РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
10 июня 2026 года город Муравленко
Муравленковский городской суд Ямало-Ненецкого автономного округа в составе:
председательствующего судьи Балаж Е.К., при секретаре судебного заседания Иванович У.В., с участием административного истца – помощника прокурора г. Муравленко Заббаровой Р.В., представителя административного ответчика администрации г. Муравленко Человьян Н.А., представителя административного ответчика МКУ «Управление коммунального заказа» Бельтюковой Л.Р., рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску прокурора города Муравленко, действующего в интересах неопределенного круга лиц, к администрации города Муравленко, Муниципальному казенному учреждению «Управление коммунального заказа» о признании незаконным бездействия по непринятию мер по надлежащему содержанию автомобильных дорог, возложении обязанности по капитальному ремонту автомобильных дорог,
УСТАНОВИЛ:
Прокурор города Муравленко, действуя в интересах неопределенного круга лиц, обратился в суд с иском к администрации г. Муравленко, МКУ «Управление коммунального заказа» (далее – МКУ «УКЗ») о признании незаконным бездействия по непринятию мер по надлежащему содержанию автомобильных дорог, возложении обязанности по капитальному ремонту автомобильных дорог, указав в обоснование исковых требований, что прокуратурой города проведена проверка исполнения требований законодательства в сфере обеспечения безопасности дорожного движения, по результатам которой выявлены нарушения в указанной сфере. Проведённой проверкой установлено, что ряд автомобильных дорог местного значения находятся в ненормативном состоянии, в отношении них необходимо проведение работ по капитальному ремонту. Прокуратурой города директору МКУ «УКЗ» внесено представление об устранении выявленных нарушений требований закона о безопасности дорожного движения. До настоящего времени МКУ «УКЗ» муниципальные контракты на выполнение ремонтных работ дорог местного значения не заключены. Непринятие мер по надлежащему содержанию автомобильных дорог местного значения, непроведение ремонтных работ с целью приведения их в нормативное состояние негативно влияет на состояние законности в сфере обеспечения безопасности дорожного движения, представляет угрозу жизни и здоровью граждан.
С учетом неоднократного уточнения исковых требований, просит суд:
- признать незаконным бездействие администрации г. Муравленко, МКУ «УКЗ» по непринятию мер по надлежащему содержанию автомобильных дорог: «улица Нефтяников» (реестровый №, кадастровый №, инвентарный №, протяжённостью 2,202 км.), «улица Украинских Строителей» (реестровый №, кадастровый №, инвентарный №, протяжённостью 2,420 км.), «улица Автомобилистов» (реестровый №, кадастровый №, инвентарный №, протяжённостью 1,174 км.), расположенных в границах городского округа город Муравленко, Ямало-Ненецкого автономного округа.
Возложить на администрацию г. Муравленко, МКУ «УКЗ» обязанность по выполнению работ по капитальному ремонту следующих участков автомобильных дорог в течение двух лет с даты вступления решения суда в законную силу:
- в отношении автомобильной дороги «улица Нефтяников» (реестровый №, кадастровый №, инвентарный №, протяжённостью 2,202 км.) выполнить следующие виды работ на всей протяжённости автомобильной дороги: устранение деформаций и повреждений элементов земляного полотна (в том числе на стоянках транспортных средств) с доведением геометрических параметров земляного полотна в соответствии с ГОСТ Р 59864.1-2022; полная замена дорожной одежды на новую, более прочную и долговечную с расширением дорожной одежды до норм в соответствии с ГОСТ 33220-2015, ГОСТ Р 59120-2021; устройство недостающих бордюров по краям усовершенствованных покрытий и недостающих бордюров по краям тротуаров в соответствии с ГОСТ Р 50597-2017; ремонт и устройство недостающих тротуаров в соответствии с ГОСТ Р 50597-2017; устройство системы водоотвода в соответствии с ГОСТ Р 59864.1-2022;
- в отношении автомобильной дороги «улица Украинских Строителей» (реестровый №, кадастровый №, инвентарный №, протяжённостью 2,420 км.) выполнить следующие виды работ на участке автомобильной дороги с 0,022 км. по 0, 548 км.: устройство новых дорожных плит с асфальтобетонной смесью с ГОСТ 33220-2015; ремонт тротуара в соответствии с ГОСТ Р 50597-2017; укрепление обочин торфогрунтом; нанесение постоянной горизонтальной разметки после завершения ремонта в соответствии с ГОСТ 33220-2015;
- в отношении автомобильной дороги «улица Автомобилистов» (реестровый №, кадастровый №, инвентарный №, протяжённость 1,174 км.) выполнить следующие виды работ на всей протяжённости автомобильной дороги: устройство новых дорожных плит с асфальтобетонной смесью в соответствии с ГОСТ Р 33220-2015; ремонт тротуара в соответствии с ГОСТ Р 50597-2017; укрепление обочин торфогрунтом; устройство недостающего освещения в соответствии с ГОСТ Р 33220-2015; нанесение постоянной горизонтальной разметки после завершения ремонта в соответствии с ГОСТ Р 33220-2015.
Определением судьи от ДД.ММ.ГГ исковое заявление принято к производству суда, в соответствии с ч. 2 ст. 33.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, ч. 2 ст. 127 Кодекса административного производства Российской Федерации возбуждено административное дело.
В судебном заседании помощник прокурора г. Муравленко Заббарова Р.В. заявленные требования с учетом их уточнения поддержала.
Представители административных ответчиков администрации г. Муравленко Человьян Н.А. и МКУ «УКЗ» Бельтюкова Л.Р., действующие на основании доверенностей, не оспаривая необходимость производства капитального ремонта автомобильных дорог и их объем, возражали против удовлетворения иска по доводам, изложенным в письменных возражениях, пояснили, что меры к производству капитального ремонта автомобильных дорог предпринимаются административными ответчиками, ввиду чего бездействие с их стороны отсутствует, обратили внимание суда, что в связи с недостаточностью бюджетных ассигнований, а также климатических особенностей местности, выполнить указанные в иске требования в двухлетний срок не представляется возможным.
Представитель заинтересованного лица Управления жилищно-коммунального хозяйства администрации г. Муравленко при надлежащем извещении в судебное заседание не явился, до его начала Левашов Е.С., действующий на основании доверенности, ходатайствовал о рассмотрении дела в отсутствие представителя заинтересованного лица (т. 2 л.д. 203-210).
