РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
08 июня 2026 года город Челябинск
Советский районный суд г. Челябинска в составе:
председательствующего судьи Хабаровой Л.В., при секретаре судебного заседания Коваленко К.А., с участием помощника прокурора г. Челябинска Сазонова М.В.
рассмотрел в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Прокурора г. Челябинска в интересах неопределенного круга лиц, Куликова ФИО8, Лоскутниковой ФИО8, Лоскутниковой ФИО8 к Администрации г. Челябинска об организации проведения обследования многоквартирного жилого дома,
УСТАНОВИЛ:
Прокурор Челябинска в интересах неопределенного круга лиц, Куликова ФИО8, Лоскутниковой ФИО8, Лоскутниковой ФИО8, обратился в суд с исковым заявлением к администрации г. Челябинска об обязании в течение двух месяцев со дня вступления решения суда в законную силу, принять меры организации проведения обследования специализированной организацией многоквартирного дома, расположенного по адресу: <адрес> в целях обеспечения рассмотрения Комиссией по оценке жилых помещений жилищного фонда Российской Федерации, многоквартирных домов, находящихся в федеральной собственности, муниципального жилищного фонда города Челябинска и частного жилищного фонда заключения Главного управления «Государственная жилищная инспекция Челябинской области» от 27.11.2025; Обязании передать на рассмотрение в Комиссию по оценке жилых помещений жилищного фонда Российской Федерации, многоквартирных домов, находящихся в федеральной собственности, муниципального жилищного фонда города Челябинска и частного жилищного фонда заключение Главного управления «Государственная жилищная инспекция Челябинской области» от 27.11.2025 по государственному жилищному надзору соблюдения требований жилищного законодательства об использовании и сохранности жилищного фонда в отношении многоквартирного дома <адрес>.
В обоснование иска указал, что Прокуратурой города проведена проверка соблюдения жилищных прав граждан, проживающих в многоквартирном доме <адрес>, 1958 года постройки, в ходе которой выявлены нарушения. Выездной проверкой, проведенной 27.11.2025 органами прокуратуры с участием специалиста Главного управления, установлены следующие нарушения при содержании общедомового имущества вышеуказанного дома: на крыше дома имеются сколы, трещины шиферного покрытия, следы протечек; в местах нахождения мокрой точки между 1 и 2 этажом установлено выпадение кирпичной кладки наружной стены, где проходит труба газоснабжения; имеются локальные трещины по всему фасаду в кирпичной кладке, частичное выпадение кирпича; установлено разрушение цоколя до кирпичной кладки, проседание полов; деревянные дверные и оконные блоки и двери рассохлись, просели, имеют не плотный притвор. Главным управлением по результатам проведенных мероприятий по государственному контролю по указанному адресу установлены ухудшения в связи с физическим износом в процессе эксплуатации здания в целом и его эксплуатационных характеристик. Указанное заключение по государственному жилищному надзору жилищной инспекцией 02.12.2025 направлено в Администрацию города Челябинска для рассмотрения на Комиссии вопроса о признании дома <адрес> аварийным и подлежащим сносу или реконструкции. Данное заключение рассмотрено на заседании Комиссии 23.12.2025 на котором принято решение о направлении в адрес собственников помещений указанного многоквартирного дома информации с разъяснением порядка обращения в Комиссию и перечнем предусмотренных документов. Однако вопрос о признании спорного многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции по существу не разрешен. Изложенное в протоколе заседания Комиссии решение по названному вопросу не является тем решением, которое в соответствии с пунктами 46 или 47 Положения должно быть принято по результатам рассмотрения заключения жилищной инспекции, фактически Комиссия уклонилась от рассмотрения заключения надзорного органа и вынесла формальное решение об истребовании документов. В многоквартирном доме, расположенном по адресу: <адрес>, расположены объекты муниципальной собственности города Челябинска:
- комнаты № в квартире №;
- комнаты №№ в квартире №
