РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
14 мая 2026 года г. Сургут
Сургутский районный суд Ханты-Мансийского автономного округа - Югры в составе председательствующего судьи Алешкова А.Л., при секретаре Горбуновой Г.Р., рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску Управления Министерства Юстиции Российской Федерации по ХМАО-Югре к Региональной общественной организации «Федерация воздухоплавательного спорта ХМАО-ЮГРА» о признании юридического лица прекратившим свою деятельность, исключении из реестра юридических лиц,
УСТАНОВИЛ:
Управление Министерства юстиции Российской Федерации по ХМАО-Югре обратилось в суд с указанным административным исковым заявлением, мотивируя требования тем, что решение о государственной регистрации Региональной общественной организации "Федерация воздухоплавательного спорта ХМАО-ЮГРА" при создании принято ДД.ММ.ГГГГ
Сведения о государственной регистрации Организации в Единый государственный реестр юридических лиц внесены Управлением Федеральной налоговой службы по Ханты-Мансийскому автономному округу-Югре ДД.ММ.ГГГГ за ОГРН №.
Юридический адрес Региональной общественной организации "ФИО1 воздухоплавательного спорта ХМАО-ЮГРА" - <адрес>. В ведомственном реестре Управления Организация за учетным номером №.
Лица, имеющие право действовать без доверенности от имени Организации, президент ФИО2.
В соответствии с Указом Президента Российской Федерации от 13.01.2023 № 10 «Вопросы Министерства юстиции Российской Федерации», Приказом Минюста России от 29 марта 2024 г. N 89 "Об утверждении Положения о Главном управлении (Управлении) Министерства юстиции Российской Федерации по субъекту (субъектам) Российской Федерации", Управление осуществляет государственный контроль (надзор) за деятельностью межрегиональных, региональных и местных общественных организаций и движений, региональных отделений и иных структурных подразделений политических партий, региональных и местных отделений международных, общероссийских и межрегиональных общественных организаций и движений, местных отделений региональных общественных организаций и движений, а также иных некоммерческих организаций.
В соответствии с п. 4.1 ст. 32 Федерального закона от 12 января 1996 г. N 7-ФЗ "О некоммерческих организациях" контроль за соблюдением некоммерческими организациями требований законодательства Российской Федерации и целей, предусмотренных их учредительными документами, осуществляется при проведении федерального государственного надзора за деятельностью некоммерческих организаций, за исключением бюджетных и казенных учреждений, и ведомственного контроля за деятельностью бюджетных и казенных учреждений.
Федеральный государственный надзор за деятельностью некоммерческих организаций осуществляется уполномоченным органом согласно его компетенции в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.
В соответствии с ч. 2 статьи 38 Федерального закона от 19 мая 1995 г. N 82-ФЗ "Об общественных объединениях", орган, принимающий решения о государственной регистрации общественных объединений, осуществляет контроль за соответствием деятельности общественных объединений их уставным целям. При осуществлении данного контроля указанный орган вправе:
1) запрашивать у руководящих органов общественных объединений их распорядительные документы;
2) направлять своих представителей для участия в проводимых общественными объединениями мероприятиях;
3) не чаще одного раза в год проводить проверки соответствия деятельности общественных объединений, в том числе по расходованию денежных средств и использованию иного имущества, их уставным целям в порядке, определяемом федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по нормативно-правовому регулированию в сфере юстиции, за исключением случая, указанного в части пятой настоящей статьи;
4) запрашивать и получать информацию о финансово-хозяйственной деятельности общественных объединений у органов государственной статистики, федерального органа исполнительной власти, уполномоченного по контролю и надзору в области налогов и сборов, и иных органов государственного надзора и контроля, а также у кредитных и иных финансовых организаций;
5) в случае выявления нарушения общественными объединениями Конституции Российской Федерации и законодательства Российской Федерации или совершения ими действий, противоречащих их уставным целям, органом, принимающим решения о государственной регистрации общественных объединений, может быть вынесено руководящим органам данных объединений письменное предупреждение с указанием конкретных оснований вынесения предупреждения и срока устранения указанного нарушения, который составляет не менее одного месяца. Предупреждение, вынесенное органом, принимающим решения о государственной регистрации общественных объединений, может быть обжаловано общественными объединениями в вышестоящий орган или в суд.
При осуществлении контроля за деятельностью Организации выявлены нарушения законодательства Российской Федерации:
В соответствии с ч. 2 ст. 29 Закона №82-ФЗ Общественное объединение обязано информировать орган, принявший решение о государственной регистрации данного объединения, об изменении сведений, указанных в п. 1 ст. 5 Федерального закона от 08 августа 2001г. №129-ФЗ "О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей”, за исключением сведений о полученных лицензиях, в течение семи рабочих дней с момента таких изменений. Указанный орган не позднее одного рабочего дня со дня получения соответствующей, информации от общественного объединения сообщает об этом в уполномоченный регистрирующий орган, который вносит в единый государственный реестр юридических лиц запись об изменении сведений об общественном объединении.