В письменных возражениях начальник Управления ЖКХ администрации г. Муравленко Кузнецова И.П. просила отказать в удовлетворении административных исковых требований, указав, что 12.05.2020 между МКУ «УКЗ» и ООО «Инжиниринговый центр «Проект» заключен муниципальный контракт № на выполнение работ по проектированию объекта: Капитальный ремонт автомобильной дороги общего пользования местного значения МО г. Муравленко, улица Нефтяников». Результатом выполненных работ является проектная документация, прошедшая государственную экспертизу в АУ ЯНАО «УГЭПД» и получившая положительное заключение по технической, сметной части и инженерным изысканиям. Согласно указанной проектной документации сметная стоимость работ по капитальному ремонту улицы Нефтяников составляет 1 202 015 230 рублей, продолжительность выполнения строительно-монтажных работ - 14 месяцев, что составляет 5 лет, и значительно превышает сроки, указанные прокурором города в административном исковом заявлении. Согласно выписке из единого государственного реестра недвижимости протяженность улицы Нефтяников - 2 202 метра, что не соответствует данным указанным прокурором города в иске. 11.04.2025 между МКУ «УКЗ» и ООО «ТехноСтройПроект» заключен муниципальный контракт № на выполнение работ по проектированию объекта: «Капитальный ремонт улицы Украинских строителей (от улицы Ленина до улицы Нефтяников), г. Муравленко». Результатом выполненных работ является проектная документация, прошедшая государственную экспертизу в АУ ЯНАО «УГЭПД» и получившая положительное заключение по технической, сметной части и инженерным изысканиям. Согласно указанной проектной документации сметная стоимость работ по капитальному ремонту улицы Украинских строителей составляет 254 729 450 рублей, продолжительность выполнения строительно-монтажных работ - 12 месяцев, что составляет 4 года, что также значительно превышает сроки, указанные прокурором города в административном иске. Согласно выписке из единого государственного реестра недвижимости протяженность улицы Украинских строителей - 2 420 метров, при этом протяженность участка улицы, на котором планируется выполнить капитальный ремонт (от ул. Ленина до ул. Нефтяников) составляет 0,508 км., что не соответствует сведениям указанным прокурором в иске. Выполнение работ по капитальному ремонту автодорог ограничено рамками бюджетных ассигнований. В 2026 году размер бюджетных ассигнований, предусмотренных в части капитального ремонта автомобильных работ из окружного бюджета, составляет 467 387 150 рублей, из местного бюджета – 15 994 881, 92 рублей. Выполнение работ по проектированию объекта: «Капитальный ремонт улицы Автомобилистов» запланировано на 2027 год, срок реализации монтажных работ 2029 год, ориентировочная стоимость работ составит 297 350 800 рублей. Учитывая климатические условия при проведении работ по устройству автодорог в условиях Крайнего Севера, работы возможны только в летний период. В связи с чем, на выполнение работ по капитальному ремонту улиц Украинских строителей, Нефтяников, Автомобилистов потребуется значительно больший срок, чем срок, определенный прокурором, в том числе с учетом разработки проектной документации по капитальному ремонту улицы Автомобилистов, получением положительного заключения по технической, сметной части и инженерным изысканиям. Проведение капитального ремонта трех улиц одновременно, в отсутствие доведенных бюджетных ассигнований, с учетом ограниченного периода проведения работ с учетом климатических условий, а также необходимости прекращения движения на всех трех улицах, ограничения беспрепятственного доступа к зданиям, строениям, расположенными в черте города, в промышленной зоне, приведет к нарушению жизнеобеспечения населения города Муравленко, в том числе нарушению дорожного движения на неопределенный срок. Проведение мероприятий по разработке проектной документации, путем заключения муниципальных контрактов, запланированных бюджетных ассигнований на 2026 год на проведение капитального ремонта, утверждение программы дорожных работ на 2026-2028 годы (приоритизация) свидетельствуют об отсутствии бездействия администрации города Муравленко, МКУ «УКЗ» по надлежащему содержанию автомобильных работ, в том числе путем заключения муниципального контракта от ДД.ММ.ГГ № с индивидуальным предпринимателем Асояном А.К. на выполнение работ по содержанию улиц, проездов и объектов улично-дорожной сети (т. 2 л.д. 150-152).
Дело рассмотрено в отсутствие представителя заинтересованного лица Управления ЖКХ администрации г. Муравленко по правилам ст. 150 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации.
Суд, выслушав административного истца, представителей административных ответчиков, приходит к следующему.
Согласно части 1 статьи 39 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации прокурор вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, а также в других случаях, предусмотренных федеральными законами.
В силу части 4 статьи 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации прокурор в пределах своей компетенции может обратиться в суд с административными исковыми заявлениями о признании незаконными решений, действий (бездействия) органов, организаций, лиц, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в защиту прав, свобод и законных интересов иных лиц, если полагают, что оспариваемые решения, действия (бездействие) не соответствуют нормативному правовому акту, нарушают права, свободы и законные интересы граждан, организаций, иных лиц, создают препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.
Из материалов дела следует и в судебном заседании не оспаривалось, что автомобильные дороги общего пользования местного значения, расположенные в городе Муравленко: улица Автомобилистов (реестровый №, кадастровый №, инвентарный №, протяжённость 1,174 км.), улица Нефтяников (реестровый №, кадастровый №, инвентарный №, протяжённостью 2,202 км.) и улица Украинских строителей (реестровый №, кадастровый №, инвентарный №, протяжённостью 2,420 км.), значатся в реестре муниципальной собственности и находятся в оперативном управлении МКУ «УКЗ» (т. 2 л.д. 153-169).
ДД.ММ.ГГ между МКУ «УКЗ» и ООО «АльфаДорПроект» заключен муниципальный контракт от № на выполнение работ по диагностике улиц и дорог на территории города (т. 1 л.д. 157-167).
В рамках указанного контракта согласно техническому заданию проведена диагностика автомобильных дорог.
По результатам проведённой диагностики ООО «АльфаДорПроект» установлены участки автомобильных дорог, в отношении которых необходимо проведение работ по капитальному ремонту.
