РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
<адрес> ДД.ММ.ГГГГ
Советский районный суд <адрес> в составе председательствующего судьи Лобовой И.С., при секретаре Вус М.С., с участием прокурора ФИО5, рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда гражданское дело по иску прокурора <адрес> в интересах Российской Федерации и неопределенного круга лиц к Министерству дорожного хозяйства и транспорта <адрес> о возложении обязанности устранить дефекты в сфере дорожной деятельности, установил:
прокурор <адрес> обратился в суд с иском в интересах Российской Федерации и неопределенного круга лиц к Министерству дорожного хозяйства и транспорта <адрес> о возложении обязанности организовать устранение дефектов покрытия проезжей части на автомобильной дороге <адрес> - <адрес> (Идентификационный номер №):
<данные изъяты>
<данные изъяты>
<данные изъяты>
<данные изъяты>
<данные изъяты>
<данные изъяты>
<данные изъяты>
<данные изъяты>
<данные изъяты>
<данные изъяты>
<данные изъяты>
<данные изъяты>
<данные изъяты>
<данные изъяты>
<данные изъяты>
<данные изъяты>
<данные изъяты>
<данные изъяты>
<данные изъяты>
<данные изъяты>
<данные изъяты>
<данные изъяты>
<данные изъяты>
<данные изъяты>
<данные изъяты>
В обоснование требований указано, что прокуратурой <адрес> проведена проверка соблюдения требований законодательства в сфере дорожной деятельности, в ходе которой установлены нарушения, ввиду чего прокуратурой <адрес> ДД.ММ.ГГГГ внесено представление в Министерство дорожного хозяйства и транспорта <адрес> об устранении нарушений закона. В ответ на представление Министерством дорожного хозяйства и транспорта <адрес> указано на проведение подрядной организацией в ДД.ММ.ГГГГ году работ по ямочному ремонту, а также рассмотрения возможности выполнения работ по разработке проектно-сметной документации на ремонт указанной автомобильной дороги в случае наличия финансовых средств, образованных по итогам торгов объектов, включенных в План дорожных работ на ДД.ММ.ГГГГ год. Между ОГКУ «Челябинскавтодор» и ООО «ПКБ «Мегаполис» заключен государственный контракт № от ДД.ММ.ГГГГ на выполнение инженерных изысканий, осуществление подготовки проектной и рабочей документации в целях капитального ремонта объекта капитального строительства «Капитальный ремонт автомобильной дороги Миасское - Лазурный Красноармейского муниципального района». Вместе с тем, повторно проведенной совместной проверкой ДД.ММ.ГГГГ с государственным инспектором дорожного надзора отделения Госавтоинспекции ОМВД России по <адрес> установлено, что на автодороге <адрес> в нарушение требования № «Дороги автомобильные и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения. Методы контроля» выявлены дефекты дорожного покрытия в виде сплошного разрушения определенных участках, а также в виде разрушения кромки проезжей части и в виде выбоин, кроме того, установлено отсутствие дорожной разметки. Вышеуказанные нарушения законодательства в сфере дорожной деятельности создают угрозу причинения вреда жизни и здоровью граждан, возникновения дорожно - транспортных происшествий, требуют судебной защиты прав и законных интересов неопределенного круга лиц, в связи с чем, прокурор в интересах неопределенного круга лиц, обратился в суд.
В судебном заседании помощник прокурора <адрес> ФИО5 просил удовлетворить заявленные требования по основаниям, указанным в исковом заявлении.
Представитель ответчика Министерства дорожного хозяйства и транспорта <адрес> ФИО5 в судебном заседании просил отказать в удовлетворении исковых требований на основании возражений, представленных в материалы дела. Пояснил, что Министерством дорожного хозяйства и транспорта <адрес> выполняется весь комплект мероприятий, предусмотренных заключенным Государственным контрактом.
Выслушав прокурора, представителя ответчика, исследовав все материалы дела, суд находит иск подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.
В соответствии со ст. 1 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № «О безопасности дорожного движения» задачами Федерального закона являются охрана жизни, здоровья и имущества граждан, защита их прав и законных интересов, а также защита интересов общества и государства путем предупреждения дорожно-транспортных происшествий, снижения тяжести их последствий.