Несмотря на то, что в указанном многоквартирном доме имеются многочисленные нарушения правил технической эксплуатации, которые могут привести к его обрушению, Администрацией города Челябинска в пределах своих полномочий не обеспечен контроль за сохранностью помещений, собственником которых является, их соответствие установленным санитарным и техническим правилам и нормам, иным требованиям законодательства; до настоящего времени не инициированы мероприятия по проведению детального технического обследования специализированной организацией указанного многоквартирного дома, с последующим направлением документов в Комиссию по оценке жилых помещений жилищного фонда Российской Федерации, многоквартирных домов, находящихся в федеральной собственности, муниципального жилищного фонда и частного жилищного фонда для принятия решения в соответствии с Положением о признании многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, садового дома жилым домом и жилого дома садовым домом, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации 28.01.2006 № 47. По результатам проверки прокуратурой города в адрес Администрации г. Челябинска 01.12.2025 внесено представление об устранении нарушений жилищного законодательства путем инициирования мероприятий по проведению детального технического обследования специализированной организацией указанного многоквартирного дома, с последующим направлением документов в Комиссию для принятия решения в соответствии с Положением. Из представленного на данное представление ответа от 30.12.2025 следует, что в адрес управляющей компании направлено письмо о рассмотрении вопроса инициирования проведения общего собрания собственников помещений в указанном многоквартирном доме по вопросу проведения инженерно-технического обследования строительных конструкций дома с целью дальнейшего обращения в Комиссию. Вместе с тем, непредоставление (либо невозможность представления, в том числе финансовая) собственниками помещений документов (заключения специализированной организацией) не является основанием для отказа в рассмотрении вопроса о признании указанного многоквартирного дома аварийными, поскольку решение таких вопросов в соответствии с Положением относится к исключительной компетенции Комиссии. Бездействием Администрации города Челябинска грубо нарушаются жилищные интересы граждан на благоприятные условия проживания, что противоречит требованиям федерального законодательства, а также не соответствует приоритетным направлениям государственной политики, определенным Президентом Российской Федерации.
Помощник прокурора г.Челябинска Сазонов ФИО8 в судебном заседании исковые требования поддержал в полном объеме.
Представитель ответчиков администрации г. Челябинска и третьего лица Управления жилищно-коммунального хозяйства Администрации г. Челябинска по доверенности Раткевич ФИО8 в судебном заседании исковые требования не признала, поддержала письменные возражения на иск, указала, что в Администрацию города Челябинска поступил акт Главного управления «Государственная жилищная инспекция Челябинской области» о результатах, проведенных в отношении жилого дома № <адрес>, мероприятий по государственному контролю соблюдения положений жилищного законодательства об использовании и сохранности жилищного фонда и заключение о санитарно-бытовом состоянии жилых домов. По результатам рассмотрения заключения визуального обследования многоквартирного дома по адресу: г. <адрес>, проведенного Управлением ГЖИ на заседании Комиссии по оценке жилых помещений жилищного фонда Российской Федераций, многоквартирных домов, находящихся в федеральной собственности, муниципального жилищного фонда города Челябинска и частного жилищного фонда 23.12.2025 принято решение о направлении собственникам и Комитету по управлению имуществом и земельными отношениями города Челябинска разъяснений о порядке обращения в Комиссию с предусмотренным перечнем документов. В Администрации города Челябинска издано постановление от 07.03.2012 № 36-п, согласно которому создана и действует Комиссия. Комиссия на основании заявления собственника помещения или заявления гражданина (нанимателя) проводит оценку соответствия помещения требованиям, установленным Постановлением Правительства РФ, и выявляет основания для признания жилого помещения пригодным для проживания; непригодным для проживания; подлежащим капитальному ремонту, а также признании многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или аварийным и подлежащим реконструкции. На основании предоставленных заявителем документов Комиссия проводит оценку соответствия помещения установленным требованиям, степени и категории технического состояния строительных конструкций жилого дома в целом, условий обеспечения санитарно-эпидемиологических требований и гигиенических нормативов и выносит необходимое решение. Вопрос проведения оценки многоквартирного дома по адресу: <адрес>, будет рассмотрен на очередном заседании Комиссии после предоставления заявления и, предусмотренного Пакета документов собственником (нанимателем) помещения в доме, заключение Управления ГЖИ приобщено к документам учетного дела. 30.12.2025 Комиссией в адрес жителей спорного дома, Комитета по управлению имуществом и земельными отношениями города Челябинска, Управления ГЖИ было направленно соответствующее решение (письмо от 30.12.2025 исх. № 10907-УЖКХ). До настоящего времени в Комиссию обращения с предусмотренным пакетом документов в отношении вышеуказанного многоквартирного дома не поступали.