Так, протяжённость ненормативного состояния автомобильной дороги «улица Автомобилистов» составляет 1, 174 км. (100%). Согласно заключению по оценке технического состояния автомобильной дороги общего пользования местного значения, расположенной на территории муниципального образования город Муравленко Ямало-Ненецкого автономного округа «г. Муравленко, улица Автомобилистов» от 22.07.2025, автомобильная дорога находится в ненормативном состоянии, требуется произвести капитальный ремонт:
- обочины (левая и правая) находятся в неудовлетворительном состоянии 1,232 км (100 %);
- продольная ровность покрытия 1,174 км (100 %) превышает нормативное значение;
- наличие дефектов на проезжей части 0,870 км (74,11 %): карты заделанных выбоин, залитые трещины, одиночные выбоины на покрытиях, содержащих органическое вяжущее (расстояние между выбоинами более 20 м), поперечные редкие трещины (для переходных покрытий выбоины) на расстоянии 4-6 м, продольная центральная трещина, продольные боковые трещины;
- коэффициент запаса прочности дорожной одежды 0,254 км (21,635 %) превышает нормативное значение (т 1 л.д. 191).
Из ведомости назначения видов дорожно-ремонтных работ следует, что на участке дороги с 0 км по 1,174 км требуется выполнить следующие виды работ: переукладка дорожных плит, замена дорожных плит и цементобетонных покрытий, устройство новых дорожных плит, устройство асфальтобетонной смеси, устройство недостающего освещения, укрепление обочин, внесение торфогрунта, нанесение постоянной горизонтальной разметки после завершения ремонта, строительный контроль (т. 1 л.д. 190 оборот).
Протяжённость ненормативного состояния автомобильной дороги «улица Нефтяников участок 1» (от ул. Российская до ул. Энтузиастов) составляет 2,442 км. Согласно заключению по оценке технического состояния автомобильной дороги общего пользования местного значения, расположенной на территории муниципального образования город Муравленко Ямало-Ненецкого автономного округа «г. Муравленко, улица Нефтяников» от 23.07.2025, автомобильная дорога находится в ненормативном состоянии, требуется произвести капитальный ремонт:
- коэффициент запаса прочности дорожной одежды 2,442 км (100 %) превышает нормативное значение;
- продольная ровность покрытия 1,100 км (45,045 %) превышает нормативное значение;
- наличие дефектов на проезжей части 2,442 км (100 %): одиночная сетка трещин на площади до 10 м с мелкими ячейками (сторона ячейки менее 0,5 м), поперечные редкие трещины (для переходных покрытий выбоины) на расстоянии 4-6 м, продольная центральная трещина, продольные боковые трещины;
- земляное полотно находится в неудовлетворительном состоянии 2,442 км (100 %).
На текущий год участок с 0 км по 1,100 км имеет несоответствие по ряду показателей большей степени, в связи с чем капитальный ремонт этого участка требуется выполнить в первую очередь (т. 1 л.д. 219 оборот).
Из ведомости назначения видов дорожно-ремонтных работ следует, что на участке дороги с 0 км по 2,442 км требуется выполнить следующие виды работ: устранение деформаций и повреждений элементов земляного полотна (в том числе на стоянках транспортных средств), доведение геометрических параметров земляного полотна до норм, полная замена дорожной одежды на новую, более прочную и долговечную, уширение дорожной одежды до норм; устройство недостающих бордюров по краям усовершенствованных покрытий и недостающих бордюров по краям тротуаров, ремонт и устройство недостающих тротуаров, устройство системы водоотвода, строительный контроль (т. 1 л.д. 219).
Автомобильная дорога «улица Нефтяников участок 2» с 2,442 км по 5,258 км соответствует всем техническим характеристикам и находится в нормативном состоянии, ремонтные мероприятия не требуются (т. 2 л.д. 1 оборот – 2).
Согласно заключению по оценке технического состояния автомобильной дороги общего пользования местного значения, расположенной на территории муниципального образования город Муравленко Ямало-Ненецкого автономного округа «г. Муравленко, улица Украинских строителей участок 1» от 23.07.2025, автомобильная дорога участок с 0 км по 0,022 км соответствует всем техническим характеристикам и находится в нормативном состоянии, ремонтные мероприятия не требуются; с 0,022 км по 0,560 км имеет ненормативное состояние, требуется произвести капитальный ремонт:
- обочины (левая и правая) находятся в неудовлетворительном состоянии 1,052 км (100 %);
- продольная ровность покрытия 0,526 км (95,99 %) превышает нормативное значение;
- наличие дефектов на проезжей части 0,526 км (95,99 %): карты заделанных выбоин, залитые трещины, поперечные одиночные трещины (для переходных покрытий отдельные выбоины) на расстоянии 20-40 м между трещинами (т. 2 л.д. 24).
Согласно ответу ООО «АльфаДорПроект» от 08.06.2026, представленному административным истцом, в заключении содержится опечатка, требуется проведение капитального ремонта дороги с 0,022 км по 0,548 км, всего 526 м, при этом при измерении протяженности дороги «улица Украинских строителей» перекресток ул. Ленина – ул. Дружбы Народов в протяженность не включается.
Из ведомости назначения видов дорожно-ремонтных работ следует, что на участке дороги с 0 км по 0,022 км проведение ремонтных работ не требуется, на участке дороги с 0,022 км по 0,548 км, протяженностью 0,526 км, требуется выполнить следующие виды работ: переукладка дорожных плит, замена дорожных плит и цементобетонных покрытий, устройство новых дорожных плит, устройство асфальтобетонной смеси, ремонт тротуара, укрепление обочин, внесение торфогрунта, нанесение постоянной горизонтальной разметки после завершения ремонта, строительный контроль (т. 2 л.д. 24).
Автомобильная дорога «улица Украинских строителей участок № 2» с 0,560 км по 1,812 км соответствует всем техническим характеристикам и находится в нормативном состоянии, ремонтные мероприятия не требуются (т. 2 л.д. 43, 43 оборот).
Согласно представленного администрацией города расчета предполагаемой (предельной) стоимости объекта «Капитальный ремонт ул. Автомобилистов с освещением» с учетом продолжительности строительства с мая 2028 года по сентябрь 2028 года составит 297 350,80 тысяч рублей (т. 2 л.д. 46-47).
Сметная стоимость капитального ремонта ул. Нефтяников составляет 1 419 246,20 тысяч рублей, расчетная продолжительность строительства 29 месяцев (май 2026 года – сентябрь 2028 года) (т. 2 л.д. 48-49).
Расчета предполагаемой (предельной) стоимости объекта «Капитальный ремонт ул. Украинских строителей (от ул. Ленина до ул. Нефтяников» с учетом продолжительности строительства с мая 2027 года по сентябрь 2027 года составит 181 134,07 тысяч рублей (т. 2 л.д. 50-51).