В Управление поступила информация об отсутствие фактического нахождения некоммерческой организации по адресу, заявленному в Едином государственном реестре юридических лиц (письмо Межрайонной ИФНС России №11 по Ханты-Мансийскому автономному округу-Югре от ДД.ММ.ГГГГ № от ДД.ММ.ГГГГ № от ДД.ММ.ГГГГ).
ДД.ММ.ГГГГ в адрес Организации Управлением направлено Информационное письмо о нарушении законодательства в части недостоверных сведений об адресе Организации и в адрес руководителя организации (№). Информационное письмо Организация не получила, что подтверждает отчет об отслеживании отправления с почтовым идентификатором № и копия почтового конверта с отметками.
ДД.ММ.ГГГГ в адрес Организации Управлением направлено повторно Информационное письмо о нарушении законодательства в части недостоверных сведений об адресе Организации (№). Информационное письмо Организация не получила, что подтверждает копия почтового конверта с отметками.
В нарушении вышеуказанных норм Организация не проинформировала Управление о смене адреса и не представила документы на внесение изменений.
Организацией информация о продолжении своей деятельности и отчет по форме № № за ДД.ММ.ГГГГ годы не представлены в Управление.
ДД.ММ.ГГГГ в адрес Организации и в адрес руководителя Управлением направлено Информационное письмо о нарушении законодательства РФ в части непредставления отчетности за ДД.ММ.ГГГГ- годы (№). Информационное письмо Организация не получила, что подтверждает отчет об отслеживании отправления с почтовым идентификатором № и копия почтового конверта с отметками.
ДД.ММ.ГГГГ в адрес Организации Управлением повторно направлено Информационное письмо о нарушении законодательства РФ в части непредставления отчетности за ДД.ММ.ГГГГ годы (№). Информационное письмо Организация не получила, что подтверждает копия почтового конверта с отметками.
Нарушения не устранены, в суде не обжаловались.
С момента создания Организация документы на внесения изменений в Управление не представляла, регистрационные действия не проводились, о чем свидетельствует выписка из ЕГРЮЛ.
Согласно п. 3.2 ст. 32 Федерального закона от 12.01.1996 N° 7-ФЗ «О некоммерческих организациях» Некоммерческие организации обязаны размещать устав некоммерческой организации на информационном ресурсе уполномоченного органа в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" в порядке и сроки, утвержденные Приказом Минюста России от 5.06.2024 №180.
Согласно Приказа размещение некоммерческими организациями (за исключением политических партий), зарегистрированными до вступления в силу настоящего приказа, устава осуществляется до ДД.ММ.ГГГГ года.
Некоммерческая организация размещает устав на информационном ресурсе Министерства юстиции Российской Федерации в информационно- телекоммуникационной сети "Интернет" (https://nco.minjust.gov.ru/).
В нарушении вышеуказанных норм, Организация не разместила устав в установленные сроки.
ДД.ММ.ГГГГ в адрес Организации и в адрес руководителя Управлением направлено Информационное письмо о нарушении законодательства РФ в части не размещения устава (№). Информационное письмо Организация не получила, что подтверждает отчет об отслеживании отправления с почтовым идентификатором № и копия почтового конверта с отметками.
ДД.ММ.ГГГГ в адрес Организации Управлением направлено Информационное письмо о нарушении законодательства РФ в части не размещения устава (№ Информационное письмо Организация не получила, что подтверждает копия почтового конверта с отметками.
На основании изложенного, истец просил признать Региональную общественную организацию "Федерация воздухоплавательного спорта ХМАО-ЮГРА" прекратившим свою деятельность в качестве юридического лица и исключить ее из Единого государственного реестра юридических лиц.
В судебное заседание представитель Управления Министерства юстиции Российской Федерации по ХМАО-Югре не явился, надлежащим образом извещался о времени его проведения, о причинах неявки суд не известил.
Представитель административного ответчика в судебное заседание не явился, надлежащим образом извещался о времени его проведения по месту регистрации юридического лица.
Суд, в соответствии со ст.150 ч.7 КАС РФ, считает возможным рассмотреть дело без их участия.
Изучив и проанализировав материалы дела, суд приходит к следующему.
В судебном заседании установлено, что решение о государственной регистрации Региональной общественной организации "Федерация воздухоплавательного спорта ХМАО-ЮГРА" при создании принято ДД.ММ.ГГГГ.
Сведения о государственной регистрации Организации в Единый государственный реестр юридических лиц внесены Управлением Федеральной налоговой службы по Ханты-Мансийскому автономному округу-Югре ДД.ММ.ГГГГ за ОГРН №
Юридический адрес Региональной общественной организации "Федерация воздухоплавательного спорта ХМАО-ЮГРА" - <адрес>. В ведомственном реестре Управления Организация за учетным номером №.
Лица, имеющие право действовать без доверенности от имени Организации, президент ФИО2.