Представители третьих лиц ГУ «Государственная жилищная инспекция Челябинской области» и ООО «УК «Челябинск» не явились, о дате и времени судебного заседания извещены.
Представитель третьего лица Комитета по управлению имуществом и земельным отношениям г. Челябинска в судебное заседание не явился, о дате и времени извещен, представил письменный отзыв на иск, в котором указал, что 26.12.2025026 Комитетом в адрес управляющей компании, обслуживающей многоквартирный дом по адресу: <адрес>, направлено письмо о необходимости инициирования проведения внеочередного общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме по вопросу проведения инженерно-технического обследования строительных конструкций дома с целью дальнейшего обращения в Комиссию, с запросом о предоставлении сведений об исполнении ООО «УК «Челябинск» обязательств, предусмотренных договором управления многоквартирным домом и нормативными правовыми актами, принятых мерах по содержанию и текущему ремонту общего имущества, причинах ненадлежащего состояния дома. Вместе с тем, ответ на данное письмо от ООО «УК «Челябинск» до настоящего времени в Комитет не поступил. Сведения об обращениях жителей дома в адрес ООО «УК «Челябинск», обслуживающей спорный многоквартирный дом, в целях инициирования внеочередного общего собрания собственников помещений для рассмотрения вопроса о проведении обследования данного многоквартирного дома в Комитете отсутствуют. Полагает, что органами местного самоуправления не допущено бездействия, которое привело к нарушению жилищных прав граждан, обратного прокурором не доказано, соответствующих доказательств суду не представлено. Мероприятия по проведению обследования специализированной организацией многоквартирного дома могут быть организованы любым из собственников по решению общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме. Жилищные права граждан в части обращения в Комиссию за признанием многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции могут быть обеспечены ими самостоятельно. Возложение соответствующих обязанностей на Администрацию является незаконным. Считает, что исковые требования прокурора города Челябинска к Администрации города Челябинска не подлежат удовлетворению в полном объеме.
Принимая во внимание, что участвующие в деле лица извещены надлежащим образом о времени и месте судебного заседания, суд в соответствии со ст. 167 ГПК РФ признал возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц.
Выслушав пояснения сторон, исследовав материалы дела, суд считает исковые требования подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.
Согласно ч. 6 ст. 2 Жилищного кодекса Российской Федерации органы государственной власти и органы местного самоуправления в пределах своих полномочий обеспечивают условия для осуществления гражданами права на жилище, в том числе осуществляют контроль за использованием и сохранностью жилищного фонда.
Как следует из п.п. 8, 9 ч. 1 ст.. 14 Жилищного кодекса Российской Федерации к полномочиям органов местного самоуправления в области жилищных отношений относятся, в числе прочих: признание в установленном АБ№ 033491 порядке жилых помещений муниципального жилищного фонда непригодными для проживания; осуществление муниципального жилищного контроля.
Положениями ч. 4 ст. 15 Жилищного кодекса Российской Федерации предусмотрено, что жилое помещение может быть признано непригодным для проживания по основаниям и в порядке, которые установлены Правительством Российской Федерации.
В соответствии с данными полномочиями Правительство Российской Федерации постановлением № 47 от 28.01.2006 утвердило Положение о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания, многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, садового дома жилым домом и жилого дома садовым домом (далее - Положение), установив требования к жилому помещению, порядок признания жилого помещения пригодным для проживания, основания, по которым жилое помещение признается непригодным для проживания, и в частности многоквартирный дом признается аварийным и подлежащим сносу или реконструкции (пункт 1 Положения).
Пунктом 42 Положения установлено, что комиссия на основании заявления собственника помещения, федерального органа исполнительной власти, осуществляющего полномочия собственника в отношении оцениваемого имущества, правообладателя или гражданина (нанимателя), либо на основании заключения органов государственного надзора (контроля) по вопросам, отнесенным к их компетенции, либо на основании заключения экспертизы жилого помещения проводит оценку соответствия помещения установленным в настоящем Положении требованиям и принимает решения в порядке, предусмотренном пунктом 47 настоящего Положения.
