РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
16 марта 2026 года <адрес>
Ханты-Мансийский районный суд <адрес> - Югры в составе председательствующего судьи Костиной О.В., при секретаре ФИО2, с участием представителя истца ФИО7, представителя ответчика ФИО8, рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № по исковому заявлению ФИО1 к Управлению Министерства внутренних дел Российской Федерации по Ханты-Мансийскому автономному округу – Югре об изменении даты постановки на учет для получения единовременной социальной выплаты, установил:
истец обратился в суд с иском к УМВД России по ХМАО-Югре об изменении даты постановки на учет для получения единовременной социальной выплаты, мотивировав заявленные требования тем, что ФИО1 проходил службу в органах внутренних дел РФ с 2002 по 2016 года. В период службы, ДД.ММ.ГГГГ обратился к ответчику с заявлением о принятии на учет для получения единовременной социальной выплаты (ЕСВ) на приобретение или строительство жилого помещения в соответствии с Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ № 247-ФЗ. Распоряжением УМВД России по ХМАО-Югре от ДД.ММ.ГГГГ №-р с семьей в составе пяти человек (он, его супруга ФИО3, сын ФИО4, ДД.ММ.ГГГГ г.р., ФИО5, ДД.ММ.ГГГГ г.р., ФИО6, ДД.ММ.ГГГГ г.р.), истец поставлен на учет по предоставлению ЕСВ под уникальным номером №000707 с ДД.ММ.ГГГГ. в 2025 г. истец обратился с заявлением с ответчику о разъяснении ему вопроса о предоставлении ЕСВ, на что получил ответ, в УМВД России по округу рассмотрен вопрос о предоставлении единовременной социальной выплаты 27 очередникам, имеющим преимущественное право, вставшим на учет по ДД.ММ.ГГГГ, данное решение находится на утверждение в ДТ МВД России. Распоряжением ответчика истец был принят на учет на получение единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения ДД.ММ.ГГГГ, тогда как документы были приняты ДД.ММ.ГГГГ До настоящего времени указанная выплата не произведена. Факт постановки на учет ДД.ММ.ГГГГ существенно отодвигает дату получения выплаты, чем нарушает его права и его семьи. Просит суд признать за истцом с составом семьи пяти человек право на получение единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения с ДД.ММ.ГГГГ
Представитель истца ФИО7 в судебном заседании исковые требования поддержала по доводам, изложенным в иске.
Представитель ответчика ФИО8 возражала против удовлетворения заявленных требований, дав пояснения по доводам, изложенным в письменных возражениях на исковое заявление.
Суд, заслушав стороны, исследовав письменные материалы дела, приходит к выводу о том, что заявленные требования не подлежат удовлетворению по следующим основаниям.
Как установлено в судебном заседании, ФИО9 проходил службу в органах внутренних дел Российской Федерации с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ
ДД.ММ.ГГГГ ФИО9 обратился в адрес УМВД России по ХМАО-Югре с заявлением о принятии на учет для получения единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения.
Протоколом центральной жилищно-бытовой комиссии УМВД России по ХМАО-Югре от ДД.ММ.ГГГГ №, утвержденноым распоряжением от ДД.ММ.ГГГГ №-р ФИО9 принят на учет на получение единовременной выплаты с составом 3 человека: супруга – ФИО10кызы, сын – ФИО11, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, дочь – ФИО5, ДД.ММ.ГГГГ года рождения.
Из журнала №, а также протокола жилищно-бытовой комиссии УМВД России по ХМАО-Югре следует, что ФИО1 постановлен в список очередников согласно даты подачи заявления с учетом выслуги лет.
ДД.ММ.ГГГГ истцу выдано удостоверение многодетной семьи № в связи с рождением третьего ребенка ФИО6
ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 обратился в адрес УМВД России по ХМАО-Югре с заявлением о включении в состав семьи по предоставлению единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения его ребенка ФИО6, ДД.ММ.ГГГГ года рождения.
Согласно выписке из протокола № от ДД.ММ.ГГГГ заседания жилищно-бытовой комиссии УМВД России по ХМАО-Югре, утвержденного распоряжением от ДД.ММ.ГГГГ №, внесены изменения в учетное дело пенсионера МВД России ФИО1 в части включения в состав семьи дочери ФИО6, ДД.ММ.ГГГГ года рождения.
Согласно информации, предоставленной ответчиком, ФИО1 по состоянию на 2025 г. стоит в очереди под номером 707, имеет преимущество по отношению к сотрудникам, подавшим заявление в одну дату с истцом ДД.ММ.ГГГГ, поскольку его семья является многодетной семьей.