Согласно ст. 3 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» основными принципами обеспечения безопасности дорожного движения являются: приоритет жизни и здоровья граждан, участвующих в дорожном движении, над экономическими результатами хозяйственной деятельности; приоритет ответственности государства за обеспечение безопасности дорожного движения над ответственностью граждан, участвующих в дорожном движении; соблюдение интересов граждан, общества и государства при обеспечении безопасности дорожного движения; программно-целевой подход е деятельности по обеспечению безопасности дорожного движения.
В силу ст. 24 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» права граждан на безопасные условия движения по дорогам Российской Федерации гарантируются государством и обеспечиваются путем выполнения законодательства Российской Федерации о безопасности дорожного движения и международных договоров Российской Федерации.
Пунктом 1 ст. 17 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» определено, что содержание автомобильных дорог осуществляется в соответствии с требованиями технических регламентов в целях обеспечения сохранности автомобильных дорог, а также организации дорожного движения, в том числе посредством поддержания бесперебойного движения транспортных средств по автомобильным дорогам и безопасных условий такого движения.
Согласно ст. 12 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» ремонт и содержание дорог на территории Российской Федерации должны обеспечивать безопасность дорожного движения. Обязанность по обеспечению соответствия состояния дорог при их содержании установленным техническим регламентам и другим нормативным документам возлагается на лиц, осуществляющих содержание автомобильных дорог.
Пунктом 1 ст. 6 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 257-ФЗ предусмотрено, что автомобильные дороги могут находиться в федеральной собственности, собственности субъектов Российской Федерации, муниципальной собственности, а также в собственности физических или юридических лиц.
Пунктом 7 ст. 3 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 257-ФЗ определено, что владельцы автомобильных дорог - исполнительные органы государственной власти, местная администрация (исполнительно-распорядительный орган муниципального образования), физические или юридические лица, владеющие автомобильными дорогами на вещном праве в соответствии с законодательством Российской Федерации.
В соответствии с ч. 3 ст. 6 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» к полномочиям органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации в области обеспечения безопасности дорожного движения относится осуществление мероприятий по обеспечению безопасности дорожного движения на автомобильных дорогах регионального или межмуниципального значения при осуществлении дорожной деятельности.
Приказом Росстандарта от ДД.ММ.ГГГГ №-ст утвержден стандарт «№ Национальный стандарт Российской Федерации. Дороги автомобильные и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения. Методы контроля» (далее – №
Согласно № покрытие проезжей части не должно иметь дефектов в виде выбоин, просадок, проломов, колей и иных повреждений.
В соответствии с № обочины и разделительные полосы не должны иметь дефектов, влияющих на безопасность дорожного движения, устранение которых осуществляют в сроки, приведенные в таблице 5.4.
В силу п. № дороги и улицы должны иметь дорожную разметку по ГОСТ №, форма, размеры и цвет которой должны соответствовать ФИО5 №. Разметка должна быть нанесена по ФИО5 52289 в соответствии с утвержденным проектом (схемой) организации дорожного движения.
Установлено, что на основании обращения гражданина ФИО5 заместителем прокурора <адрес> совместно с отделением государственной автоинспекции по <адрес> проведена проверка автомобильной дороги <адрес> - <адрес> (Идентификационный № №).
В ходе проверки установлено, что на автомобильной дороге <адрес> - <адрес> (Идентификационный № №) выявлено сплошное разрушение дорожного покрытия на следующих участках:
<данные изъяты>
<данные изъяты>
<данные изъяты>
<данные изъяты>
<данные изъяты>
<данные изъяты>
<данные изъяты>
<данные изъяты>
<данные изъяты>
<данные изъяты>
<данные изъяты>
<данные изъяты>
<данные изъяты>
<данные изъяты>
<данные изъяты>
<данные изъяты>
<данные изъяты>
<данные изъяты>
<данные изъяты>
<данные изъяты>
<данные изъяты>
<данные изъяты>
<данные изъяты>
<данные изъяты>
<данные изъяты>
<данные изъяты>
<данные изъяты>
<данные изъяты> выявлены выбоины размером № м на № м, глубиной № м, а также отсутствует дорожная разметка на протяжении всего дорожного покрытия автомобильной дороги <адрес> - <адрес> (Идентификационный № №).
Также установлено, что ДД.ММ.ГГГГ Министерством дорожного хозяйства и транспорта <адрес> и ООО «Урал-Сервис-Групп» заключен Государственный контракт на выполнение работ по содержанию автомобильных дорог общего пользования регионального и межмуниципального значения <адрес> на ДД.ММ.ГГГГ (№).
