РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
21 мая 2026 года г. Сургут
Сургутский районный суд Ханты-Мансийского автономного округа — Югры в составе:
председательствующего судьи Гариной Н.В., при секретаре Шабановой Н.А., рассмотрев в открытом судебном заседании дело по административному иску ФИО7, ФИО8 к администрации <адрес> о признании незаконным решения об отказе во включении в список граждан, подлежащих переселению из жилых помещений, не предназначенных для проживания в связи с превышением предельно допустимой концентрации фенола или формальдегида,
УСТАНОВИЛ:
ФИО7, ФИО8 обратились в суд с указанным иском, мотивируя свои требования тем, что они являются собственниками жилого помещения, расположенного по адресу: ХМАО - Югра, <адрес>, микрорайон 6, <адрес>. В указанном жилом помещении совместно с ними проживают члены их семьи:
дочь ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения; дочь ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ года рождения; дочь ФИО4, ДД.ММ.ГГГГ года рождения; сын ФИО5, ДД.ММ.ГГГГ года рождения; мать ФИО6, ДД.ММ.ГГГГ года рождения.
В связи с ухудшением самочувствия и обоснованными предположениями о неблагоприятном состоянии воздуха в жилом помещении, ими инициировано проведение санитарно-эпидемиологической экспертизы. В период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ Филиалом Федерального бюджетного учреждения здравоохранения «Центр гигиены и эпидемиологии в <адрес> - Югре в <адрес> и <адрес>» (аккредитованная лаборатория Роспотребнадзора) проведены лабораторные исследования воздуха в их квартире. Согласно протоколу испытаний №.25 от ДД.ММ.ГГГГ и экспертному заключению к протоколу №.25 от ДД.ММ.ГГГГ установлено: содержание фенола в воздухе жилой комнаты превышает предельно допустимую концентрацию (ПДК) в 2 раза; содержание формальдегида в воздухе жилой комнаты превышает ПДК. В экспертном заключении прямо указано, что данная ситуация «может неблагоприятно сказаться на здоровье населения, и явиться причиной возникновения массовых инфекционных и неинфекционных заболеваний». Фенол и формальдегид относятся к высокотоксичным веществам I—II класса опасности, обладают канцерогенным, мутагенным и аллергенным действием. Таким образом, их жилое помещение является непригодным для постоянного проживания по санитарно-эпидемиологическим показаниям, что соответствует критериям, установленным Положением о признании помещения жилым помещением, непригодным для проживания (утв. Постановлением Правительства РФ № от ДД.ММ.ГГГГ). Руководствуясь постановлением Правительства ХМАО - Югры от ДД.ММ.ГГГГ №-п «О мерах по реализации государственной программы <адрес> - Югры «Строительство»», которым утверждён Порядок реализации мероприятий по обеспечению жильём граждан, переселяемых из жилых помещений, не отвечающих требованиям в связи с превышением предельно допустимой концентрации фенола и (или) формальдегида, они обратились в Департамент управления муниципальным имуществом и жилищной политики администрации <адрес> с заявлением о включении их и членов их семьи в список граждан, подлежащих переселению. К заявлению приложены все необходимые документы, включая копии экспертного заключения и протокола испытаний. Решением комиссии администрации <адрес> по рассмотрению вопросов в сфере жилищной политики, оформленным протоколом № от ДД.ММ.ГГГГ, им и членам их семьи отказано во включении в список граждан, подлежащих переселению. Уведомление об отказе получено ими ДД.ММ.ГГГГ. В качестве единственного основания для отказа указано: «отсутствие сведений о жилом помещении в сформированном уполномоченным исполнительным органом <адрес> - Югры до ДД.ММ.ГГГГ списке граждан...». Считают решение комиссии администрации <адрес> незаконным, необоснованным и нарушающим их жилищные права, а также права членов их семьи, по следующим основаниям. Постановление Правительства ХМАО-Югры №-п, устанавливающее порядок предоставления мер поддержки гражданам, проживающим в жилье с превышением ПДК фенола и (или) формальдегида, не содержит условия о том, что право на переселение возникает только при условии включения жилого помещения в какой-либо предварительный список, сформированный до ДД.