Из программы дорожных работ города Муравленко на 2026-2028 годы, утвержденной Главой города Молдован Е.В., следует, что выполнение работ по капитальному ремонту улицы Нефтяников (устранение деформаций и повреждений земляного полотна (в том числе на стоянках транспортных средств), доведение геометрических параметров земляного полотна до норм, полная замена дорожной одежды на новую, более прочную и долговечную, уширение должностной одежды до норм; устройство недостающих бордюров по краям усовершенствованных покрытий и недостающих бордюров по краям тротуаров, ремонт и устройство недостающих тротуаров, устройство системы водоотвода), стоимость которого составит 1 405 054 тысяч рублей, улицы Автомобилистов (переукладка дорожных плит, замена дорожных плит и цементобетонных покрытий, устройство новых дорожных плит, устройство асфальтобетонной смеси, устройство недостающего освещения, укрепление обочин, внесение торфогрунта, нанесение постоянной горизонтальной разметки после завершения ремонта), стоимость которого составит 299 299 тысяч рублей, запланировано на 2027-2028 годы, улицы Украинских строителей от улицы Ленина до улицы Нефтяников (переукладка дорожных плит, замена дорожных плит и цементобетонных покрытий, устройство новых дорожных плит, устройство асфальтобетонной смеси, ремонт тротуара, укрепление обочин, внесение торфогрунта, нанесение постоянной горизонтальной разметки после завершения ремонта) – на 2027 год, стоимость составит 179 323 тысяч рублей (т. 2 л.д. 118-120).
Согласно представленной администрацией города Информации о бюджетных ассигнованиях, предусмотренных сводной бюджетной росписью городского бюджета по состоянию на 24.04.2026 в части капитального ремонта автомобильных дорог, на капитальный ремонт улицы Украинских строителей (от ул. Ленина до ул. Нефтяников) выделено 4 870 000 рублей, на капитальный ремонт части улицы Нефтяников (от ул. Российская до улицы 70 лет Октября) – 200 000 000 рублей.
Установив в рамках проведенной проверки нарушения административных ответчиков в сфере обеспечения безопасности дорожного движения, прокурор обратился в суд с настоящим исковым заявлением.
Разрешая спор, суд исходит из следующего.
Согласно статье 12 Конституции Российской Федерации в Российской Федерации признается и гарантируется местное самоуправление. Местное самоуправление в пределах своих полномочий самостоятельно. Органы местного самоуправления не входят в систему органов государственной власти.
Отношения, возникающие в связи с использованием автомобильных дорог и осуществлением дорожной деятельности в Российской Федерации, регулируются Федеральным законом от 08.11.2007 № 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации».
В соответствии с пунктом 6 статьи 3 данного Федерального закона дорожной деятельностью признается деятельность по проектированию, строительству, реконструкции, капитальному ремонту, ремонту и содержанию автомобильных дорог.
Капитальный ремонт автомобильной дороги - комплекс работ по замене и (или) восстановлению конструктивных элементов автомобильной дороги, дорожных сооружений и (или) их частей, выполнение которых осуществляется в пределах установленных допустимых значений и технических характеристик класса и категории автомобильной дороги и при выполнении которых затрагиваются конструктивные и иные характеристики надежности и безопасности автомобильной дороги и не изменяются границы полосы отвода автомобильной дороги (пункт 10 статьи 3 Федерального закона от 08.11.2007 № 257-ФЗ).
Содержание автомобильной дороги – это комплекс работ по поддержанию надлежащего технического состояния автомобильной дороги, оценке ее технического состояния, а также по организации и обеспечению безопасности дорожного движения (пункт 12 статьи 3 Федерального закона от 08.11.2007 № 257-ФЗ).
Пунктом 13 Основных положений по допуску транспортных средств к эксплуатации и обязанностей должностных лиц по обеспечению безопасности дорожного движения, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 23.10.1993 № 1090 «О правилах дорожного движения» (далее - Основные положения), установлено, что должностные и иные лица, ответственные за состояние дорог, железнодорожных переездов и других дорожных сооружений, обязаны содержать дороги в безопасном для движения состоянии в соответствии с требованиями стандартов, норм и правил.
Осуществление дорожной деятельности в отношении автомобильных дорог местного значения обеспечивается уполномоченными органами местного самоуправления (часть 3 статьи 15 Федерального закона от 08.11.2007 № 257-ФЗ).
Федеральный закон от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» в соответствии с Конституцией Российской Федерации устанавливает общие правовые, территориальные, организационные и экономические принципы организации местного самоуправления в Российской Федерации, определяет государственные гарантии его осуществления.
В соответствии с пунктом 5 части 1 статьи 16 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения городского округа относится дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах городского округа и обеспечение безопасности дорожного движения на них, включая создание и обеспечение функционирования парковок (парковочных мест), осуществление муниципального контроля на автомобильном транспорте и в дорожном хозяйстве в границах городского округа, организация дорожного движения, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации.
В соответствии со статьёй 3 Федерального закона от 10.12.1995 № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» одним из основных принципов обеспечения безопасности дорожного движения является приоритет жизни и здоровья граждан, участвующих в дорожном движении, над экономическими результатами хозяйственной деятельности.
Исходя из части 1 статьи 12 Федерального закона от 10.12.1995 № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» ремонт и содержание дорог на территории Российской Федерации должны обеспечивать безопасность дорожного движения. Соответствие состояния дорог техническим регламентам и другим нормативным документам, относящимся к обеспечению безопасности дорожного движения, удостоверяется актами контрольных осмотров либо обследований дорог, проводимых с участием соответствующих органов исполнительной власти.
Обязанность по обеспечению соответствия состояния дорог при их содержании установленным техническим регламентам и другим нормативным документам возлагается на лиц, осуществляющих содержание автомобильных дорог (часть 2 статьи 12 Федерального закона от 10.12.1995 № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения»).
В соответствии со статьёй 7 Устава городского округа город Муравленко Ямало-Ненецкого автономного округа, принятого решением Городской Думы города Муравленко от 14.12.2004 № 352, размещенного в свободном доступе в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», к вопросам местного значения, в том числе, относится дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах города Муравленко и обеспечение безопасности дорожного движения на них, включая создание и обеспечение функционирования парковок (парковочных мест), осуществление муниципального контроля на автомобильном транспорте, городском наземном электрическом транспорте и в дорожном хозяйстве в границах муниципального образования, организация дорожного движения, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации.