Согласно части 1 статьи 1 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 247-ФЗ "О социальных гарантиях сотрудникам органов внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" данный закон регулирует отношения, связанные с денежным довольствием и пенсионным обеспечением сотрудников органов внутренних дел Российской Федерации, обеспечением жилыми помещениями, медицинским обеспечением сотрудников, граждан Российской Федерации, уволенных со службы в органах внутренних дел, членов их семей и лиц, находящихся (находившихся) на их иждивении, а также с предоставлением им иных социальных гарантий.
В соответствии со статьей 4 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 247-ФЗ "О социальных гарантиях сотрудникам органов внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" сотрудник, имеющий стаж службы в органах внутренних дел не менее 10 лет в календарном исчислении, имеет право на единовременную социальную выплату для приобретения или строительства жилого помещения один раз за весь период государственной службы, в том числе службы в органах внутренних дел (часть 1); единовременная социальная выплата предоставляется сотруднику с учетом совместно проживающих с ним членов его семьи (часть 4); правила предоставления единовременной социальной выплаты, порядок расчета ее размера и порядок исчисления стажа службы в органах внутренних дел для предоставления единовременной социальной выплаты определяются Правительством Российской Федерации (часть 5).
Согласно пункту 5 Правил предоставления единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения сотрудникам органов внутренних дел, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 1223, в редакции, действовавшей на день подачи истцом заявления о постановке на учет, принятие сотрудника на учет для получения единовременной выплаты осуществляется на основании заявления сотрудника на имя руководителя федерального органа исполнительной власти, органа, в котором указывается, что по прежним местам службы единовременная выплата не предоставлялась.
В соответствии с пунктом 10 указанных Правил для рассмотрения заявлений сотрудников и принятия сотрудников на учет для получения единовременной выплаты правовым актом федерального органа исполнительной власти, органа образуется комиссия по предоставлению единовременной выплаты сотрудникам.
Дата приема заявления сотрудника и документов, указанных в пункте 5 настоящих Правил, отражается в регистрационном журнале комиссии. Сотруднику выдается справка о дате приема его заявления и документов (пункт 11 Правил).
Согласно пункту 15 Правил решение о принятии (об отказе в принятии) сотрудника на учет для получения единовременной выплаты принимается комиссией не позднее чем через 2 месяца после подачи сотрудником заявления и документов, предусмотренных пунктом 5 настоящих Правил. Решения комиссии о принятии (об отказе в принятии) сотрудников на учет для получения единовременной социальной выплаты и о снятии их с учета оформляются протоколами комиссии и утверждаются правовыми актами федерального органа исполнительной власти, органа.
В соответствии с пунктом 20 Правил сведения о сотруднике, принятом на учет для получения единовременной выплаты, заносятся в книгу учета в порядке очередности с учетом стажа службы сотрудника и даты подачи заявления.
Пунктом 31 Правил предусмотрено, что единовременная выплата предоставляется сотрудникам в порядке очередности принятия на учет.
В соответствии с частью 10 статьи 4 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 247-ФЗ "О социальных гарантиях сотрудникам органов внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации", введенной Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ N 315-ФЗ "О внесении изменений в статьи 4 и 20 Федерального закона "О социальных гарантиях сотрудникам органов внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации", сотрудник и гражданин Российской Федерации, уволенный со службы в органах внутренних дел с правом на пенсию, состоящие на учете в качестве имеющих право на получение единовременной социальной выплаты и имеющие трех и более детей, проживающих совместно с ними, либо удостоенные звания Героя Российской Федерации, либо являющиеся ветеранами боевых действий на территории Афганистана, либо имеющие одного и более ребенка-инвалида, проживающего совместно с ними, имеют преимущественное право на предоставление им единовременной социальной выплаты перед сотрудниками и гражданами Российской Федерации, уволенными со службы в органах внутренних дел с правом на пенсию, принятыми на учет в том же году.
В приложении к Правилам приведена форма книги учета, в которой в графе 5 указано, что датой принятия сотрудника на учет является дата правового акта, утверждающего решение о принятии на учет.
Из изложенного следует, что законодательство различает дату подачи заявления сотрудника и дату принятия на учет (дата правового акта, утверждающего решение о принятии на учет).