ММ.ГГГГ. Основным и достаточным условием для участия в программе является фактическое наличие жилого помещения, не отвечающего санитарно-эпидемиологическим требованиям по содержанию указанных веществ, что подтверждается результатами лабораторных исследований аккредитованной организации. Аналогичная правовая позиция закреплена в федеральных правилах предоставления субсидий из федерального бюджета (Постановление Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ №), которые также не содержат подобных ограничений. Отказ основан на положениях Приложения 1 к постановлению администрации <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №-нпа «Об утверждении порядков работы с гражданами - участниками муниципальной программы <адрес> «Улучшение жилищных условий жителей <адрес> и управление муниципальным имуществом»». Однако в соответствии с ч. 4 ст. 7 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №-ФЭ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», муниципальные правовые акты не могут противоречить федеральным законам и законам субъектов Российской Федерации. Локальный акт органа местного самоуправления не может вводить дополнительные, не предусмотренные вышестоящим законодательством, ограничения прав граждан на получение мер социальной поддержки. Принимая оспариваемое решение, комиссия администрации <адрес> полностью проигнорировала представленное ими экспертное заключение №.25., которое является бесспорным доказательством наличия у них права на участие в программе. Отказ по формальному основанию при наличии доказанного факта опасности жилья для жизни и здоровья является произвольным и необоснованным. Отказ ответчика вынуждает их и их семью (в том числе четверых малолетних детей и пожилую мать) продолжать проживание в условиях, официально признанных опасными для здоровья. Это является нарушением их конституционных прав, гарантированных ст. 40 и ст. 41 Конституции РФ. Отказ во включении в список по причине отсутствия в «списке до ДД.ММ.ГГГГ ставит их и их семью в неравное положение с гражданами, чьи дома были обследованы ранее. Вновь выявленные случаи опасного загрязнения, подтверждённые надлежащими исследованиями, подлежат учёту и включению в программу наравне с ранее выявленными. Четверо несовершеннолетних детей, проживающих с ними, один из которых ФИО5, 2022 г.р., находится в возрасте раннего детства, наиболее уязвимом для воздействия токсичных веществ. Проживание детей в условиях химического загрязнения создаёт реальную угрозу их здоровью и развитию, что является дополнительным основанием для скорейшего переселения. С учетом изложенного? ФИО7, ФИО8 просят признать незаконным решение комиссии администрации <адрес> по рассмотрению вопросов в сфере жилищной политики, оформленное протоколом № от ДД.ММ.ГГГГ, об отказе ФИО7 и ФИО8 и членам семьи во включении в список граждан, проживающих в помещениях, не отвечающих требованиям в связи с превышением предельно допустимой концентрации фенола и (или) формальдегида и подлежащих переселению; обязать администрацию <адрес> включить ФИО7 и ФИО8 а так же членов семьи: ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения; ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ года рождения; ФИО4, ДД.ММ.ГГГГ года рождения; ФИО5. ДД.ММ.ГГГГ года рождения; ФИО6. ДД.ММ.ГГГГ года рождения, в список граждан, проживающих в помещениях, не отвечающих требованиям в связи с превышением предельно допустимой концентрации фенола и (или) формальдегида и подлежащих переселению, для предоставления меры поддержки в соответствии с постановлением Правительства ХМАО - Югры от ДД.ММ.ГГГГ №-п; взыскать с администрации <адрес> в пользу ФИО7 и ФИО8 расходы по уплате государственной пошлины в размере 3 000 руб.
Определением суда от ДД.ММ.ГГГГ к участию в деле в качестве заинтересованного лица привлечен Департамент строительства и архитектуры ХМАО-Югры.
Административные истцы ФИО7, ФИО8 в судебное заседание не явились, уведомлены надлежащим образом.