Согласно статье 36 Правил благоустройства территории города Муравленко, утверждённых решением Городской Думы города Муравленко от ДД.ММ.ГГ №, объектами благоустройства на территориях транспортных коммуникаций является улично-дорожная сеть города в границах красных линий, пешеходные переходы различных типов.
В свою очередь, к элементам благоустройства на территории улиц и дорог включает в себя: твёрдые виды покрытия дорожного полотна и тротуаров, элементы сопряжения поверхностей, озеленение вдоль улиц и дорог, ограждения опасных мест, осветительное оборудование, носители информации дорожного движения (дорожные знаки, разметка, светофорные устройства).
Таким образом, на местную администрацию (исполнительно-распорядительный орган муниципального образования) как на орган местного самоуправления федеральный законодатель возложил обязанность осуществления дорожной деятельности в отношении автомобильных дорог местного значения в границах городских поселений, муниципальных районов, городских округов и обеспечения безопасности дорожного движения на них, включая их ремонт и содержание.
В соответствии с Уставом, утвержденным постановлением администрации муниципального образования город Муравленко от ДД.ММ.ГГ №, предметом деятельности МКУ «УКЗ» является реализация управленческих и иных полномочий учредителя - администрации города Муравленко в сфере организации капитального строительства, реконструкции, капитального ремонта, благоустройства и озеленения объектов муниципальной собственности, а также капитального строительства, реконструкции, капитального ремонта объектов, в отношении которых администрацией муниципального образования город Муравленко приняты обязательства по организации капитального строительства, реконструкции, капитального ремонта в соответствии с условиями заключенных договоров инвестирования, договоров безвозмездного пользования недвижимым имуществом, иных законных оснований (т. 2 л.д. 52-55).
При этом, в соответствии с п. 1.4 Устава решение вопросов, отнесенных законодательством Российской Федерации и Ямало-Ненецкого автономного округа, органами местного самоуправления муниципального образования город Муравленко относятся к компетенции муниципального образования.
Полномочия главного распорядителя бюджетных средств в отношении МКУ «УКЗ» осуществляет Управление жилищно-коммунального хозяйства администрации города.
Учитывая изложенное, в силу вышеприведенных положений, именно на администрации города лежит обязанность по организации дорожной деятельности, МКУ «УКЗ» лишь осуществляет делегированные ей полномочия в сфере организации капитального строительства, реконструкции, капитального ремонта, благоустройства и озеленения объектов муниципальной собственности, а также капитального строительства, реконструкции, капитального ремонта объектов, в отношении которых администрацией муниципального образования приняты обязательства по организации капитального строительства, реконструкции, капитального ремонта в соответствии с условиями заключенных договоров инвестирования, договоров безвозмездного пользования недвижимым имуществом, иных законных оснований.
Данная позиция не противоречит определению Верховного Суда Российской Федерации от 28.06.2023 № 37-КАД23-1-К1.
Прокуратурой города 14.07.2025 директору МКУ «УКЗ» внесено представление об устранении выявленных нарушений требований закона о безопасности дорожного движения (т. 1 л.д. 150-152).
Согласно ответу МКУ «УКЗ» от 13.08.2025 муниципальные контракты на проведение дорожных работ заключаются строго в рамках доведённых бюджетных ассигнований окружного бюджета (т. 1 л.д. 153-154).
МКУ «УКЗ» в целях выполнения работ по капитальному ремонту улицы Нефтяников города Муравленко 12.05.2020 заключен муниципальный контракт с ООО «Инжиринговый центр «Проектор» на проектирование данного объекта (т. 2 л.д. 88-93).
Согласно разработанной проектной документации, прошедшей государственную экспертизу в автономном учреждении ЯНАО «Управление государственной экспертизы проектной документации» и получившей положительное заключение (т. 2 л.д. 121-127), сметная стоимость работ по капитальному ремонту улицы Нефтяников составляет 1 202 015 230 рублей, продолжительность выполнения строительно-монтажных работ составляет 14 месяцев (т. 2 л.д. 84-85).
В целях выполнения работ по капитальному ремонту улицы Украинских строителей в городе Муравленко (от улицы Ленина до улицы Нефтяников), 11.04.2025 МКУ «УКЗ» с ООО «ТехноСтройПроект» заключен муниципальный контракт № 35-25/ЭЗК на проектирование данного объекта (т. 2 л.д. 103-117).
Согласно разработанной проектной документации, прошедшей государственную экспертизу в автономном учреждении ЯНАО «Управление государственной экспертизы проектной документации» и получившей положительное заключение (т. 2 л.д. 128-132), сметная стоимость работ по капитальному ремонту улицы Украинских строителей (от улицы Ленина до улицы Нефтяников) составляет 254 729 450 рублей, продолжительность выполнения строительно-монтажных работ составляет 12 месяцев (т. 2 л.д. 86-87).
Согласно письменным возражениям административных ответчиков по улице Автомобилистов запланированы работы по разработке проектной документации на 2027 год, срок реализации строительно-монтажных работ запланирован на 2029 год, ориентировочная стоимость капитального ремонта составит 297 350 800 рублей.
Кроме того, содержание улиц города осуществляется в соответствии с ежегодно заключаемыми муниципальными контрактами на содержание улиц и дорог города, в подтверждение чего представлен муниципальный контракт от 28.11.2025, заключенный между МКУ «УКЗ» и ИП Асояном А.К., предметом которого являются работы по содержанию улиц, проездов и объектов улично-дорожной сети города Муравленко (т. 2 л.д. 94-102).
Обязательные для соблюдения требования безопасности к автомобильным дорогам и процессам их проектирования, строительства, реконструкции, капитального ремонта и эксплуатации, формы и порядок оценки соответствия этим требованиям установлены техническим регламентом Таможенного союза «Безопасность автомобильных дорог», принятым Решением Комиссии Таможенного союза от 18.10.2011 № 827.
В соответствии с подпунктом «а» пункта 1 статьи 1 указанного Технического регламента, целью принятия указанного технического регламента является защита жизни и (или) здоровья граждан, имущества.
На основании пункта 13.2 Технического регламента автомобильная дорога и дорожные сооружения на ней при эксплуатации должны соответствовать требованиям безопасности: на покрытии проезжей части должны отсутствовать проломы, просадки, выбоины и иные повреждения или дефекты, а также посторонние предметы, затрудняющие движение транспортных средств с разрешенной скоростью и представляющие опасность для потребителей транспортных услуг или третьих лиц.
