РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
28 апреля 2026 года г. Сургут
Сургутский районный суд Ханты-Мансийского автономного округа - Югры в составе:
председательствующего судьи Гариной Н.В., при секретаре Харлашиной Е.Ю., рассмотрев в открытом судебном заседании дело по административному иску ФИО5» о ликвидации некоммерческой организации, об исключении её из единого государственного реестра юридических лиц,
УСТАНОВИЛ:
ФИО6 обратилось в суд с иском к ФИО7» о ликвидации некоммерческой организации, об исключении её из единого государственного реестра юридических лиц. Требования мотивированы тем, что решение о государственной регистрации Негосударственного образовательного частного учреждения дополнительного профессионального образования «АВИКОМ» принято ДД.ММ.ГГГГ. Сведения о государственной регистрации Организации в Единый государственный реестр юридических лиц внесены Управлением Федеральной налоговой службы по Ханты-Мансийскому автономному округу-Югре ДД.ММ.ГГГГ за ОГРН № Юридический адрес Негосударственного образовательного частного учреждения дополнительного профессионального образования «ФИО8» - <адрес> «А», пгт. Федоровский, район Сургутский, Ханты-Мансийский автономный округ - Югра, 628456. В нарушение действующего законодательства ежегодная отчетность за 2020, 2022, 2023 годы в Управление не представлена. ДД.ММ.ГГГГ в адрес организации направлено информационное письмо о нарушении законодательства РФ в части непредставления указанной отчетности. Письмо согласно отчету об отслеживании почтового отправления получено. Нарушения не устранены, в суде не обжаловались. ДД.ММ.ГГГГ Межрайонной инспекцией Федеральной налоговой службой № по ХМАО-Югре представлена информация, что Негосударственное образовательное частное учреждение дополнительного профессионального образования «АВИКОМ» отсутствует по юридическому адресу, заявленному в Едином государственном реестре юридических лиц. ДД.ММ.ГГГГ Управлением в адрес Организации направлено Информационное письмо о нарушении законодательства РФ в части недостоверных сведений об адресе Организации. Согласно отчету об отслеживании отправления с почтовым идентификатором 80081705323416, письмо, направленное по адресу Общества, адресатом не получено. Решение о направлении соответствующих документов в регистрирующий орган Организацией не принималось. В соответствии с п.10 ст. 32 Федерального закона «О некоммерческих организациях» от ДД.ММ.ГГГГ № 7-ФЗ неоднократное непредставление некоммерческой организацией в установленный срок сведений, предусмотренных данной статьей, является основанием для обращения уполномоченного органа или его территориального органа в суд с заявлением о ликвидации данной некоммерческой организации. На основании вышеизложенного, истец просит ликвидировать Негосударственное образовательное частное учреждение дополнительного профессионального образования «АВИКОМ» и исключить данные о нем из Единого государственного реестра юридических лиц.
Определением судьи Сургутского районного суда к участию в деле в качестве соответчика привлечено ООО «Авиком».
В судебное заседание представитель Управления Министерства юстиции Российской Федерации по ХМАО-Югре не явился, надлежащим образом извещен о времени и месте судебного заседания.
Представитель административных ответчиков ФИО3 в судебном заседании с требованиями административного истца не согласился, указав, что со стороны административного ответчика были нарушения, связанные с не размещением ежегодных отчетов, указанные истцом отчеты размещены ДД.ММ.ГГГГ, направлены в адрес Управления Министерства юстиции РФ по ХМАО-Югре, что подтверждается протоколом осмотра доказательств. Негосударственное образовательное частное учреждение дополнительного профессионального образования «АВИКОМ» вело деятельность по обучению управлением ТС. Фактический адрес организации находится по месту исполнительного органа <адрес>, г.<адрес> «А», <адрес>. ООО «Авиком» является учредителем НОЧУДПО «Авиком». Фактически деятельность организации осуществлялась по шести адресам.