Представитель административных истцов по доверенности ФИО12о. в судебном заседании на удовлетворении требований настаивал, пояснил, что при формировании списка в 2022 году администрация поселения не включила в него <адрес>, 1986 года постройки, который идентичен другим включенным в список домам. При этом представленной экспертизой доказано превышение в нем фенола. Указанное решение администрации поселения не обжаловалось. Кроме того, младший ребенок истцов является инвалидом, проживание в данном доме ухудшает его состояние.
Представитель административного ответчика администрации <адрес> и заинтересованного лица Департамента управления муниципальным имуществом и жилищной политики администрации <адрес> по доверенностям ФИО10 с исковыми требованиями не согласился по доводам, изложенным в письменных возражениях.
Представитель заинтересованного лица Департамента строительства и архитектуры ХМАО-Югры в судебное заседание не явился, о времени и месте судебного заседания уведомлен надлежащим образом.
Выслушав явившиеся стороны, исследовав материалы дела, суд пришел к следующему.
Рассмотрение и разрешение административного искового заявления ФИО7, ФИО8 подлежит в порядке административного судопроизводства, по правилам, установленным главой 22 Кодекса административного судопроизводства РФ.
В силу части 2 статьи 46 Конституции Российской Федерации решения и действия (бездействие) органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений и должностных лиц могут быть обжалованы в суд.
Положения ч. 1 ст. 218 КАС РФ предусматривают право гражданина обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействий) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.
На основании пункта 1 части 2 статьи 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации по результатам рассмотрения административного дела судом принимается решение об удовлетворении полностью или в части заявленных требований о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными, если суд признает их не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца.
При этом обязанность доказывания законности оспариваемых решений, действий (бездействия) органов, организаций и должностных лиц, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, возлагается на соответствующие орган, организацию и должностное лицо. Указанные органы, организации и должностные лица обязаны также подтверждать факты, на которые они ссылаются как на основания своих возражений (часть 2 статьи 62 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации).
В судебном заседании установлено и подтверждается материалами дела, в частности выпиской из ЕГРН, что административные истцы являются собственниками жилого помещения, расположенного по адресу: ХМАО - Югра, <адрес>, микрорайон 6, <адрес>.
Согласно справке МУ «Лянторское хозяйственно-эксплуатационное управление» от ДД.ММ.ГГГГ, совместно с истцами зарегистрированы по месту жительства их дочь ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения; дочь ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ года рождения; дочь ФИО4, ДД.ММ.ГГГГ года рождения; сын ФИО5, ДД.ММ.ГГГГ года рождения; мать ФИО7 - ФИО6, ДД.ММ.ГГГГ года рождения.
Также материалами дела подтверждается, что административные истцы обратились Филиалом Федерального бюджетного учреждения здравоохранения «Центр гигиены и эпидемиологии в <адрес> - Югре в <адрес> и <адрес>», которым проведены лабораторные исследования воздуха в квартире истцов.
Согласно протоколу испытаний №.25 от ДД.ММ.ГГГГ в квартире истцов ДД.ММ.ГГГГ взята проба «воздух замкнутых помещений».
Согласно экспертному заключению к протоколу №.25 от ДД.ММ.ГГГГ установлено, что воздух замкнутых помещений в жилой комнате по адресу: ХМАО - Югра, <адрес>, микрорайон 6, <адрес>, не соответствует требованиям СанПиН ДД.ММ.ГГГГ-21 «гигиенические нормативы и требования к обеспечению безопасности и (или) безвредности для человека факторов среды обитания» по содержанию формальдегида: фенол (выше ПДК до 2 раз).
Также материалами дела подтверждается, что ФИО7 ДД.ММ.ГГГГ обратилась в Департамент управления муниципальным имуществом и жилищной политики администрации <адрес> с заявлением о включении её и членов её семьи в список граждан, проживающих в помещениях, не отвечающих требованиям в связи с превышением предельно допустимой концентрации фенола и (или) формальдегида.