Предельно допустимые значения повреждений и сроки ликвидации факторов, затрудняющих движение транспортных средств с разрешенной скоростью, устанавливаются в международных и региональных стандартах, а в случае их отсутствия - национальных (государственных) стандартах государств - членов Таможенного союза, в результате применения которых на добровольной основе обеспечивается соблюдение требований принятого технического регламента Таможенного союза.
При необходимости, до устранения указанных дефектов проезжей части поврежденные участки автомобильной дороги должны быть обозначены соответствующими временными дорожными знаками или другими техническими средствами организации дорожного движения.
Водоотвод с проезжей части должен находиться в состоянии, исключающем застой воды на покрытии и обочинах;
Ровность дорожного покрытия должна обеспечивать безопасные условия движения с установленной для данного класса и категории автомобильной дороги скоростью движения. Требования к ровности покрытий устанавливаются в международных и региональных стандартах, а в случае их отсутствия - национальных (государственных) стандартах государств - членов Таможенного союза, в результате применения которых на добровольной основе обеспечивается соблюдение требований принятого технического регламента Таможенного союза.
Согласно пункту 13.3 Технического регламента дорожная разметка должна быть различима в любых условиях эксплуатации, за исключением случаев, когда поверхность автомобильной дороги загрязнена или покрыта снежно-ледяными отложениями. В случае если разметка, определяющая режимы движения, трудно различима или не может быть своевременно восстановлена, необходимо устанавливать соответствующие дорожные знаки.
Дорожная разметка должна быть восстановлена в случае, если ее износ или разрушение не позволяют однозначно воспринимать заложенную информацию. Восстановление дорожной разметки необходимо производить при наступлении условий, обеспечивающих возможность применения разметочных материалов и изделий в соответствии с установленными условиями их применения;
Горизонтальная освещенность при искусственном освещении покрытия проезжей части автомобильных дорог различных классов и категорий должна обеспечивать безопасные условия движения с разрешенной правилами дорожного движения скоростью (пункт 13.7).
Основными нормативными документами, устанавливающими требования к эксплуатационному состоянию автомобильных дорог являются ГОСТ Р 50597-2017, ГОСТ Р 59864.1-2022, ГОСТ 33220-2015.
Все требования стандартов являются обязательными и направлены на обеспечение безопасности дорожного движения, сохранение жизни, здоровья и имущества населения, охрану окружающей среды.
Приказом Росстандарта от 09.03.2022 № 121-ст утвержден и введен в действие ГОСТ Р 59864.1-2022. Национальный стандарт Российской Федерации. Дороги автомобильные общего пользования. Земляное полотно. Технические требования.
Указанный стандарт распространяется на земляное полотно автомобильных дорог общего пользования (далее - автомобильные дороги) и устанавливает технические требования к земляному полотну и его конструктивным элементам при осуществлении работ по строительному контролю по ГОСТ 32731, при проведении промежуточной приемки по ГОСТ 32756.
Технические требования к контролируемым геометрическим параметрам естественного основания земляного полотна приведены в пункте 5.1.1 ГОСТ Р 59864.1-2022, допустимые отклонения к геометрическим параметрам водоотводной системы приведены в п. 5.1.4 ГОСТ Р 59864.1-2022.
Требования к параметрам и характеристикам эксплуатационного состояния (транспортно-эксплуатационным показателям) автомобильных дорог общего пользования (далее - дорог), улиц и дорог городов и сельских поселений (далее - улиц), железнодорожных переездов, допустимого по условиям обеспечения безопасности дорожного движения, методам их контроля, а также предельные сроки приведения эксплуатационного состояния дорог и улиц в соответствие его требованиям, установлены ГОСТ Р 50597-2017. Национальный стандарт Российской Федерации. Дороги автомобильные и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения. Методы контроля, утвержденным Приказом Росстандарта от 26.09.2017 № 1245-ст.
В соответствии с п. 5.1.1 проезжая часть дорог и улиц, тротуары, пешеходные и велосипедные дорожки, посадочные площадки остановочных пунктов, разделительные полосы и обочины должны быть без посторонних предметов, в том числе предметов, не относящихся к элементам обустройства (массивные предметы по 4.4 и т.п.), за исключением рекламных конструкций и наружной рекламы, размещенных на улицах населенных пунктов.
Покрытие тротуаров, пешеходных дорожек, посадочных площадок остановочных пунктов и наземные тактильные указатели по ГОСТ Р 52875 не должны иметь загрязнений (мусор, грязь) и отдельных разрушений площадью более 0,2 м2, покрытие велосипедных дорожек - площадью более 0,06 м2 (п. 5.1.3).
В силу п. 5.3.1 обочины и разделительные полосы не должны иметь дефектов, влияющих на безопасность дорожного движения.
Возвышение обочины и разделительной полосы над проезжей частью при отсутствии бордюра не допускается на всех категориях дорог и группах улиц (п. 5.3.3).
Согласно п. 6.3.1 дороги и улицы должны иметь дорожную разметку по ГОСТ 32953, форма, размеры и цвет которой должны соответствовать ГОСТ Р 51256. Разметка должна быть нанесена по ГОСТ Р 52289 в соответствии с утвержденным проектом (схемой) организации дорожного движения.
В соответствии с п. 6.9.1 средняя освещенность на дорожном покрытии, равномерность освещенности и коэффициент периферийного освещения дорог должны быть не ниже значений, указанных в ГОСТ 33176. Горизонтальная освещенность покрытия проезжей части улиц и ее равномерность должны быть не ниже значений, указанных в ГОСТ Р 52766.
Опоры искусственного освещения на дорогах должны соответствовать требованиям ГОСТ 32947.
Приказом Росстандарта от 11.08.2015 № 1122-ст утверждён ГОСТ 33220-2015. Межгосударственный стандарт. Дороги автомобильные общего пользования. Требования к эксплуатационному состоянию (далее - ГОСТ 33220-2015).
В соответствии с пунктом 5.2.1 ГОСТ 33220-2015 продольная ровность покрытия проезжей части должна обеспечивать безопасные условия движения и не превышать для соответствующих категорий дорог значений, указанных в таблице один, для дорог с уровнями эксплуатационного состояния - соответствовать требованиям национальных стандартов государств - участников Соглашения.
