РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
18 мая 2026 года г. Сургут
Сургутский районный суд Ханты-Мансийского автономного округа – Югры в составе: председательствующего судьи Алешкова А.Л., при секретаре Горбуновой Г.Р., рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску прокурора Сургутского района, действующего в интересах неопределенного круга лиц к администрации сельского поселения Солнечный Сургутского района о признании незаконным постановления в части установления срока отселения,
УСТАНОВИЛ:
Прокуратурой района проведена проверка по обращению по обращению ФИО8 по вопросу переселения из аварийного жилья. Установлено, что ФИО8 проживает в жилом помещении по адресу: с.<адрес>, <адрес> <адрес>, общей площадью <данные изъяты> кв.м. Собственником квартиры <данные изъяты> - ФИО2.
Обследованием основных несущих и ограждающих конструкций здания жилого <адрес> <адрес>, проведенным ООО «Сургутский Независимый Экспертно-Оценочный Центр» в 2022 году, установлено, что обследуемый брусовой двухэтажный дом имеет нарушение ровности фундамента, деформации и осадку несущих конструкций, нарушение соединений между элементами, отклонение наружных несущих стен от вертикали с образованием деформаций, многочисленными протечки кровли, а также биологические повреждения элементов деревянных конструкций, что соответствует аварийному состоянию жилого дома.
С учетом вышеуказанного обследования жилого дома, на основании заключения межведомственной комиссии от ДД.ММ.ГГГГ № распоряжением администрации с.<адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № указанный жилой дом признан аварийным и подлежащим сносу до ДД.ММ.ГГГГ.
По общему правилу жилищные права собственника жилого помещения в доме, признанном в установленном порядке аварийным и подлежащим сносу, обеспечиваются в порядке, предусмотренном ст. 32 Жилищного кодекса РФ.
ДД.ММ.ГГГГ в адрес собственника жилого помещения - ФИО2 направлено требование о сносе дома в срок до ДД.ММ.ГГГГ, что является необоснованным и нарушает жилищные права граждан.
ДД.ММ.ГГГГ издано распоряжение № «О внесении изменений в распоряжение администрации <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении решения межведомственной комиссии», согласно которому установлен новый срок окончания переселение граждан из помещений в жилом <адрес> <адрес>.ДД.ММ.ГГГГ. Основанием для издания данного распоряжения послужила Адресная программа <адрес> - Югры по переселению граждан из аварийного жилищного фонда на ДД.ММ.ГГГГ годы, утвержденная постановлением Правительства ХМАО-Югры от ДД.ММ.ГГГГ №-п.
Вместе с тем, данное распоряжение является незаконным и необоснованным поскольку законодатель не предусматривает право произвольного изменения сроков расселения аварийных домов муниципалитетами. В данном случае, повторная экспертиза строительно-технического состояния дома, в которой бы содержались выводы об отсутствии угрозы и возможности проживания граждан еще на протяжении двух лет, органом местного самоуправления не проводилась.
На основании вышеизложенного, истец просил: Признать незаконным распоряжение администрации сельского поселения Солнечный от ДД.ММ.ГГГГ № «О внесении изменений в распоряжение администрации сельского поселения Солнечный от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении решения межведомственной комиссии» в части установления срока расселения дома до ДД.ММ.ГГГГ. Обязать администрацию сельского поселения начать процедуру расселения дома по адресу: <адрес>, <адрес>, в соответствии с требованиями статей 32 и 86 Жилищногс кодекса Российской Федерации в течение одного месяца с момента вступления решения суда в законную силу (провести оценку выкупной стоимости изымаемых жилых помещений, направить собственникам и нанимателям уведомления о способах переселения, издать постановление об изъятии земельного участка под домом и недвижимого имущества, направить собственникам соглашения об изъятии и выплате выкупной стоимости, определить потребность в жилых помещениях и денежных средствах на выплату выкупной стоимости).
В судебном заседании старший помощник прокурора ФИО4 исковые требования поддержала.