Ответом от ДД.ММ.ГГГГ ей в этом отказано, с указанием на то, что ДД.ММ.ГГГГ на заседании комиссии администрации <адрес> по рассмотрению вопросов в сфере жилищной политики (протокол №), принято решение об отказе во включении ФИО7 и членов её семьи в список граждан, проживающих в помещениях, расположенных в многоквартирных домах на территории ХМАО – Югры, не отвечающих требованиям в связи с превышением предельно допустимой концентрации фенола и (или) формальдегида и подлежащих переселению., отвечающих совокупности критериев, установленных главой 5 Порядка, в связи с несоответствием граждан требованиям, установленным в п. 1 главы 5 Порядка, а именно отсутствие сведений о жилом помещении в сформированном уполномоченным исполнительным органом ХМАО – Югры до ДД.ММ.ГГГГ списке граждан проживающих в помещениях, расположенных в многоквартирных домах на территории ХМАО – Югры, не отвечающих требованиям в связи с превышением предельно допустимой концентрации фенола и (или) формальдегида, и подлежащих переселению, отвечающие совокупности критериев.
Не согласившись с данным решением, административные истцы обратились с настоящим иском в суд.
Согласно п. 8 ст. 14 Жилищного кодекса Российской Федерации к полномочиям органов местного самоуправления в области жилищных отношений относится признание в установленном порядке жилых помещений многоквартирных домов непригодными для проживания, признание таких домов аварийными и подлежащими сносу или реконструкции.
Мероприятие по переселению граждан из жилых помещений, не отвечающих требованиям в связи с превышением предельно допустимой концентрацией фенола и (или) формальдегида, реализуется в рамках государственной программы Российской Федерации «Обеспечение доступным и комфортным жильем и коммунальными услугами граждан Российской Федерации», утвержденной постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ №.
В рамках данной программы разработаны правила предоставления и распределения субсидий из федерального бюджета бюджетам субъектов ФИО1 в целях софинансирования расходных обязательств субъектов ФИО1, возникающих при реализации мероприятий государственных программ субъектов ФИО1 по переселению граждан из не предназначенных для проживания строений, созданных в период промышленного освоения Сибири и Дальнего Востока.
Настоящие Правила устанавливают цели, порядок и условия предоставления и распределения субсидий из федерального бюджета бюджетам субъектов Российской Федерации на софинансирование мероприятий государственных программ субъектов Российской Федерации по переселению граждан из не предназначенных для проживания помещений, созданных в период промышленного освоения Сибири и Дальнего Востока, и жилых помещений, не отвечающих требованиям в связи с превышением предельно допустимой концентрации фенола и (или) формальдегида и находящихся на территории <адрес>, и (или) предоставлению субсидий местным бюджетам из бюджетов субъектов Российской Федерации на указанные цели (далее - мероприятия по обеспечению жильем граждан, субсидии).
В соответствии с условиями Постановления администрации <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №-нпа «Об утверждении порядков работы с гражданами-участниками муниципальной программы «Обеспечение доступным и комфортным жильем жителей <адрес>» гражданам, проживающим на территории <адрес> в жилом помещении, не отвечающим требованиям в связи с превышением предельно допустимой концентрации фенола и (или) формальдегида, на условиях права собственности, предоставляется другое жилое помещение на праве собственности, благоустроенное, не менее норматива обеспечения жилой площадью (33,0 кв.м. на одиноко проживающего гражданина), или большей площади, если предоставить жилое помещение не предоставляется возможным в связи с отсутствием такого помещения в муниципальной собственности.