В силу пункта 5.2.4 ГОСТ 33220-2015 покрытие проезжей части дорог не должно иметь дефектов, а именно: отдельные выбоины или проломы глубиной 5 см и более, площадью не менее 7-12 кв.м.; колея глубиной более 3 см.
Согласно пункту 5.3.1 ГОСТ 33220-2015 обочины, разделительные и укрепительные полосы автомобильных дорог не должны иметь следующих дефектов: занижение обочины с переходным типом покрытия и разделительной полосы в местах сопряжения с проезжей частью при отсутствии бордюра, более 5 см.; отдельная выбоина или пролом на полосах безопасности и краевых полосах, глубиной 5 см. и более; отдельная просадка или выбоина на укреплённой части обочины глубиной 5 см. и более.
На дорогу должна быть нанесена дорожная разметка по ГОСТ 32953 и национальным стандартам государств - участников Соглашения в соответствии с проектом (схемой) организации дорожного движения, утвержденным в установленном порядке (п. 6.2.1 ГОСТ 33220-2015).
Приказом Минтранса России от 16.11.2012 № 402 утверждена Классификация работ по капитальному ремонту, ремонту и содержанию автомобильных дорог, которая предназначена для использования при планировании объемов дорожных работ, в том числе при их проектировании и формировании программ дорожных работ на краткосрочный и среднесрочный периоды.
К комплексу работ капитального ремонта по доведению параметров ремонтируемых участков автомобильной дороги и/или искусственных дорожных сооружений на них до значений, соответствующих ее фактической технической категории, без изменения границ полосы отвода, относятся работы: устранение деформаций и повреждений элементов земляного полотна (в том числе на пересечениях и примыканиях, площадках для остановки, стоянках транспортных средств, площадках для отдыха, разворотных площадках, тротуарах, пешеходных и велосипедных дорожках, переездах, съездах, подъездных дорогах к объектам дорожно-ремонтной службы, историческим и достопримечательным объектам, паромным переправам и другим объектам); замена ограждений, перил и тротуаров; усиление дорожной одежды при несоответствии ее прочности транспортным нагрузкам, либо полная замена дорожной одежды на новую, более прочную и долговечную; устройство недостающего электроосвещения; нанесение постоянной разметки после капитального ремонт (раздел II приказа Минтранса России от 16.11.2012 № 402).
Таким образом, принимая во внимание приведенные правовые нормы в соответствии с установленными обстоятельствами, суд приходит к выводу об удовлетворении исковых требований к администрации города Муравленко, поскольку организация дорожной деятельности в границах муниципального образования является полномочиями администрации города Муравленко в рамках осуществления деятельности по содержанию дорог, так как непринятие мер по надлежащему содержанию вышеуказанных автомобильных дорог местного значения, непроведение ремонтных работ с целью приведения их в нормативное состояние негативно влияет на состояние законности в сфере обеспечения безопасности дорожного движения, представляет угрозу жизни и здоровью граждан, в связи с чем бездействием администрации города нарушено право граждан на надлежащее содержание улично-дорожной сети, и при этом недостаточное финансирование на выполнение работ по приведению дорог местного значения в нормативное состояние не является основанием для освобождения от исполнения указанных полномочий.
Вопреки доводам представителей ответчиков и заинтересованного лица об отсутствии бездействия по принятию мер по надлежащему содержанию автомобильных дорог суд отмечает, что на основании муниципального контракта, заключенного 02.04.2024 между МКУ «УКЗ» и ООО «Альфадорпроект» (т. 1 л.д. 22-34), последним была произведена диагностика автомобильных дорог «улица Автомобилистов» (т. 1 л.д. 35-55), «улица Нефтяников» (т. 1 л.д. 56-109), улица «Украинских строителей» (т. 1 л.д. 110-144), в результате которой была выявлена необходимость в производстве ремонта дорог.
Так, согласно заключению по оценке технического состояния автомобильной дороги общего пользования «г. Муравленко улица Автомобилистов», учитывая состояние покрытия и модуль упругости, продольной ровности покрытия, назначение видов дорожно-ремонтных работ на участке дороги от 0 км до 0,128 км и от 0,580 км до 1,174 км требуется произвести ремонт (т. 1 л.д. 55 оборот).
Из заключения по оценке технического состояния автомобильной дороги общего пользования «г. Муравленко улица Нефтяников» следует, что согласно состоянию покрытия и модуля упругости, продольной ровности покрытия, назначению видов дорожно-ремонтных работ на участке дороги № 1 от 0 км до 2,442 км и № 2 от 0 км до 2,410 км требуется произвести капитальный ремонт (т. 1 л.д. 109 оборот).
Исходя из оценки технического состояния автомобильной дороги общего пользования «г. Муравленко улица Украинских строителей», согласно состоянию покрытия и модуля упругости, продольной ровности покрытия, назначению видов дорожно-ремонтных работ на участке дороги № 2 от до 0,928 км требуется произвести ремонт/капитальный ремонт (т. 1 л.д. 109 оборот).
Учитывая, что протяженность дорог, требующих производства капитального ремонта по результатам произведенной диагностики в 2025 году, увеличилась, соответственно и увеличился объем работ, необходимых для приведение дорог в нормативное состояние, доказательств выполнения обозначенных в диагностике работ с 2024 года администрацией города не представлено, суд приходит к выводу о бездействии органа местного самоуправления в сфере деятельности в отношении автомобильных дорог местного значения.
Доводы представителя МКУ «УКЗ» о том, что вопреки требованиям административного истца о производстве работ по капитальному ремонту улицы Украинских строителей протяженностью 0,526 км (с 0,022 км по 0,548 км), проектом на производство работ утверждена протяженность улицы 0,508 км – до пешеходного перехода, в связи с чем необоснованно возложение обязанности по производству капитального ремонта с 0,530 км (0,022 км + 0,508 км) по 0,548 км, признаются судом несостоятельными, поскольку данный участок (с 0,530 км по 0,548 км) находится на пересечении улиц Украинских строителей и Нефтяников, которая также подлежит капитальному ремонту, пусть и не в рамках проектной документации по ремонту улицы Украинских строителей, а в рамках проектной документации по капитальному ремонту улицы Нефтяников. Более того, учитывая неправильную геометрическую форму перекрестка, протяженность улицы Украинских строителей до пересечения с улицей Нефтяников с правой стороны по направлению в сторону улицы Нефтяников, согласно представленной МКУ «УКЗ» схеме, составляет 0,548 км, как и отражено в отчете ООО «АльфаДорПроект» по диагностике, представленном прокурором.