Для рассмотрения вопроса о пригодности (непригодности) помещения для проживания и признания многоквартирного дома аварийным заявитель представляет в комиссию по месту нахождения жилого помещения документы, предусмотренные п. 45 Положения.
В случае если заявителем выступает орган государственного надзора (контроля), указанный орган представляет в комиссию свое заключение (п.45(1) Положения).
На основании заявления уполномоченного органа межведомственная комиссия проводит оценку многоквартирного дома с привлечением специализированной организации, проводящей обследование.
По результатам оценки и обследования комиссия делает заключение о том, является ли многоквартирный дом аварийным и подлежит ли он сносу (реконструкции).
С учетом заключения межведомственной комиссии орган власти принимает решение о признании многоквартирного дома аварийным и дальнейшем его использовании (разд. IV Положения о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции).
Пунктом 8 Положения о Главном управлении «Государственная жилищная инспекция Челябинской области» (далее по тексту также - Главное управление, жилищная инспекция), утвержденного Постановление Губернатора Челябинской области от 15.05.2014 № 364, Главное управление в соответствии с возложенной на него основной задачей осуществляет региональный государственный жилищный надзор, контроль за использованием и сохранностью жилищного фонда Челябинской области, соответствием жилых помещений данного фонда установленным санитарным и техническим правилам и нормам, иным требованиям законодательства.
На основании постановления Главы Администрации города Челябинска от 07.03.2012 №, 36-п на территории города создана и действует Комиссия по оценке жилых помещений жилищного фонда Российской Федерации, многоквартирных домов, находящихся в федеральной собственности, муниципального жилищного фонда города Челябинска и частного жилищного фонда (далее по тексту - Комиссия). Указанным постановлением Главы Администрации города Челябинска утверждено Положение о Комиссии. .
Комиссия является коллегиальным органом, не являющимся самостоятельным юридическим лицом.
Организационное обеспечение работы Комиссии, в том числе организация проведения обследований жилых помещений, возлагается на Управление жилищно-коммунального хозяйства Администрации города Челябинска (п. 16 Положения о Комиссии), которое является отраслевым (функциональным) органом управления Администрации города Челябинска (постановление Администрации г. Челябинска от 12.09.2011 № 224-п).
Судом установлено, что Прокуратурой города проведена проверка соблюдения жилищных прав граждан, проживающих в многоквартирном доме <адрес>, 1958 года постройки, в ходе которой выявлены нарушения.
Выездной проверкой, проведенной 27.11.2025 органами прокуратуры с участием специалиста Главного управления, установлены следующие нарушения при содержании общедомового имущества вышеуказанного дома: на крыше дома имеются сколы, трещины шиферного покрытия, следы протечек; в местах нахождения мокрой точки между 1 и 2 этажом установлено выпадение кирпичной кладки наружной стены, где проходит труба газоснабжения; имеются локальные трещины по всему фасаду в кирпичной кладке, частичное выпадение кирпича; установлено разрушение цоколя до кирпичной кладки, проседание полов; деревянные дверные и оконные блоки и двери рассохлись, просели, имеют не плотный притвор. Главным управлением по результатам проведенных мероприятий по государственному контролю по указанному адресу установлены ухудшения в связи с физическим износом в процессе эксплуатации здания в целом и его эксплуатационных характеристик.
Заключение по государственному жилищному надзору жилищной инспекцией 02.12.2025 направлено в Администрацию города Челябинска для рассмотрения на Комиссии вопроса о признании дома <адрес> аварийным и подлежащим сносу или реконструкции.
Заключение рассмотрено на заседании Комиссии 23.12.2025 на котором принято решение о направлении в адрес собственников помещений указанного многоквартирного дома информации с разъяснением порядка обращения в Комиссию и перечнем предусмотренных документов. Однако вопрос о признании спорного многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции по существу не разрешен. Изложенное в протоколе заседания Комиссии решение по названному вопросу не является тем решением, которое в соответствии с пунктами 46 или 47 Положения должно быть принято по результатам рассмотрения заключения жилищной инспекции, фактически Комиссия уклонилась от рассмотрения заключения надзорного органа и вынесла формальное решение об истребовании документов.
