В обоснование заявленных требований указано, что решением Кировского районного суда г. Екатеринбурга от 01 июня 2023 года удовлетворены исковые требования заместителя прокурора Кировского района г. Екатеринбурга, действующего в интересах Вашакидзе К.Б., на Министерство строительства и развития инфраструктуры Свердловской области возложена обязанность приобрести (построить) жилое помещение, общей площадью не менее 16 кв.м, находящееся в черте г. Екатеринбурга, и отвечающее установленным санитарным правилам и нормам, распределить приобретенное (построенное) жилое помещение Вашакидзе К.Б., для заключения с ней договора найма специализированного жилого помещения. Решение суда вступило в законную силу 11 июля 2023 года, 26 сентября 2023года возбуждено исполнительное производство, которое не исполнено до настоящего времени, срок его исполнения является неразумным.
В судебном заседании прокурор отдела по обеспечению участия прокуроров в гражданском процессе прокуратуры Свердловской области БеловаК.С. доводы административного иска поддержала, просила удовлетворить.
Интересы Свердловской области при рассмотрении настоящего дела в силу пункта 5 части 9 статьи 3 Федерального закона от 30 апреля 2010 года №68-ФЗ «О компенсации за нарушение права на судопроизводство в разумный срок или права на исполнение судебного акта в разумный срок» (далее – Закон о компенсации) представляют Министерство финансов Свердловской области, Министерство строительства и развития инфраструктуры Свердловской области.
Представители административных ответчиков Министерства строительства и развития инфраструктуры Свердловской области, Министерства финансов Свердловской области, заинтересованного лица государственного казенного учреждения Свердловской области «Фонд жилищного строительства» (далее – ГКУ Свердловской области «Фонд жилищного строительства») в судебное заседание не явились, о времени и месте судебного заседания извещены надлежащим образом, направили письменные возражения на административное исковое заявление, в которых просили отказать в удовлетворении заявленных требований, рассмотреть дело в свое отсутствие (л.д. 37-40, 43-46, 54-76).
Административный истец Вашакидзе К.Б., представитель заинтересованного лица Главного межрегионального (специализированного) управления ФССП России в судебное заседание не явились, о времени и месте судебного заседания извещены надлежащим образом, об уважительности причин неявки суду не сообщили.
Поскольку в материалах дела имеются доказательства заблаговременного извещения неявившихся лиц о времени и месте рассмотрения дела, руководствуясь частью 1 статьи 258 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд определил рассмотреть административное дело в их отсутствие.
Выслушав объяснения прокурора отдела по обеспечению участия прокуроров в гражданском процессе прокуратуры Свердловской области
Беловой К.С., исследовав материалы административного дела, а также гражданского дела №2-3528/2023, рассмотренного Кировским районным судом г.Екатеринбурга, суд приходит к следующим выводам.
Статьей 46 Конституции Российской Федерации гарантировано право на судебную защиту, которое включает и право на исполнение судебного акта в разумный срок.
Судопроизводство в судах и исполнение судебного постановления осуществляются в разумные сроки (часть 1 статьи 6.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации).
В соответствии со статьей 1 Закона о компенсации лица, являющиеся в судебном процессе сторонами, могут обратиться в суд с заявлением о присуждении компенсации за нарушение права на исполнение в разумный срок судебного акта, возлагающего на органы государственной власти субъектов Российской Федерации обязанность исполнить требования имущественного характера и (или) требования неимущественного характера (часть 1); компенсация за нарушение права на исполнение судебного акта в разумный срок присуждается в случае, если такое нарушение имело место по причинам, не зависящим от лица, обратившегося с заявлением о присуждении компенсации, за исключением чрезвычайных и непредотвратимых при данных условиях обстоятельств (непреодолимой силы). При этом нарушение установленных законодательством Российской Федерации сроков исполнения судебного акта само по себе не означает нарушения права на исполнение судебного акта в разумный срок (часть 2).