Проанализировав содержание Правил предоставления единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения сотрудникам органов внутренних дел, действовавших на дату подачи истцом заявления, суд приходит к выводу выводу, что дата принятия правового акта федерального органа исполнительной власти и является датой постановки на учет. Дата подачи заявления о принятии на учет имеет юридическое значение и принимается во внимание непосредственно при определении порядка очередности для предоставления единовременной выплаты. При определении порядка очередности сотрудника учитываются стаж службы и дата подачи заявления, при этом преимущество по стажу службы может быть предоставлено только среди сотрудников, подавших заявление в эту же дату. Преимущественное право лиц, указанных в части 10 статьи 4 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 247-ФЗ "О социальных гарантиях сотрудникам органов внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации", реализуется исключительно среди очередников, поставленных на учет в том же году, что и указанные лица.
Довод истца о том, что решение о постановке на учет на получение единовременной социальной выплаты должно быть принято не позднее ДД.ММ.ГГГГ заслуживает внимания, однако несвоевременное рассмотрение заявления о принятии на учет для получения единовременной социальной выплаты прав ФИО1 на получение выплаты в порядке очередности не нарушает, поскольку требования п. 20 Правил о внесении в книгу учета сотрудников, принятых на учет для получения единовременной социальной выплаты, в порядке очередности с учетом стажа службы сотрудника и даты подачи им заявления, в отношении истца не нарушены.
Из материалов дела следует, ФИО1 заявление о принятии его на учет подано в УМВД России по ХМАО-Югре ДД.ММ.ГГГГ
ДД.ММ.ГГГГ на заседании жилищно-бытовой комиссии УМВД России по ХМАО-Югре по постановке на учет по предоставлению единовременной выплаты сотрудникам УМВД принято решение о постановке ФИО1 с составом семьи 4 человека на учет.
Протокол заседания жилищно-бытовой комиссии по постановке на учет по предоставлению единовременной социальной выплаты УМВД от ДД.ММ.ГГГГ № утвержден распоряжением УМВД от ДД.ММ.ГГГГ №-р.
На момент принятия решения на учет действующая редакция Правил (ред. ДД.ММ.ГГГГ) не содержала положения о признании датой постановки на учет даты приема заявления.
Изменения, внесенные Постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «О внесении изменений в Постановление Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №», установившие, что датой на учет является дата приема заявления и документов, вступили в силу значительно позднее возникновения спорных правоотношений.
Таким образом, датой постановки на учет по получению единовременной выплаты является дата издания распорядительного акта, а не дата подачи заявления сотрудником, правовые основания для постановки на учет истца с ДД.ММ.ГГГГ отсутствуют.
Данные нормы не могут рассматриваться в качестве нарушающих конституционные права заявителя, право которого на получение жилищных гарантий и установление соответствующей очередности реализовывались на основании регулирования, действовавшего на момент принятия ФИО12 и членов его семьи на учет, различавшего дату сотрудником заявления, иных документов и дату принятия его на учет. Указанное регулирование распространялось равным образом на всех сотрудников, не выходило за рамки дискреционных нормотворческих полномочий принявших соответствующие акты органов власти и позволяло учитывать не только год принятия на учет, но и дату подачи заявления о принятии на учет.
Ныне действующее регулирование (п. 15.1 Правил предоставления единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения; введен в действие Постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «О внесении изменений в Постановление Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №») позволяет определить дату принятия сотрудника органов внутренних дел на учет по дате приема заявления сотрудника и документов, предусмотренных п. 5 данных Правил, безотносительно и продолжительности административных процедур, связанных с проверкой заявления сотрудника, иных необходимых документов и вынесением окончательного решения по его заявлению. При этом сам по себе переход к новому правовому регулированию не нарушает конституционных предписаний, в том числе принципа равенства.
По результатам оценки представленных в материалы дела доказательств обстоятельств, свидетельствующих о нарушении прав ФИО1 на получение единовременной социальной выплаты, судом не установлено.
Таким образом, оснований для признания права на получение единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения с ДД.ММ.ГГГГ, не имеется.
С учетом изложенного, заявленные исковые требования ФИО1 об изменении даты постановки на учет для получения единовременной социальной выплаты удовлетворению не подлежат.
Руководствуясь ст. ст. 56, 197-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд решил:
отказать в удовлетворении исковых требований ФИО1 к Управлению Министерства внутренних дел Российской Федерации по Ханты-Мансийскому автономному округу – Югре об изменении даты постановки на учет для получения единовременной социальной выплаты.
Решение может быть обжаловано путем подачи апелляционной жалобы в суд <адрес> - Югры в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме через Ханты-Мансийский районный суд.
Мотивированное решение суда составлено и подписано ДД.ММ.ГГГГ.
Судья О.В. Костина копия верна
Судья О.В. Костина