РЕШЕНИЕ
28 августа 2026 года г. Салехард
Судья Салехардского городского суда Ямало-Ненецкого автономного округа Антонов А.А., с участием защитника-адвоката Коновалова В.П., должностного лица, вынесшего постановление по делу об административном правонарушении Иконниковой И.Г., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу председателя правления ТСЖ «Наш дом» Чернышова И.В. на постановление заместителя директора департамента государственного жилищного надзора Ямало-Ненецкого автономного округа от 26 июня 2026 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 7.22 КоАП РФ, установил:
Постановлением заместителя директора – заместителем главного государственного жилищного инспектора ЯНАО № от 26.06.2026 Иконниковой И.Г. председатель правления товарищества собственников жилья (далее также ТСЖ) «Наш дом» Чернышов И.В. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 7.22 КоАП РФ. С учетом положений ст. 4.1.1 КоАП РФ Чернышову И.В. назначено административное наказание в виде предупреждения.
В жалобе Чернышов И.В. просит отменить указанное постановление, производство по делу прекратить в связи с отсутствием состава административного правонарушения. В обоснование доводов жалобы заявитель Чернышов И.В. ссылается на ремонт лифтового оборудования в рамках выданного предписания, который носил аварийный характер.
В судебном заседании защитник Коновалов В.П. доводы жалобы поддержал, настаивал на ее удовлетворении. Подтвердил, что общее собрание членов ТСЖ для разрешения вопроса о включении расходов на ремонт лифта в плату за содержание дома, не проводилось.
Заместитель директора департамента государственного жилищного надзора ЯНАО Иконникова И.Г. в судебном заседании возражала против удовлетворения жалобы.
Чернышов И.В., извещенный надлежащим образом, в судебное заседание не явился, о причинах неявки не сообщил, ходатайств об отложении судебного заседания не заявлял, в связи с чем суд полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие навившегося лица.
Изучив материалы дела, проверив доводы жалобы, выслушав участников процесса, судья приходит к следующим выводам.
Статьей 7.22 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за нарушение лицами, ответственными за содержание жилых домов и (или) жилых помещений, правил содержания и ремонта жилых домов и (или) жилых помещений.
Согласно ч. 2.2 ст. 161 ЖК РФ при управлении МКД товариществом собственников жилья оно несет ответственность за содержание общего имущества в данном доме в соответствии с требованиями технических регламентов и установленных Правительством РФ правил содержания общего имущества в многоквартирном доме. Указанные товарищество может оказывать услуги и (или) выполнять работы по содержанию и ремонту общего имущества в многоквартирном доме своими силами или привлекать на основании договоров лиц, осуществляющих соответствующие виды деятельности.
Правила содержания общего имущества в многоквартирном доме утверждены постановлением Правительства РФ от 13.08.2006 № 491 (далее - Правила № 491).
Согласно п. 2 Правил № 491, в состав общего имущества включаются, в том числе, лифты и лифтовые шахты.
В соответствии с п. 33 Правил № 491, размер обязательных платежей и (или) взносов членов товарищества собственников жилья, связанных с оплатой расходов на содержание и ремонт общего имущества, определяется органами управления товарищества на основе утвержденной ими сметы доходов и расходов на содержание общего имущества на соответствующий год.
Как следует из материалов дела и установлено судьей, с 03.02.2020 управление многоквартирным жилым домом по адресу: ЯНАО, <адрес>, осуществляет ТСЖ «Наш дом» (реестр государственной информационной системы жилищно-коммунального хозяйства). Высшим органом управления товарищества является общее собрание его членов (п. 12.2 Устава).
Общим заочным собранием членов ТСЖ «Наш дом» (протокол № 3 от 24.03.2026) принято решение об утверждении сметы доходов и расходов на 2026 год, установлены тарифы на содержание и текущий ремонт жилого фонда с 01.04.2026. Пунктом 2.5 раздела 2 сметы предусмотрены расходы на обслуживание лифтового хозяйства, размер которых составил 106 613, 75 руб. в квартал.
По результатам внеплановой документарной проверки, проведенной на основании решения от 25.05.2026 №, вынесенного по обращению ФИО7 от 05.05.2026 № по вопросу законности расчета и начисления платы за ремонт лифтового оборудования в МКД по адресу: ЯНАО, <адрес>, выявлено, что расходы на проведение капитального ремонта лифта были включены в платежные документы собственников отдельной строкой «Аварийный ремонт лифта». Данные дополнительные начисления произведены без согласия собственников помещений и не были включены в утвержденную смету доходов и расходов на 2026 год.
Указанные обстоятельства послужили основанием для привлечения председателя правления ТСЖ «Наш дом» Чернышова И.В. к административной ответственности по ст. 7.22 КоАП РФ.