При рассмотрении дела о присуждении компенсации в силу части 3 статьи 258 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации суд устанавливает факт нарушения права административного истца на исполнение судебного акта в разумный срок исходя из доводов, изложенных в административном исковом заявлении, содержания принятых по делу судебных актов, из материалов дела и с учетом следующих обстоятельств: поведение административного истца и иных участников судебного процесса; достаточность и эффективность осуществляемых в целях своевременного исполнения судебного акта действий органов, организаций или должностных лиц, на которых возложены обязанности по исполнению судебных актов; общая продолжительность неисполнения судебного акта.
Как следует из материалов гражданского дела № 2-3528/2023, решением Кировского районного суда г. Екатеринбурга от 01 июня 2023 года на Министерство строительства и развития инфраструктуры Свердловской области возложена обязанность по обеспечению жилым помещением Вашакидзе К.Б., как ребенка, оставшегося без попечения родителей. Решение суда вступило в законную силу 11 июля 2023 года.
В целях принудительного исполнения вышеуказанного решения,
24 августа 2023 года Кировским районным судом г.Екатеринбурга выдан исполнительный лист, на основании которого 26 сентября 2023 года судебным приставом-исполнителем МО по ИОИП в отношении Министерства строительства и развития инфраструктуры Свердловской области возбуждено исполнительное производство №153501/23/66062-ИП (л.д. 22,83).
24 ноября 2023 года судебным приставом-исполнителем МО по ИОИП вынесено постановление о взыскании исполнительского сбора с должника
(л.д. 26, 84).
В ходе исполнительного производства должнику направлялись предупреждения об ответственности за неисполнение решения суда (л.д.38,39, 85).
Однако, несмотря на указанные действия, решение суда до настоящего времени не исполнено, что лицами, участвующими в деле, не оспорено.
Общий срок неисполнения решения суда, исчисляемый со дня предъявления исполнительного документа к исполнению (21 сентября 2023года - л.д. 80), как указано в пункте 55 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 29марта 2016 года № 11 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении дел о присуждении компенсации за нарушение права на судопроизводство в разумный срок или права на исполнение судебного акта в разумный срок» по день рассмотрения судом настоящего административного дела (23 июня 2026 года) составляет
2 года 9 месяцев 3 дня.
Указанный срок существенно превышает двухмесячный срок, установленный частью 1 статьи 36 Федерального закона от 2 октября 2007 года №229-ФЗ «Об исполнительном производстве».
В период с момента вступления в законную силу решения суда, в связи с неисполнением которого заявлен настоящий административный иск, Министерством строительства и развития инфраструктуры Свердловской области и ГКУ Свердловской области «Фонд жилищного строительства» принимались некоторые меры, направленные на исполнение решения суда.
В частности, в 2023 году объявлено 158аукционов на приобретение 468жилых помещений для обеспечения жильем детей-сирот на территории муниципального образования «город Екатеринбург», по результатам которых 83аукциона признаны несостоявшимися по причине отсутствия заявок на участие в них либо несоответствия заявок требованиям, установленным Федеральным законом от 05 апреля 2023 года №44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд», заключено 75 государственныхконтрактов на приобретение (строительство) 345жилых помещений.
В 2024 году объявлено 107аукционов на приобретение 476 жилых помещений для обеспечения жильем детей-сирот на территории муниципального образования «город Екатеринбург», по результатам которых 34 аукциона признаны несостоявшимися по причине отсутствия заявок на участие в них либо несоответствия заявок требованиям, установленным Федеральным законом от 05апреля 2023 года №44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд», заключено 67контрактов, из них 6 контрактов расторгнуто, 6 контрактов находятся в стадии заключения.
В 2025 году объявлено 205аукционов на приобретение 663 жилых помещений для обеспечения жильем детей-сирот на территории муниципального образования «город Екатеринбург», по результатам которых 101 аукцион признан несостоявшимся по причине отсутствия заявок или несоответствия заявки требованиям, заключено 104контракта, из них 1контракт расторгнут.