В силу ст. 150 КАС РФ, суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц.
Суд, выслушав представителя административных ответчиков, исследовав материалы дела, приходит к следующему.
Согласно подпунктам 3, 6 пункта 3 статьи 61 Гражданского кодекса Российской Федерации юридическое лицо ликвидируется по решению суда по иску государственного органа или органа местного самоуправления, которым право на предъявление требования о ликвидации юридического лица предоставлено законом, в случае осуществления юридическим лицом деятельности, запрещенной законом, либо с нарушением Конституции Российской Федерации, либо с другими неоднократными или грубыми нарушениями закона или иных правовых актов; в иных случаях, предусмотренных законом.
Согласно пунктов 1 и 1.1 ст. 18 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 7-ФЗ «О некоммерческих организациях», некоммерческая организация может быть ликвидирована на основании и в порядке, которые предусмотрены Гражданским кодексом Российской Федерации, настоящим Федеральным законом и другими федеральными законами.
В соответствии с п. 3 ст. 32 Федерального закона «О некоммерческих организациях» от ДД.ММ.ГГГГ № 7-ФЗ, некоммерческие организации, за исключением указанных в пункте 3.1 настоящей статьи, обязаны представлять в уполномоченный орган документы, содержащие отчет о своей деятельности, о персональном составе руководящих органов и работников, документы о целях расходования денежных средств и использования иного имущества, в том числе полученных от иностранных источников, а некоммерческие организации, выполняющие функции иностранного агента, также аудиторское заключение. При этом в документах, представляемых некоммерческими организациями, выполняющими функции иностранного агента, должны содержаться сведения о целях расходования денежных средств и использования иного имущества, полученных от иностранных источников, и об их фактическом расходовании и использовании. Формы представления указанных документов (за исключением аудиторского заключения) и сроки их представления с учетом сроков, предусмотренных абзацем вторым настоящего пункта, определяются уполномоченным федеральным органом исполнительной власти.
В силу п. 3.1 ст. 32 Федерального закона «О некоммерческих организациях» от ДД.ММ.ГГГГ № 7-ФЗ, некоммерческие организации, учредителями (участниками, членами) которых не являются иностранные граждане и (или) организации либо лица без гражданства, а также не имевшие в течение года поступлений имущества и денежных средств от иностранных источников, в случае, если поступления имущества и денежных средств таких некоммерческих организаций в течение года составили до трех миллионов рублей, представляют в уполномоченный орган или его территориальный орган заявление, подтверждающее их соответствие настоящему пункту, и информацию в произвольной форме о продолжении своей деятельности в сроки, которые определяются уполномоченным органом.
Кроме того, в соответствии с п. 3.2. ст. 32 Федерального закона «О некоммерческих организациях» от ДД.ММ.ГГГГ № 7-ФЗ, некоммерческие организации, за исключением указанных в пункте 3.1 настоящей статьи, обязаны ежегодно, а некоммерческие организации, выполняющие функции иностранного агента, - один раз в полгода размещать в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" или предоставлять средствам массовой информации для опубликования отчет о своей деятельности в объеме сведений, представляемых в уполномоченный орган или его территориальный орган.
Некоммерческие организации, указанные в пункте 3.1 настоящей статьи, обязаны ежегодно размещать в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" или предоставлять средствам массовой информации для опубликования сообщение о продолжении своей деятельности.
Порядок и сроки размещения указанных отчетов и сообщений определяются уполномоченным федеральным органом исполнительной власти.
Пунктом 10 той же статьи предусмотрено, что неоднократное непредставление некоммерческой организацией в установленный срок сведений, предусмотренных настоящей статьей, является основанием для обращения уполномоченного органа или его территориального органа в суд с заявлением о ликвидации данной некоммерческой организации.
Как следует из материалов дела, решение о государственной регистрации Негосударственного образовательного частного учреждения дополнительного профессионального образования «АВИКОМ» принято ДД.ММ.ГГГГ.