В постановление Правительства Российской Федерации от 30.12.2017 № «Об утверждении государственной программы Российской Федерации «Обеспечение доступным комфортным жильем и коммунальными услугами граждан Российской Федерации», постановление Правительства <адрес> – Югры от ДД.ММ.ГГГГ №-п «О внесении изменений в некоторые постановления Правительства Ханты - <адрес> - Югры» внесены изменения в части дополнения мероприятием по переселению граждан, проживающих в жилых помещениях, не отвечающих требованиям в связи с превышением предельно допустимой концентрации фенола и (или) формальдегида (далее – мероприятие), в связи с чем администрацией <адрес> внесены соответствующие изменения в муниципальную программу <адрес>, утвержденную постановлением администрации <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №-нпа «Об утверждении муниципальной программы «Обеспечение доступным и комфортным жильем жителей <адрес>» (далее муниципальная программа) и в Порядок работы с гражданами-участниками муниципальной программы <адрес> «Обеспечение доступным и комфортным жильем жителей <адрес>», утвержденный постановлением администрации <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №-нпа (далее Порядок), в соответствии с которыми на территории Сургутского муниципального района <адрес> – Югры осуществляется мероприятие по переселению граждан, проживающих в жилых помещениях, не отвечающих требованиям в связи с превышением предельно допустимой концентрации фенола и (или) формальдегида.
Постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «О внесении изменений в постановление Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №» внесены изменения в приложение №(3) к указанной государственной программе, согласно которым настоящие Правила устанавливают цели, порядок и условия предоставления и распределения субсидий из федерального бюджета бюджетам субъектов Российской Федерации на софинансирование мероприятий государственных программ субъектов Российской Федерации по переселению граждан из не предназначенных для проживания помещений, созданных в период промышленного освоения Сибири и Дальнего Востока, и жилых помещений, сведения о которых содержатся в сформированном уполномоченным исполнительным органом <адрес> - Югры до ДД.ММ.ГГГГ списке граждан, проживающих в помещениях, расположенных в многоквартирных домах на территории <адрес> - Югры, не отвечающих требованиям в связи с превышением предельно допустимой концентрации фенола и (или) формальдегида, и подлежащих переселению, и (или) предоставлению субсидий местным бюджетам из бюджетов субъектов Российской Федерации на указанные цели (далее - мероприятия по обеспечению жильем граждан, субсидии).
Уполномоченным органом администрации <адрес> по реализации мероприятия определен Департамент управления муниципальным имуществом и жилищной политики <адрес>.
Данное мероприятие предусматривает переселение граждан, отвечающих совокупности следующих критериев (п.2.1 Правил):
а) гражданин постоянно проживает на территории муниципального образования, расположенного на территории <адрес> - Югры, в жилом помещении, не соответствующем положениям статьи 23 Федерального закона "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" в связи с превышением предельно допустимой концентрации фенола и (или) формальдегида в соответствии с протоколами лабораторных исследований (испытаний) и заключениями по ним, выданными до ДД.ММ.ГГГГ, занимаемом по договору социального найма или принадлежащем ему на праве собственности и находящемся в многоквартирном доме, введенном в эксплуатацию до ДД.ММ.ГГГГ, при условии, если помещение не включено в региональную программу по переселению граждан из аварийного жилищного фонда;
б) гражданин включен в список граждан, подлежащих переселению из жилых помещений, не отвечающих требованиям в связи с превышением предельно допустимой концентрации фенола и (или) формальдегида и находящихся на территории <адрес> - Югры, утвержденный уполномоченным исполнительным органом <адрес> - Югры;
в) ранее гражданин не являлся получателем иных мер социальной поддержки в виде обеспечения жилым помещением за счет средств бюджетов бюджетной системы Российской Федерации.
В соответствии с Порядком, гражданам необходимо обратиться в уполномоченный орган с заявлением об участии в мероприятии с приложением пакета документов.
Кроме того, в соответствии с вышеуказанными нормами, участниками мероприятия признаются граждане, а также члены их семьи, определённые статьями 31, 69 ЖК РФ.
В администрации <адрес> на основании постановления № от ДД.ММ.ГГГГ «О создании комиссии администрации <адрес> по рассмотрению вопросов в сфере жилищной политики и признании утратившими силу некоторых постановлений администрации <адрес>» действует комиссия администрации <адрес> по рассмотрению вопросов в сфере жилищной политики.