В 2026 году объявлено 6аукционов на приобретение 6 жилых помещений для обеспечения жильем детей-сирот на территории муниципального образования «город Екатеринбург», по результатам которых заключено 6контрактов.
При этом заключение указанных выше контрактов и их исполнение не привело к исполнению вышеуказанного решения Кировского районного суда г.Екатеринбурга, поскольку все приобретенные по контрактам жилые помещения были предоставлены лицам, право на получение жилых помещений у которых, возникло ранее, чем у административного истца Вашакидзе К.Б.
Оценивая общую продолжительность неисполнения решения суда, учитывая также то обстоятельство, что решение суда подлежало исполнению с учетом процедур, предусмотренных Федеральным законом от 5 апреля 2013года № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд», для выполнения которых требовалось определенное время, суд приходит к выводу, что общий срок исполнения судебного акта к моменту рассмотрения настоящего административного дела (2 года 9 месяцев 3 дня) в любом случае не является разумным.
При этом следует учесть, что длительность исполнения судебного акта не связана с наличием каких-либо чрезвычайных и непредотвратимых при данных условиях обстоятельств (непреодолимая сила), которые объективно делали бы невозможным своевременное исполнение решения суда.
Поведение Вашакидзе К.Б. никоим образом не повлияло на длительность исполнения судебного акта.
Действия же ответчиков по исполнению решения суда по обеспечению Вашакидзе К.Б. жилым помещением, при указанных выше обстоятельствах, нельзя признать достаточными и эффективными в целях своевременного исполнения судебного акта, поскольку действий, направленных на исполнение решения суда, было недостаточно для его своевременного исполнения.
При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу о нарушении в данном случае права Вашакидзе К.Б. на исполнение судебного акта в разумный срок. Следовательно, в ее пользу в соответствии с частями 1 и 2 статьи 1 Закона о компенсации подлежит присуждению компенсация за нарушение этого права.
Принимая во внимание обстоятельства дела, по которому было допущено нарушение, продолжительность данного нарушения и значимость последствий для административного истца, учитывая, что в результате длительного неисполнения судебного акта Вашакидзе К.Б. на протяжении более двух лет лишена гарантированного ей законом и установленного вступившим в законную силу судебным постановлением права на жилище, суд определяет размер компенсации равным 140000 руб.
Не имеют в данном случае правового значения доводы административных ответчиков об отсутствии вины в неисполнении судебного акта, поскольку в силу части 3 статьи 1 Закона о компенсации компенсация за нарушение права на исполнение судебного акта в разумный срок присуждается независимо от наличия либо отсутствия вины органов, на которые возложены обязанности по исполнению судебных актов, иных государственных органов.
Решение о присуждении компенсации подлежит исполнению за счет средств бюджета Свердловской области Министерством финансов Свердловской области как уполномоченным финансовым органом в соответствии с частью 3 статьи 4, пунктом 3 части 2 статьи 5 Закона о компенсации, пунктом 3 статьи 242.2 Бюджетного кодекса Российской Федерации.
Руководствуясь статьями 175-180, 259 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд решил:
административное исковое заявление первого заместителя прокурора Свердловской области, действующего в интересах Вашакидзе Кристины Борисовны, о присуждении компенсации за нарушение права на исполнение судебного акта в разумный срок удовлетворить частично.
Взыскать со Свердловской области в лице Министерства финансов Свердловской области за счет средств бюджета Свердловской области в пользу Вашакидзе Кристины Борисовны компенсацию за нарушение права на исполнение судебного акта в разумный срок в размере 140000 руб.
В удовлетворении остальной части требований отказать.
Решение суда подлежит немедленному исполнению.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке во Второй апелляционный суд общей юрисдикции в течение одного месяца со дня его принятия в окончательной форме через Свердловский областной суд.
Судья С.И. Жейнова