Определяя в соответствии с п. 1 ч. 2 ст. 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации способ восстановления нарушенного права, суд полагает возможным возложить на администрацию города Муравленко, являющуюся хозяйствующим субъектом, органом местного самоуправления, наделенным организационно-распорядительными и административно-хозяйственными функциями, позволяющими самостоятельно определить перечень мероприятий, необходимых для приведение дорог в соответствие с ГОСТ, а также несущую ответственность за безопасность в сфере дорожного движения, обязанность по капитальному ремонту автомобильной дороги «улица Нефтяников», путем устранения деформаций и повреждений элементов земляного полотна (в том числе на стоянках транспортных средств) с доведением геометрических параметров земляного полотна в соответствии с ГОСТ Р 59864.1-2022; полной замены дорожной одежды на новую, более прочную и долговечную с расширением дорожной одежды до норм в соответствии с ГОСТ 33220-2015, ГОСТ Р 59120-2021; устройства недостающих бордюров по краям усовершенствованных покрытий и недостающих бордюров по краям тротуаров в соответствии с ГОСТ Р 50597-2017; ремонта и устройства недостающих тротуаров в соответствии с ГОСТ Р 50597-2017; устройства системы водоотвода в соответствии с ГОСТ Р 59864.1-2022; в отношении автомобильной дороги «улица Украинских Строителей» с 0,022 км. по 0, 548 км - устройства новых дорожных плит с асфальтобетонной смесью с ГОСТ 33220-2015; ремонта тротуара в соответствии с ГОСТ Р 50597-2017; укрепления обочин торфогрунтом; нанесения постоянной горизонтальной разметки после завершения ремонта в соответствии с ГОСТ 33220-2015; в отношении автомобильной дороги «улица Автомобилистов» на всей протяжённости автомобильной дороги, путем устройства новых дорожных плит с асфальтобетонной смесью в соответствии с ГОСТ Р 33220-2015; ремонта тротуара в соответствии с ГОСТ Р 50597-2017; укрепления обочин торфогрунтом; устройства недостающего освещения в соответствии с ГОСТ Р 33220-2015; нанесения постоянной горизонтальной разметки после завершения ремонта в соответствии с ГОСТ Р 33220-2015.
При этом суд отмечает, что администрация города Муравленко в соответствии со своими полномочиями не лишена возможности поручить осуществление непосредственных работ подведомственному учреждению либо организовать данные работы сторонними организациями на договорной основе.
Определяя срок, в течение которого решение суда подлежит исполнению, суд принимает во внимание объем мероприятий, связанных с исполнением решения суда, сроки, установленные программой дорожных работ города Муравленко, проектной документацией, необходимость выполнения работ по проектированию капитального ремонта улица Автомобилистов, а также климатические особенности региона, и считает необходимым определить его до 30.09.2029.
Руководствуясь статьями 226, 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд
РЕШИЛ:
Административный иск прокурора города Муравленко к администрации города Муравленко, Муниципальному казенному учреждению «Управление коммунального заказа» о признании незаконным бездействия по непринятию мер по надлежащему содержанию автомобильных дорог, возложении обязанности по капитальному ремонту автомобильных дорог удовлетворить частично.
Признать незаконным бездействие администрации города Муравленко по непринятию мер по надлежащему содержанию автомобильных дорог: «улица Нефтяников» (реестровый №, кадастровый №, инвентарный №, протяжённостью 2,202 км), «улица Украинских Строителей» (реестровый №, кадастровый №, инвентарный №, протяжённостью 2,420 км), «улица Автомобилистов» (реестровый №, кадастровый №, инвентарный №, протяжённостью 1,174 км), расположенных в границах городского округа город Муравленко Ямало-Ненецкого автономного округа.
Возложить на администрацию города Муравленко обязанность в срок до 30 сентября 2029 года по выполнению работ по капитальному ремонту следующих участков автомобильных дорог:
- в отношении автомобильной дороги «улица Нефтяников» (реестровый №, кадастровый №, инвентарный №, протяжённостью 2,202 км) выполнить следующие виды работ на всей протяжённости автомобильной дороги: устранение деформаций и повреждений элементов земляного полотна (в том числе на стоянках транспортных средств) с доведением геометрических параметров земляного полотна в соответствии с ГОСТ Р 59864.1-2022; полная замена дорожной одежды на новую, более прочную и долговечную с расширением дорожной одежды до норм в соответствии с ГОСТ 33220-2015, ГОСТ Р 59120-2021; устройство недостающих бордюров по краям усовершенствованных покрытий и недостающих бордюров по краям тротуаров в соответствии с ГОСТ Р 50597-2017; ремонт и устройство недостающих тротуаров в соответствии с ГОСТ Р 50597-2017; устройство системы водоотвода в соответствии с ГОСТ Р 59864.1-2022;
- в отношении автомобильной дороги «улица Украинских Строителей» (реестровый №, кадастровый №, инвентарный №, протяжённостью 2,420 км) выполнить следующие виды работ на участке автомобильной дороги с 0,022 км по 0,548 км: устройство новых дорожных плит с асфальтобетонной смесью с ГОСТ 33220-2015; ремонт тротуара в соответствии с ГОСТ Р 50597-2017; укрепление обочин торфогрунтом; нанесение постоянной горизонтальной разметки после завершения ремонта в соответствии с ГОСТ 33220-2015;
- в отношении автомобильной дороги «улица Автомобилистов» (реестровый №, кадастровый №, инвентарный №, протяжённость 1,174 км) выполнить следующие виды работ на всей протяжённости автомобильной дороги: устройство новых дорожных плит с асфальтобетонной смесью в соответствии с ГОСТ Р 33220-2015; ремонт тротуара в соответствии с ГОСТ Р 50597-2017; укрепление обочин торфогрунтом; устройство недостающего освещения в соответствии с ГОСТ Р 33220-2015; нанесение постоянной горизонтальной разметки после завершения ремонта в соответствии с ГОСТ Р 33220-2015.
В удовлетворении административного искового заявления в остальной части отказать.
Решение может быть обжаловано в суд Ямало-Ненецкого автономного округа путем подачи апелляционной жалобы, представления через Муравленковский городской суд в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме.
Председательствующий /подпись/ Е.К. Балаж
Мотивированное решение составлено 15 июня 2026 года.
Копия верна. Судья