Ремонтные работы спорного участка дороги с ДД.ММ.ГГГГ не произведены в полном объеме, данные обстоятельства не оспаривались стороной ответчика в ходе рассмотрения дела.
Ненадлежащее состояние дороги создает аварийные ситуации, в результате которых могут наступить тяжкие последствия, в том числе имеется реальная угроза жизни и здоровья участников дорожного движения.
В силу ст. 210 Гражданского кодекса Российской Федерации собственник несет бремя содержания, принадлежащего ему имущества, если иное не предусмотрено законом или договором.
Установлено, что автомобильная дорога <адрес> - <адрес> в соответствии с Постановлением <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №-№ «О перечне областных автомобильных дорог общего пользования регионального или межмуниципального значения, являющихся собственностью <адрес>» относится к автодороге регионального значения.
Проезд автотранспорта в виду многочисленных повреждений дорожного покрытия по данной автомобильной дороге затруднен, что создает непосредственно угрозу безопасности дорожного движения.
Таким образом, состояние автомобильной дороги является непригодным для проезда транспортных средств, не дает длительное время гражданам возможность использовать данный участок для проезда, безусловно нарушает их права на безопасное дорожное движение, сохранение жизни, здоровья и имущества.
В соответствии с п. № Порядка ремонта и содержания, автомобильных дорог регионального и межмуниципального значения <адрес>, утвержденного постановлением <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №, организация работ по ремонту и содержанию автомобильных дорог в отношении автомобильных дорог, находящихся в оперативном управлении Министерства строительства, инфраструктуры и дорожного хозяйства <адрес>, осуществляется указанным Министерством.
В соответствии с пунктом № постановления <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №-№ (в редакции от ДД.ММ.ГГГГ), утвержденные проекты или сметные расчеты являются основанием для формирования ежегодных планов проведения работ по ремонту и содержанию автомобильных дорог. Указанные планы утверждаются Министерством строительства, инфраструктуры и дорожного хозяйства <адрес>. На основании планов проведение работ по ремонту и содержанию автомобильных дорог осуществляется с привлечением подрядных организаций в соответствии с Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ №44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд».
Поскольку автомобильная дорога <адрес> - <адрес>, входящая в Перечень областных автомобильных дорог общего пользования регионального или межмуниципального значения, являющаяся собственностью <адрес>, утвержденный постановлением <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №-№, в нарушение требований ФИО5 № имеет многочисленные дефекты в виде сплошного разрушения дорожного покрытия на отдельных участках дороги, выбоин, искажения продольного и поперечного профиля проезжей части, занижения обочин, на всем протяжении дороги отсутствует дорожная разметка, на обочинах дороги трава и древесно-кустарниковая растительность достигает высоты более 30 см, что создает реальную угрозу причинения вреда жизни и здоровью граждан, возникновения дорожно-транспортных происшествий, то в силу вышеприведенных норм, суд приходит к выводу о наличии оснований для удовлетворения заявленного иска прокурора <адрес>.
На основании изложенного, и руководствуясь статьями 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд решил:
исковые требования прокурора <адрес> в интересах Российской Федерации и неопределенного круга лиц к Министерству дорожного хозяйства и транспорта <адрес> о возложении обязанности устранить дефекты в сфере дорожной деятельности удовлетворить.
Возложить обязанность на Министерство дорожного хозяйства и транспорта <адрес> организовать устранение дефектов покрытия проезжей части на автомобильной дороге <адрес> - <адрес> (Идентификационный № №
<данные изъяты>
<данные изъяты>
<данные изъяты>
<данные изъяты>
<данные изъяты>
<данные изъяты>
<данные изъяты>
<данные изъяты>
<данные изъяты>
<данные изъяты>
<данные изъяты>
<данные изъяты>
<данные изъяты>
<данные изъяты>
<данные изъяты>
<данные изъяты>
<данные изъяты>
<данные изъяты>
<данные изъяты>
<данные изъяты>
<данные изъяты>
<данные изъяты>
<данные изъяты>
<данные изъяты>
Возложить обязанность Министерство дорожного хозяйства и транспорта <адрес> организовать нанесение дорожной разметки на протяжении всего дорожного покрытия автомобильной дороги <адрес> - <адрес> (Идентификационный № №).
Решение может быть обжаловано в Челябинский областной суд через Советский районный суд <адрес> течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.
Председательствующий И.С. Лобова
Мотивированное решение составлено ДД.ММ.ГГГГ.