Фактические обстоятельства по делу об административном правонарушении и вина Чернышова И.В. подтверждается совокупностью собранных по делу доказательств, прежде всего: протоколом об административном правонарушении № С-33 от 03.06.2026, в котором изложены обстоятельства совершенного Чернышовым И.В. правонарушения; копией поступившего в электронном виде обращения ФИО7 от 05.05.2026 № с приложением платежного документа, содержащего отдельную строку «Аварийный ремонт лифта» для начисления дополнительных платежей; копией протокола № общего заочного собрания членов ТСЖ «Наш дом» от <дата> и копией сметы доходов и расходов на 2026 год, подтверждающей отсутствие утвержденных членами товарищества целевых сборов на проведение капитального ремонта лифта; копией акта периодического технического освидетельствования лифтового оборудования от 21.04.2026, согласно которому по адресу: ЯНАО, <адрес>, выявлены неисправности лифтов, требующие проведения работ капитального характера; копией предписания департамента государственного жилищного надзора ЯНАО от 28.05.2026 № 172 об исключении дополнительной платы за аварийный ремонт лифта, а также другими материалами дела.
Допустимость и достоверность перечисленных доказательств, сомнений не вызывает, их совокупность является достаточной для разрешения дела по существу.
Оценив представленные доказательства всесторонне, полно, объективно, в их совокупности, в соответствии с требованиями ст. 26.11 КоАП РФ, должностное лицо пришло к обоснованному выводу о наличии в действиях Чернышова И.В. состава административного правонарушения, предусмотренного ст. 7.22 КоАП РФ, и виновности указанного лица, что соответствуют фактическим обстоятельствам дела.
Согласно ч. 7 ст. 156 ЖК РФ, размер платы за содержание жилого помещения в ТСЖ определяется органами управления товарищества на основе утвержденной сметы доходов и расходов на содержание общего имущества на соответствующий год. В соответствии со ст. 44 и ст. 158 ЖК РФ, принятие решений о капитальном ремонте общего имущества и порядке его финансирования относится к исключительной компетенции общего собрания собственников.
Из представленной копии протокола № 3 общего заочного собрания членов ТСЖ «Наш дом» от 24.03.2026 и утвержденной сметы на 2026 год следует, что целевые сборы на капитальный ремонт лифта не утверждались, а согласие собственников на введение дополнительной платы получено не было.
Довод жалобы о том, что устранение выявленных неисправностей в пределах срока предписания исключает административную ответственность, суд признает несостоятельным и основанным на неверном толковании норм права в силу следующего.
Соблюдение Чернышовым И.В. срока, установленного предписанием для устранения неисправностей лифтов, подтверждает исполнение товариществом обязанностей по поддержанию оборудования в безопасном состоянии, однако не освобождает его должностное лицо от обязанности соблюдать установленный законом порядок взимания платы с собственников платы за содержание и ремонт общего имущества.
Субъектом данного правонарушения является специальное лицо — лицо, ответственное за содержание жилого дома. В соответствии со ст. 149 ЖК РФ председатель правления ТСЖ осуществляет руководство текущей деятельностью товарищества, обеспечивает выполнение решений правления и подписывает платежные документы. Председателем правления ТСЖ «Наш дом» является Чернышов И.В., что подтверждается выпиской из Единого государственного реестра юридических лиц.
Таким образом, Чернышов И.В. является надлежащим должностным лицом — субъектом ответственности, который имея объективную возможность для соблюдения требований ЖК РФ, не принял всех зависящих от него мер для соблюдения закона.
Постановление о привлечении Чернышова И.В. к административной ответственности соответствует требованиям ст. 29.10 КоАП РФ, вынесено с соблюдением порядка и срока давности привлечения к административной ответственности, установленного ч. 1 ст. 4.5 названного Кодекса для данной категории дел.
При назначении наказания департаментом государственного жилищного надзора ЯНАО обоснованно и правомерно применены положения ст. 4.1.1 КоАП РФ.
Обстоятельств, исключающих производство по делу об административном правонарушении, предусмотренных ст. 24.5 КоАП РФ, не установлено.
Нарушений гарантированных Конституцией РФ и ст. 25.1 КоАП РФ прав, в том числе права на защиту, не усматривается.
Обстоятельств, которые в силу пунктов 2 - 6 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ могли бы повлечь отмену обжалуемого акта, не установлено.
На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 2.9, 30.7 КоАП РФ, решил:
Постановление заместителя директора – заместителя главного государственного жилищного инспектора ЯНАО № от 26.06.2026 по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 7.22 КоАП РФ, в отношении председателя правления ТСЖ «Наш дом» Чернышова И.В. оставить без изменения, жалобу Чернышова И.В. - без удовлетворения.
Настоящее решение может быть обжаловано или опротестовано в суд Ямало-Ненецкого автономного округа в течение 10 дней с момента получения его копии заинтересованным лицом.
Судья /подпись/ А.А. Антонов
Копия верна.
Судья А.А. Антонов