РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
07 апреля 2026 года город Сургут
Сургутский районный суд Ханты-Мансийского автономного округа - Югры в составе председательствующего судьи Бехтиной Н.Е., при помощнике судьи Е.Г. Харсеевой, рассмотрев в открытом судебном заседании дело № 2а-990/2026 по иску прокурора Сургутского района в интересах неопределенного круга лиц к Тохтаев О.М. о прекращении действия права на управление транспортным средством,
УСТАНОВИЛ:
Прокурор Сургутского района обратился в суд в интересах неопределенного круга лиц с иском к Тохтаев О.М. о прекращении действия права на управление транспортным средством. Требования мотивированы тем, что прокуратурой района проведена проверка исполнения законодательства об обеспечении безопасности дорожного движения в <адрес>. Установлено, что Тохтаев О.М., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, ОГИБДД ОМВД России по <адрес> ДД.ММ.ГГГГ выдано водительское удостоверение серии и номера № на право управления транспортными средствами категориями В, Bl, С, Cl, М. При этом, проверочными мероприятиями установлено, что Тохтаев О.М., являясь гражданином Российской Федерации в 2024 году приобрел водительское удостоверение Республики Киргизия, на основании которого в дальнейшем получил водительское удостоверение российского образца, обучение в специализированному учебном заведении не проходил, экзамен на право управления транспортными средствами не сдавал. В соответствии со ст. 2 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» (далее - ФЗ №196-ФЗ) безопасность дорожного движения заключается в состоянии данного процесса, отражающем степень защищенности его участников от дорожно-транспортных происшествий и их последствий. Обеспечение безопасности дорожного движения осуществляется деятельностью, направленной на предупреждение причин возникновения дорожно-транспортных происшествий, снижение тяжести их последствий. Участником дорожного движения является лицо, принимающее непосредственное участие в процессе дорожного движения в качестве водителя транспортного средства, пешехода, пассажира транспортного средства. Согласно ст. 25 ФЗ №196-ФЗ в Российской Федерации выдаются российские национальные и международные водительские удостоверения, соответствующие требованиям международных договоров Российской Федерации (п. 5). Выдача водительских удостоверений осуществляется в порядке, установленном Правительством Российской Федерации (п. 2). Водительское удостоверение подтверждает право на управление транспортными средствами (п. 4 ст. 25 ФЗ № 196-ФЗ). Конвенция в приложении 6 устанавливает, что национальное водительское удостоверение должно представлять собой документ, в котором в обязательном порядке указываются перечисленные ниже сведения; эти сведения нумеруются следующим образом: 1. фамилия; 2. имя, другие имена; 3. дата и место рождения; 4а) дата выдачи удостоверения; 4b) дата истечения срока действия удостоверения; 4с) наименование или печать органа, выдавшего удостоверение; 5. номер удостоверения; 6. фотография владельца; 7. подпись владельца; 9. категории (подкатегории) транспортных средств, на которые распространяется действие удостоверения; 12. дополнительная информация или ограничения в кодированном виде, касающиеся каждой категории (подкатегории) транспортных средств. В удостоверении могут указываться дополнительные сведения, если это требуется национальным законодательством; эти сведения нумеруются следующим образом: 4d) идентификационный номер для целей регистрации, не являющийся номером, указанным в подпункте 5 пункта 4; 8. обычное местожительство; 10. дата выдачи удостоверения для каждой категории (подкатегории) транспортных средств; И. дата окончания действия удостоверения для каждой категории (подкатегории) транспортных средств; 13. информация для целей регистрации в случае изменения страны обычного местожительства; 14. информация для целей регистрации либо другая информация, касающаяся безопасности дорожного движения. В силу ст. 27 ФЗ № 196-ФЗ право на управление транспортными средствами подтверждается соответствующим удостоверением. На территории Российской Федерации действуют национальные и международные водительские удостоверения, соответствующие требованиям международных договоров Российской Федерации. Согласно п. 1 ст. 1065 ГК РФ опасность причинения вреда в будущем может явиться основанием к иску о запрещении деятельности, создающей такую опасность. С учетом изложенного, обстоятельством, имеющим значение для правильного рассмотрения дел о пресечении действий, нарушающих право, является установление факта нарушения ответчиком права, принадлежащего истцу, либо угрозы такого нарушения. Статьей 55 Конституции Российской Федерации, права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства. Одним из основных направлений обеспечения безопасности дорожного движения согласно требованиям ст. 5 ФЗ №196-ФЗ является организация подготовки водителей транспортных средств и обучения граждан правилам и требованиям безопасности