Представитель ответчика ФИО5 иск не признала, полагала, что включение аварийного дома в Региональную Адресную программу <адрес> - Югры по переселению граждан из аварийного жилищного фонда на ДД.ММ.ГГГГ годы, утвержденную постановлением Правительства ХМАО-Югры от ДД.ММ.ГГГГ №-п, в рамках которой, денежные средства на расселение спорного аварийного дома запланированы на ДД.ММ.ГГГГ год, стало основанием для изменения срока расселения с ДД.ММ.ГГГГ год. Она полагала внесение изменений срока расселения по данному основанию законным, просила в иске отказать.
Заинтересованное лицо ФИО2 иск прокурора поддержал.
Представитель заинтересованного лица администрации Сургутского района ФИО6 позицию ответчика поддержал, полагал иск не подлежащим удовлетворению.
Выслушав стороны, изучив материалы дела. Суд пришел к следующему.
На основании ст. 2 ЖК РФ органы местного самоуправления в пределах своих полномочий обеспечивают условия для осуществления гражданами права на жилище, в том числе обеспечивают контроль за использованием и сохранностью жилищного фонда.
В соответствии с пп. «г» п. 4 Указа Президента Российской Федерации от 07.05.2024 № 309 и п. 10 «м» Перечня поручений Президента Российской Федерации по реализации Послания Федеральному Собранию (№ Пр-616) на территории Российской Федерации реализуется национальный проект «Инфраструктура для жизни». Согласно паспорту данного национального проекта работа по расселению аварийных домов является одной из приоритетных для регионов Российской Федерации, она направлена на повышение комфорта и безопасности проживания, а также улучшение жилищных условий граждан России. Цель: устойчивое сокращение непригодного для проживания жилищного фонда. Под устойчивым сокращением непригодного для проживания жилищного фонда понимается расселение половины объема признаваемого ежегодно аварийного жилья.
В силу абзаца второго п. 49 Положения о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу, утвержденного постановлением Правительства РФ от 28.01.2006 № 47, на основании полученного заключения соответствующий орган местного самоуправления в течение 30 дней со дня получения заключения в установленном им порядке принимает решение, предусмотренное абзацем седьмым пункта 7 Положения, и издает распоряжение с указанием о дальнейшем использовании помещения, сроках отселения физических и юридических лиц в случае признания дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции или о признании необходимости проведения ремонтно-восстановительных работ.
Как разъяснил Пленум Верховного Суда РФ в п. 22 постановления от 02.07.2009 № 14 «О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при 3 применении Жилищного кодекса Российской Федерации», в силу ч. 10 ст. 32 Жилищного кодекса РФ признание в установленном порядке многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции является, по общему правилу, основанием для направления органом, принявшим такое решение, к собственникам жилых помещений в указанном доме требования о сносе или реконструкции в разумный срок за счет их собственных средств. В том случае, если собственники жилых помещений в предоставленный им срок не осуществили снос или реконструкцию многоквартирного дома, органом местного самоуправления принимается решение об изъятии земельного участка, на котором расположен указанный аварийным дом, для муниципальных нужд (они заключаются в том, чтобы на территории муниципального образования не было жилого дома, не позволяющего обеспечить безопасность жизни и здоровья граждан) и, соответственно, об изъятии жилых помещений, принадлежащих на праве собственности муниципальному образованию. Таким образом, федеральным законодательством не предусмотрен планируемый срок окончания переселения граждан, а предусмотрен срок отселения граждан из аварийных домов.
Определяя по своему усмотрению продолжительность срока для сноса аварийного жилого дома, орган местного самоуправления должен ориентироваться на следующие критерии: достаточность и эффективность действий, связанных с временным и постоянным переселением жильцов аварийного дома; опасность для здоровья и жизни людей при пребывании в аварийном здании; общая продолжительность осуществления физического сноса объекта капитального строительстве.
В силу ч. 10 ст. 32 Жилищного кодекса РФ принятию решения об изъятии земельного участка и жилого помещения предшествует направление собственнику помещения требования о сносе дома в разумный срок. В случае если собственник не осуществил снос дома в установленный срок земельный участок, на котором расположен указанный дом, подлежит изъятию для муниципальных нужд и соответственно подлежит изъятию каждое жилое помещение в указанном доме, за исключением жилых помещений, принадлежащих на праве собственности муниципальному образованию, в порядке, предусмотренном частями 1 - 3, 5 - 9 ст.32 Жилищного кодекса РФ.