Сведения о государственной регистрации Организации в Единый государственный реестр юридических лиц внесены Управлением Федеральной налоговой службы по Ханты-Мансийскому автономному округу-Югре ДД.ММ.ГГГГ за ОГРН 1038603252159.
Юридический адрес Негосударственного образовательного частного учреждения дополнительного профессионального образования «АВИКОМ» - 628456, Ханты-Мансийский автономный округ - Югра, <адрес>, пгт. Федоровский, <адрес> «А», <адрес>.
В соответствии с Указом Президента Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «Вопросы Министерства юстиции Российской Федерации», Приказом Минюста России от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении Положения об Управлении Министерства юстиции Российской Федерации по субъекту (субъектам) Российской Федерации и Перечня управлений Министерства юстиции Российской Федерации по субъектам Российской Федерации», Управление осуществляет контроль за соответствием деятельности некоммерческих организаций целям, предусмотренным их учредительными документами, и законодательству Российской Федерации.
В соответствии с п. 4.1 ст. 32 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 7-ФЗ «О некоммерческих организациях» контроль за соблюдением некоммерческими организациями требований законодательства Российской Федерации и целей, предусмотренных их учредительными документами, осуществляется при проведении федерального государственного надзора за деятельностью некоммерческих организаций, за исключением бюджетных и казенных учреждений, и ведомственного контроля за деятельностью бюджетных и казенных учреждений.
Федеральный государственный надзор за деятельностью некоммерческих организаций осуществляется уполномоченным органом согласно его компетенции в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.
Согласно п. 10 Постановления Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении Положения о федеральном государственном надзоре за деятельностью некоммерческих организаций» (далее - Положение) должностные лица органов государственного надзора, указанные в пункте 9 настоящего Положения, при осуществлении государственного надзора в порядке, установленном законодательством Российской Федерации, имеют право:
а) запрашивать у органов управления некоммерческой организации их распорядительные документы, за исключением документов, содержащих сведения, которые могут быть получены в соответствии с подпунктом «б» настоящего пункта;
б) запрашивать информацию о финансово-хозяйственной деятельности некоммерческих организаций у органов государственной статистики, федерального органа исполнительной власти, уполномоченного по контролю и надзору в области налогов и сборов, и иных органов государственного надзора и контроля, а также у кредитных и иных финансовых организаций;
в) направлять своих представителей для участия в проведении некоммерческой организацией мероприятий;
г) проводить проверки соответствия деятельности некоммерческой организации, в том числе по расходованию денежных средств и использованию иного имущества, целям, предусмотренным ее учредительными документами;
д) в случае выявления нарушения законодательства Российской Федерации и (или) совершения некоммерческой организацией действий, противоречащих целям, предусмотренным ее учредительными документами, выносить письменное предупреждение (представление) с указанием допущенного нарушения и срока его устранения, составляющего не менее 1 месяца (в отношении политических партий - не менее 2 месяцев), а также принимать иные меры, предусмотренные законодательством Российской Федерации.
Согласно Приказу Министерства юстиции РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «О формах и сроках предоставления в Министерство юстиции Российской Федерации отчетности некоммерческих организаций», Приказу Министерства юстиции РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «Об установлении сроков представления некоммерческими организациями отчетности», указанные отчеты предоставляются ежегодно, не позднее 15 апреля года, следующего за отчетным.
В нарушение вышеуказанного Организацией ежегодная отчетность за 2020, 2022, 2023 годы в Управление не представлена.
ДД.ММ.ГГГГ в адрес организации направлено предупреждение о нарушении законодательства, в связи с тем, что организацией не представлена отчетность за 2020, 2022, 2023 года. Письмо согласно отчету об отслеживании почтового отправления получено. Нарушения не устранены, в суде не обжаловались.