движения. В соответствии со ст. 24 ФЗ №196-ФЗ права граждан на безопасные условия движения по дорогам Российской Федерации гарантируются государством и обеспечиваются путем выполнения законодательства Российской Федерации о безопасности дорожного движения и международных договоров Российской Федерации. Реализация участниками дорожного движения своих прав не должна ограничивать или нарушать права других участников дорожного движения. В ч. 1 ст. 26 ФЗ №196-ФЗ определены условия получения права на управление транспортными средствами, к которым относятся наличие определенного возраста и отсутствие противопоказаний к управлению транспортными средствами, а также прохождение в установленном порядке соответствующего профессионального обучения. Право на управление транспортными средствами в соответствии с требованиями ст. 27 ФЗ №196-ФЗ подтверждается соответствующим удостоверением. В соответствии со ст. 29 ФЗ №196-ФЗ обучение граждан правилам безопасного поведения на автомобильных дорогах осуществляется организациями, осуществляющими образовательную деятельность, в соответствии с федеральными государственными образовательными стандартами, предусматривающими такое обучение. Обучение граждан правилам безопасного поведения на автомобильных дорогах осуществляется на основании методических рекомендаций, разрабатываемых совместно федеральными органами исполнительной власти, осуществляющими управление соответственно в области транспорта, образования, здравоохранения и социальной защиты населения. В соответствии с п. 26 Правил проведения экзаменов на право управления транспортными средствами и выдачи водительских удостоверений, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 24.10.2014 № 1097 «О допуске к управлению транспортными средствами» (далее - Правила) российские национальные водительские удостоверения выдаются лицам, достигшим установленного ст. 26 ФЗ №196-ФЗ возраста, имеющим соответствующее медицинское заключение, успешно сдавшим экзамены. На основании п. 31 Правил при выдаче российского национального водительского удостоверения взамен ранее выданного российского национального водительского удостоверения соответствующие отметки и записи, содержащиеся в ранее выданном водительском удостоверении, переносятся в новое водительское удостоверение. Согласно п. 35 Правил российское национальное или международное водительское удостоверение считается недействительным и подлежит аннулированию, если водительское удостоверение выдано на основании документов, которые в установленном порядке были признаны подложными (поддельными), либо выдано с нарушением установленного настоящими Правилами порядка. Таким образом, в 2024 году Тохтаев О.М. водительское удостоверение выдано с нарушением установленного порядка, поскольку соответствующего обучения для присвоения по его результатам категорий управления транспортными средствами административный ответчик не проходил, что, в свою очередь, является основанием для признания указанного удостоверения недействительным и возложении обязанность сдать водительское удостоверение. В силу ст. 12, п. 1 ст. 1065 Гражданского кодекса Российской Федерации одним из способов защиты гражданских прав является пересечение действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения, опасность причинения вреда в будущем может явиться основанием к иску о запрещении деятельности, создающей такую опасность. В соответствии со ст. 39 КАС РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав и свобод и законных интересов неопределенного круга лиц. Данное заявление подается в защиту прав неопределенного круга лиц из числа участников дорожного движения, чьи права на безопасность дорожного движения нарушаются действиями административного ответчика.
На основании изложенного, прокурор <адрес> просит прекратить действие права на управление транспортными средствами на основании водительского удостоверения серии и номера № на право управления транспортными средствами категории В, B1, С, C1 М, выданного ДД.ММ.ГГГГ ОГИБДД ОМВД России по <адрес>, Тохтаев О.М., ДД.ММ.ГГГГ года рождения. Обязать Тохтаев О.М., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, в течении 10 дней, со дня вступления решения суда в законную силу, сдать в подразделение ОГИБДД ОМВД России по <адрес> водительское удостоверение серии и номера № на право управления транспортными средствами категории В, B1, С, Cl, М, выданного ДД.ММ.ГГГГ ОГИБДД ОМВД России по <адрес>.
Административный истец Прокурор Сургутского района в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещался своевременно, что подтверждается почтовым идентификатором о получении повестки прокурором.
Ответчик Тохтаев О.М. в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещался надлежащим образом, что подтверждается оформленной телефонограммой.
В силу ст. 150 КАС РФ суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие лица, участвующего в деле, явка которого обязательной судом не признана.
Изучив и проанализировав материалы дела, суд приходит к следующему.