При установлении соблюдения разумного срока большое значение имеет такой критерий, как опасность для здоровья и жизни людей при пребывании в аварийном здании.
С учетом изложенного, перенос срока отселения граждан из аварийного дома на 2 года нарушает права жителей данного дома и несет опасность наступления неблагоприятных последствий в виде причинения вреда жизни, здоровью и имуществу граждан. Отсутствие финансирования на расселение аварийных домов не является основанием для переноса срока расселения граждан из таких домов и неисполнения своих обязательств органом местного самоуправления.
Учитывая вышеизложенное, изменение администрацией с.п. Солнечный срока расселения граждан из спорного жилого дома с ДД.ММ.ГГГГ на ДД.ММ.ГГГГ год не соответствует требованиям Жилищного кодекса РФ, а именно, техническому состоянию несущих конструкций дома и ставит под угрозу жизнь и здоровье граждан, вынужденных проживать в аварийном жилье. Доказательств разумности установления нового срока расселения аварийного многоквартирного дома с учетом его технического состояния, органом местного самоуправления не представлено. Подобное свидетельствует об использовании органом местного самоуправления дискреционных полномочий по установлению спорного срока вопреки законной цели, правам и законным интересам жителей многоквартирного дома, произвольности данного срока, допускающего возможность дальнейшего проживания граждан в условиях, угрожающих их жизни и здоровью.
Таким образом, принятое решение администрации по изменению срока расселения препятствует реализации прав граждан на жилище, гарантированное ст. 40 Конституции РФ.
Согласно пп. 1 п. 2 ст. 227 КАС РФ, по результатам рассмотрения административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, судом принимается одно из следующих решений:
1) об удовлетворении полностью или в части заявленных требований о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными, если суд признает их не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца, и об обязанности административного ответчика устранить нарушения прав, свобод и законных интересов административного истца или препятствия к их осуществлению либо препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов лиц, в интересах которых было подано соответствующее административное исковое заявление; 2) об отказе в удовлетворении заявленных требований о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) не законными.
В данном случае, административное исковое заявление прокурора Сургутского района, действующего в интересах неопределенного круга лиц, в том числе жителей <адрес> <адрес> <адрес>, о признании незаконным постановления в части установления срока расселения, подлежит удовлетворению, поскольку оно основано на законе, обстоятельства, указанные в пунктах 1 и 2 части 9 ст. 226 КАС РФ, подтверждены представленными суду доказательствами.
Обязанность доказывания обстоятельства, указанных в пунктах 3 и 4 части 9 и в части 10 ст. 226 КАС РФ, возлагается на орган, организацию, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями и принявшие оспариваемые решения либо совершившие оспариваемо постановление. В данном случае, администрацией с.<адрес> каких-либо объективных доказательств, подтверждающих законность изменения срока расселения спорного аварийного жилого дома, суду не представлено. Отсутствие финансирования таким доказательством не является.
Руководствуясь ст.ст. 227-228 КАС РФ, суд
РЕШИЛ:
Признать незаконным распоряжение администрации сельского поселения Солнечный от ДД.ММ.ГГГГ № «О внесении изменений в распоряжение администрации сельского поселения Солнечный от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении решения межведомственной комиссии» в части установления срока расселения дома до ДД.ММ.ГГГГ.
Обязать администрацию сельского поселения начать процедуру расселения дома по адресу: <адрес>, <адрес>, <адрес>, в соответствии с требованиями статей 32 и 86 <данные изъяты> кодекса Российской Федерации в течение одного месяца с момента вступления решения суда в законную силу (провести оценку выкупной стоимости изымаемых жилых помещений, направить собственникам и нанимателям уведомления о способах переселения, издать постановление об изъятии земельного участка под домом и недвижимого имущества, направить собственникам соглашения об изъятии и выплате выкупной стоимости, определить потребность в жилых помещениях и денежных средствах на выплату выкупной стоимости).
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в судебную коллегию по административным делам суда Ханты-Мансийского автономного округа – Югры в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме через Сургутский районный суд.
Мотивированное решение изготовлено 25.05.2026.
Председательствующий подпись А.Л. Алешков
КОПИЯ ВЕРНА
Судья Сургутского районного суда А.Л. Алешков