Одними из задач комиссии, помимо прочих, является: расселение не предназначенных для проживания помещений в связи с превышением предельно допустимой концентрации фенола и (или) формальдегида; включение в список подлежащих переселению из «фенольных» жилых помещений, утверждённый уполномоченным органом при условии соответствия граждан критериям переселения.
В случае, если гражданин отвечает критериям, установленным для участников мероприятия, после заседания комиссии по рассмотрению вопросов в сфере жилищной политики, приказом Департамента управления муниципальным имуществом и жилищной политики администрации <адрес> указанные граждане включаются в состав участников мероприятия.
Из приказа Департамента строительства и архитектуры ХМАО – Югры №-П от ДД.ММ.ГГГГ следует, что жилой дом, в котором проживают административные истцы по адресу: ХМАО - Югра, <адрес>, микрорайон 6, <адрес>, не включен в список граждан, проживающих в помещениях, расположенных в многоквартирных домах на территории <адрес> - Югры, не отвечающих требованиям в связи с превышением предельно допустимой концентрации фенола и (или) формальдегида, и подлежащих переселению, сформированный до ДД.ММ.ГГГГ
Департаментом управления муниципальным имуществом и жилищной политики администрации <адрес> рассмотрено заявления административного истца о включении его в программу мероприятия «Переселение граждан из не предназначенных для проживания помещений в связи с превышением предельно допустимой концентрации фенола или формальдегида» и принято отрицательное решение по причине отсутствия сведений о жилом помещении в сформированном уполномоченным исполнительным органом ХМАО – Югры до ДД.ММ.ГГГГ списке граждан проживающих в помещениях, расположенных в многоквартирных домах на территории ХМАО – Югры, не отвечающих требованиям в связи с превышением предельно допустимой концентрации фенола и (или) формальдегида, и подлежащих переселению, отвечающие совокупности критериев. Указанное решение принято органом местного самоуправления правомерно, в пределах имеющихся у него полномочий, в соответствии с действующим законодательством.
Наличие в семье ребенка-инвалида, на что ссылался представитель административных истцов, не является самостоятельным основанием для включения граждан в указанный список.
Вопреки доводам административных истцов, постановление администрации <адрес> №-нпа от ДД.ММ.ГГГГ полностью соответствует требованиям федерального законодательства. В силу ч. 4 ст. 7 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» муниципальные правовые акты не должны противоречить Конституции Российской Федерации, федеральным конституционным законам, настоящему Федеральному закону, другим федеральным законам и иным нормативным правовым актам Российской Федерации, а также конституциям (уставам), законам, иным нормативным правовым актам субъектов Российской Федерации.
Подпункт «а» пункта 4.1 главы 5 Порядка, утверждённого постановлением №-нпа, воспроизводит условие, установленное на федеральном уровне постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ №, и не вводит каких-либо дополнительных ограничений, не предусмотренных вышестоящим законодательством.
Принимая во внимание, что по данному административному делу необходимой совокупности оснований для удовлетворения требований административных истцов, предусмотренной пунктом 1 части 2 статьи 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, не установлено, суд пришел к выводу об отсутствии правовых оснований для удовлетворения требований административных истцов.
На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 174-180, 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд
РЕШИЛ:
В удовлетворении административных исковых требований ФИО7, ФИО8 к администрации <адрес> о признании незаконным решения об отказе во включении в список граждан, подлежащих переселению из жилых помещений, не предназначенных для проживания в связи с превышением предельно допустимой концентрации фенола или формальдегида отказать.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в судебную коллегию по административным делам суда <адрес> - Югры в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме, через Сургутский районный суд.
Мотивированное решение изготовлено ДД.ММ.ГГГГ.
Председательствующий Н.В. Гарина
Копия верна
Судья Н.В. Гарина