Из материалов дела следует, что в многоквартирном доме, расположенном по адресу: <адрес>, расположены объекты муниципальной собственности города Челябинска:
- комнаты № в квартире №;
- комнаты №№ в квартире №.
Несмотря на то, что в указанном многоквартирном доме имеются многочисленные нарушения правил технической эксплуатации, которые могут привести к его обрушению, Администрацией города Челябинска в пределах своих полномочий не обеспечен контроль за сохранностью помещений, собственником которых является, их соответствие установленным санитарным и техническим правилам и нормам, иным требованиям законодательства; до настоящего времени не инициированы мероприятия по проведению детального технического обследования специализированной организацией указанного многоквартирного дома, с последующим направлением документов в Комиссию по оценке жилых помещений жилищного фонда Российской Федерации, многоквартирных домов, находящихся в федеральной собственности, муниципального жилищного фонда и частного жилищного фонда для принятия решения в соответствии с Положением о признании многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, садового дома жилым домом и жилого дома садовым домом, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации 28.01.2006 № 47.
По результатам проверки прокуратурой города в адрес Администрации г. Челябинска 01.12.2025 внесено представление об устранении нарушений жилищного законодательства путем инициирования мероприятий по проведению детального технического обследования специализированной организацией указанного многоквартирного дома, с последующим направлением документов в Комиссию для принятия решения в соответствии с Положением.
Из ответа Администрации г. Челябинска от 30.12.2025 следует, что в адрес управляющей компании направлено письмо о рассмотрении вопроса инициирования проведения общего собрания собственников помещений в указанном многоквартирном доме по вопросу проведения инженерно-технического обследования строительных конструкций дома с целью дальнейшего обращения в Комиссию.
Вместе с тем, непредоставление (либо невозможность представления, в том числе финансовая) собственниками помещений документов (заключения специализированной организацией) не является основанием для отказа в рассмотрении вопроса о признании указанного многоквартирного дома аварийными, поскольку решение таких вопросов в соответствии с Положением относится к исключительной компетенции Комиссии. Бездействием Администрации города Челябинска грубо нарушаются жилищные интересы граждан на благоприятные условия проживания, что противоречит требованиям федерального законодательства, а также не соответствует приоритетным направлениям государственной политики, определенным Президентом Российской Федерации.
Поскольку эксплуатация жилого дома представляет угрозу здоровью и жизни граждан, суд с учетом установленных обстоятельств полагает, что исковые требования подлежат удовлетворению.
На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд
РЕШИЛ:
Исковые требования Прокурора г. Челябинска в интересах неопределенного круга лиц, Куликова ФИО8, Лоскутниковой ФИО8, Лоскутниковой ФИО8, удовлетворить.
Возложить обязанность на Администрацию г. Челябинска в течение двух месяцев со дня вступления решения суда в законную силу, принять меры организации проведения обследования специализированной организацией многоквартирного дома, расположенного по адресу: <адрес> в целях обеспечения рассмотрения Комиссией по оценке жилых помещений жилищного фонда Российской Федерации, многоквартирных домов, находящихся в федеральной собственности, муниципального жилищного фонда города Челябинска и частного жилищного фонда заключения Главного управления «Государственная жилищная инспекция Челябинской области» от 27.11.2025.
Возложить обязанность на Администрацию г. Челябинска передать на рассмотрение в Комиссию по оценке жилых помещений жилищного фонда Российской Федерации, многоквартирных домов, находящихся в федеральной собственности, муниципального жилищного фонда города Челябинска и частного жилищного фонда заключение Главного управления «Государственная жилищная инспекция Челябинской области» от 27.11.2025 по государственному жилищному надзору соблюдения требований жилищного законодательства об использовании и сохранности жилищного фонда в отношении многоквартирного дома <адрес>
Решение подлежит немедленному исполнению и может быть обжаловано в апелляционном порядке в Челябинский областной суд в течение месяца со дня принятия в окончательной форме путем подачи жалобы через Советский районный суд г. Челябинска.
Председательствующий Л.В. Хабарова
Мотивированное решение изготовлено 19 июня 2026 года.
Судья Л.В. Хабарова