ДД.ММ.ГГГГ в адрес организации направлено повторное предупреждение о нарушении законодательства, в связи с тем, что организацией не представлена отчетность за 2020, 2022, 2023 года. Согласно отчету об отслеживании отправления с почтовым идентификатором 80081705323416, письмо, направленное по адресу Общества, адресатом не получено.
В силу п. 2 ст. 61 Гражданского кодекса Российской Федерации юридическое лицо может быть ликвидировано по решению суда в случае осуществления деятельности без надлежащего разрешения (лицензии) либо деятельности, запрещенной законом, либо с иными неоднократными или грубыми нарушениями закона или иных правовых актов.
В Постановлении Конституционного Суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №-П по делу о проверке конституционности положений статьи 35 Федерального закона «Об акционерных обществах», статей 61 и 99 Гражданского кодекса Российской Федерации, указано, что отсутствие в пункте 2 статьи 61 ГК Российской Федерации конкретного перечня положений, нарушение которых может привести к ликвидации юридического лица, то есть его прекращению без перехода прав и обязанностей в порядке правопреемства, не означает, что данная санкция может применяться по одному лишь формальному основанию - в связи с неоднократностью нарушений обязательных для юридических лиц правовых актов. Исходя из общеправовых принципов юридической ответственности (в том числе наличия вины) и установленных статьей 55 (часть 3) Конституции Российской Федерации критериев ограничения прав и свобод, соблюдение которых обязательно не только для законодателя, но и для правоприменителя, оспариваемая норма предполагает, что неоднократные нарушения закона в совокупности должны быть столь существенными, чтобы позволить суду - с учетом всех обстоятельств дела, включая оценку характера допущенных юридическим лицом нарушений и вызванных им последствий, - принять решение о ликвидации юридического лица в качестве меры, необходимой для защиты прав и законных интересов других лиц.
Таким образом, исходя из конституционно-правового смысла указанных норм, юридическое лицо нельзя ликвидировать лишь по формальному признаку неоднократности нарушений требований закона даже при условии их доказанности.
Характер допущенных юридическим лицом нарушений, а также вызванные ими последствия должны быть настолько существенными и неустранимыми, чтобы восстановление законности было возможно только путем его ликвидации.
Ликвидация юридического лица как мера реагирования на нарушения действующего законодательства должна применяться в соответствии с общеправовыми принципами юридической ответственности и быть соразмерной допущенным юридическим лицом нарушениям и вызванным ими последствиям.
В ходе судебного разбирательства административным ответчиком представлены доказательства, что вышеуказанные нарушения устранены.
Сообщения о продолжении деятельности, отчетность о деятельности НОЧУДПО «Авиком» за обозначенные в иске периоды направлены уполномоченному органу ДД.ММ.ГГГГ и приняты им, согласно представленным скриншотам страниц на официальном интернет-сайте информационном портале Минюста РФ.
Суд соглашается с доводами административного истца о недопустимости игнорирования законных требований Минюста при проведении плановой документарной проверки.
Вместе с тем, находит, что в условиях признания административным ответчиком нарушений, их исправлении, отсутствии сведений, подтверждающих, что данные нарушения повлекли существенное нарушение публичных интересов, с учетом активной деятельности частного учреждения, соответствующей его целям, применение столь суровой меры ответственности, как ликвидация учреждения, видится неоправданной.
На основании изложенного суд не усматривает оснований удовлетворения исковых требований.
Руководствуясь ст.ст. 175-180, 264 КАС РФ, суд
РЕШИЛ:
В удовлетворении административного искового заявления ФИО9 о ликвидации некоммерческой организации, об исключении её из единого государственного реестра юридических лиц отказать.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в судебную коллегию по административным делам суда <адрес> - Югры в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме, через Сургутский районный суд.
Мотивированное решение составлено ДД.ММ.ГГГГ.
Председательствующий Н.В. Гарина
Копия верна
Судья Н.В. Гарина