В судебном заседании установлено, что Тохтаев О.М., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, ОГИБДД ОМВД России по <адрес> ДД.ММ.ГГГГ выдано водительское удостоверение серии и номера 9933395445 на право управления транспортными средствами категориями В, Bl, С, Cl, М.
Проверочными мероприятиями Прокуротуры Сургутского района установлено, что Тохтаев О.М., являясь гражданином Российской Федерации в 2024 году приобрел водительское удостоверение Республики Киргизия, на основании которого в дальнейшем получил водительское удостоверение российского образца, обучение в специализированному учебном заведении не проходил, экзамен на право управления транспортными средствами не сдавал.
В соответствии со ст. 2 Федерального закона от 10.12.1995 № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» (далее - ФЗ №196-ФЗ) безопасность дорожного движения заключается в состоянии данного процесса, отражающем степень защищенности его участников от дорожно-транспортных происшествий и их последствий. Обеспечение безопасности дорожного движения осуществляется деятельностью, направленной на предупреждение причин возникновения дорожно-транспортных происшествий, снижение тяжести их последствий.
Участником дорожного движения является лицо, принимающее непосредственное участие в процессе дорожного движения в качестве водителя транспортного средства, пешехода, пассажира транспортного средства.
Согласно ст. 25 ФЗ №196-ФЗ в Российской Федерации выдаются российские национальные и международные водительские удостоверения, соответствующие требованиям международных договоров Российской Федерации (п. 5).
Выдача водительских удостоверений осуществляется в порядке, установленном Правительством Российской Федерации (п. 2).
Водительское удостоверение подтверждает право на управление транспортными средствами (п. 4 ст. 25 ФЗ № 196-ФЗ).
Конвенция в приложении 6 устанавливает, что национальное водительское удостоверение должно представлять собой документ, в котором в обязательном порядке указываются перечисленные ниже сведения; эти сведения нумеруются следующим образом: 1. фамилия; 2. имя, другие имена; 3. дата и место рождения; 4а) дата выдачи удостоверения; 4b) дата истечения срока действия удостоверения; 4с) наименование или печать органа, выдавшего удостоверение; 5. номер удостоверения; 6. фотография владельца; 7. подпись владельца; 9. категории (подкатегории) транспортных средств, на которые распространяется действие удостоверения; 12. дополнительная информация или ограничения в кодированном виде, касающиеся каждой категории (подкатегории) транспортных средств. В удостоверении могут указываться дополнительные сведения, если это требуется национальным законодательством; эти сведения нумеруются следующим образом: 4d) идентификационный номер для целей регистрации, не являющийся номером, указанным в подпункте 5 пункта 4; 8. обычное местожительство; 10. дата выдачи удостоверения для каждой категории (подкатегории) транспортных средств; И. дата окончания действия удостоверения для каждой категории (подкатегории) транспортных средств; 13. информация для целей регистрации в случае изменения страны обычного местожительства; 14. информация для целей регистрации либо другая информация, касающаяся безопасности дорожного движения.
В силу ст. 27 ФЗ № 196-ФЗ право на управление транспортными средствами подтверждается соответствующим удостоверением.
На территории Российской Федерации действуют национальные и международные водительские удостоверения, соответствующие требованиям международных договоров Российской Федерации.
Согласно п. 1 ст. 1065 ГК РФ опасность причинения вреда в будущем может явиться основанием к иску о запрещении деятельности, создающей такую опасность.
С учетом изложенного, обстоятельством, имеющим значение для правильного рассмотрения дел о пресечении действий, нарушающих право, является установление факта нарушения ответчиком права, принадлежащего истцу, либо угрозы такого нарушения.
Статьей 55 Конституции Российской Федерации, права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.
Одним из основных направлений обеспечения безопасности дорожного движения согласно требованиям ст. 5 ФЗ №196-ФЗ является организация подготовки водителей транспортных средств и обучения граждан правилам и требованиям безопасности движения.
В соответствии со ст. 24 ФЗ №196-ФЗ права граждан на безопасные условия движения по дорогам Российской Федерации гарантируются государством и обеспечиваются путем выполнения законодательства Российской Федерации о безопасности дорожного движения и международных договоров Российской Федерации. Реализация участниками дорожного движения своих прав не должна ограничивать или нарушать права других участников дорожного движения.
В ч. 1 ст. 26 ФЗ №196-ФЗ определены условия получения права на управление транспортными средствами, к которым относятся наличие определенного возраста и отсутствие противопоказаний к управлению транспортными средствами, а также прохождение в установленном порядке соответствующего профессионального обучения.
Право на управление транспортными средствами в соответствии с требованиями ст. 27 ФЗ №196-ФЗ подтверждается соответствующим удостоверением.
В соответствии со ст. 29 ФЗ №196-ФЗ обучение граждан правилам безопасного поведения на автомобильных дорогах осуществляется организациями, осуществляющими образовательную деятельность, в соответствии с федеральными государственными образовательными стандартами, предусматривающими такое обучение. Обучение граждан правилам безопасного поведения на автомобильных дорогах осуществляется на основании методических рекомендаций, разрабатываемых совместно федеральными органами исполнительной власти, осуществляющими управление соответственно в области транспорта, образования, здравоохранения и социальной защиты населения.
В соответствии с п. 26 Правил проведения экзаменов на право управления транспортными средствами и выдачи водительских удостоверений, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 24.10.2014 № 1097 «О допуске к управлению транспортными средствами» (далее - Правила) российские национальные водительские удостоверения выдаются лицам, достигшим установленного ст. 26 ФЗ №196-ФЗ возраста, имеющим соответствующее медицинское заключение, успешно сдавшим экзамены.
На основании п. 31 Правил при выдаче российского национального водительского удостоверения взамен ранее выданного российского национального водительского удостоверения соответствующие отметки и записи, содержащиеся в ранее выданном водительском удостоверении, переносятся в новое водительское удостоверение.
Согласно п. 35 Правил российское национальное или международное водительское удостоверение считается недействительным и подлежит аннулированию, если водительское удостоверение выдано на основании документов, которые в установленном порядке были признаны подложными (поддельными), либо выдано с нарушением установленного настоящими Правилами порядка.
Таким образом, в 2024 году Тохтаев О.М. водительское удостоверение выдано с нарушением установленного порядка, поскольку соответствующего обучения для присвоения по его результатам категорий управления транспортными средствами административный ответчик не проходил, что, в свою очередь, является основанием для признания указанного удостоверения недействительным и возложении обязанность сдать водительское удостоверение.
В силу ст. 12, п. 1 ст. 1065 Гражданского кодекса Российской Федерации одним из способов защиты гражданских прав является пресечение действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения, опасность причинения вреда в будущем может явиться основанием к иску о запрещении деятельности, создающей такую опасность.
То есть правило, установленное данной нормой, выполняет предупредительную функцию, направленную на обеспечение охраны прав и интересов граждан и организаций, являясь в соответствии со ст.12 Гражданского кодекса Российской Федерации одним из способов защиты гражданских прав.
С учетом вышеизложенных норм права и установленных обстоятельств дела, а также что для решения вопроса о запрещении административному ответчику деятельности, пресечение действий, нарушающих право, суду предоставлены доказательства неустранимости выявленных недостатков, наличие которых создает угрозу участников дорожного движения, чьи права на безопасность дорожного движения нарушаются действиями административного ответчика, суд считает требования прокурора Сургутского района законными, обоснованными и подлежащими удовлетворению в полном объеме.
Руководствуясь ст.ст.174-180 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд
РЕШИЛ:
Исковые требования прокурора Сургутского района в интересах неопределенного круга лиц к Тохтаев О.М. о прекращении действия права на управление транспортным средством – удовлетворить в полном объеме.
Прекратить действие права на управление транспортными средствами на основании водительского удостоверения серии и номера № по категории В, B1, С, C1 М, выданного ДД.ММ.ГГГГ ОГИБДД ОМВД России по <адрес>, Тохтаев О.М., ДД.ММ.ГГГГ года рождения.
Обязать Тохтаев О.М., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, в течении 10 дней, со дня вступления решения суда в законную силу, сдать в подразделение ОГИБДД ОМВД России по <адрес> водительское удостоверение серии и номера № на право управления транспортными средствами категории В, B1, С, Cl, М, выданного ДД.ММ.ГГГГ ОГИБДД ОМВД России по <адрес>.
Взыскать с Тохтаев О.М. государственную пошлину в бюджет в размере 6 000 рублей.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в судебную коллегию по административным делам суда Ханты- Мансийского автономного округа — Югры в течение месяца, с даты вынесения мотивированного решения, через Сургутский районный суд.
Мотивированное решение изготовлено ДД.ММ.ГГГГ.
Судья Сургутского районного суда Н.Е.Бехтина