В соответствии с Указом Президента Российской Федерации от 13.01.2023 № 10 «Вопросы Министерства юстиции Российской Федерации», Приказом Минюста России от 29 марта 2024 г. N 89 "Об утверждении Положения о Главном управлении (Управлении) Министерства юстиции Российской Федерации по субъекту (субъектам) Российской Федерации", Управление осуществляет государственный контроль (надзор) за деятельностью межрегиональных, региональных и местных общественных организаций и движений, региональных отделений и иных структурных подразделений политических партий, региональных и местных отделений международных, общероссийских и межрегиональных общественных организаций и движений, местных отделений региональных общественных организаций и движений, а также иных некоммерческих организаций.
В соответствии с п. 4.1 ст. 32 Федерального закона от 12 января 1996 г. N 7-ФЗ "О некоммерческих организациях" контроль за соблюдением некоммерческими организациями требований законодательства Российской Федерации и целей, предусмотренных их учредительными документами, осуществляется при проведении федерального государственного надзора за деятельностью некоммерческих организаций, за исключением бюджетных и казенных учреждений, и ведомственного контроля за деятельностью бюджетных и казенных учреждений.
Федеральный государственный надзор за деятельностью некоммерческих организаций осуществляется уполномоченным органом согласно его компетенции в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.
В соответствии с ч. 2 статьи 38 Федерального закона от 19 мая 1995 г. N 82-ФЗ "Об общественных объединениях", орган, принимающий решения о государственной регистрации общественных объединений, осуществляет контроль за соответствием деятельности общественных объединений их уставным целям. При осуществлении данного контроля указанный орган вправе:
1) запрашивать у руководящих органов общественных объединений их распорядительные документы;
2) направлять своих представителей для участия в проводимых общественными объединениями мероприятиях;
3) не чаще одного раза в год проводить проверки соответствия деятельности общественных объединений, в том числе по расходованию денежных средств и использованию иного имущества, их уставным целям в порядке, определяемом федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по нормативно-правовому регулированию в сфере юстиции, за исключением случая, указанного в части пятой настоящей статьи;
4) запрашивать и получать информацию о финансово-хозяйственной деятельности общественных объединений у органов государственной статистики, федерального органа исполнительной власти, уполномоченного по контролю и надзору в области налогов и сборов, и иных органов государственного надзора и контроля, а также у кредитных и иных финансовых организаций;
5) в случае выявления нарушения общественными объединениями Конституции Российской Федерации и законодательства Российской Федерации или совершения ими действий, противоречащих их уставным целям, органом, принимающим решения о государственной регистрации общественных объединений, может быть вынесено руководящим органам данных объединений письменное предупреждение с указанием конкретных оснований вынесения предупреждения и срока устранения указанного нарушения, который составляет не менее одного месяца. Предупреждение, вынесенное органом, принимающим решения о государственной регистрации общественных объединений, может быть обжаловано общественными объединениями в вышестоящий орган или в суд.
При осуществлении контроля за деятельностью Организации выявлены нарушения законодательства Российской Федерации:
В соответствии с ч. 2 ст. 29 Закона №82-ФЗ Общественное объединение обязано информировать орган, принявший решение о государственной регистрации данного объединения, об изменении сведений, указанных в п. 1 ст. 5 Федерального закона от 08 августа 2001г. №129-ФЗ "О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей”, за исключением сведений о полученных лицензиях, в течение семи рабочих дней с момента таких изменений. Указанный орган не позднее одного рабочего дня со дня получения соответствующей, информации от общественного объединения сообщает об этом в уполномоченный регистрирующий орган, который вносит в единый государственный реестр юридических лиц запись об изменении сведений об общественном объединении.
В Управление поступила информация об отсутствие фактического нахождения некоммерческой организации по адресу, заявленному в Едином государственном реестре юридических лиц (письмо Межрайонной ИФНС России №11 по Ханты-Мансийскому автономному округу-Югре от ДД.ММ.ГГГГ № от ДД.ММ.ГГГГ № (№ от ДД.ММ.ГГГГ).
ДД.ММ.ГГГГ в адрес Организации Управлением направлено Информационное письмо о нарушении законодательства в части недостоверных сведений об адресе Организации и в адрес руководителя организации (№). Информационное письмо Организация не получила, что подтверждает отчет об отслеживании отправления с почтовым идентификатором № и копия почтового конверта с отметками.
ДД.ММ.ГГГГ в адрес Организации Управлением направлено повторно Информационное письмо о нарушении законодательства в части недостоверных сведений об адресе Организации (№). Информационное письмо Организация не получила, что подтверждает копия почтового конверта с отметками.
В нарушении вышеуказанных норм Организация не проинформировала Управление о смене адреса и не представила документы на внесение изменений.
Согласно ч. 3 ст. 29 Закона № 82-ФЗ неоднократное непредставление общественным объединением в установленный срок сведений, предусмотренных настоящей статьей, является основанием для обращения органа, принявшего решение о государственной регистрации общественного объединения, в суд с заявлением о признании данного, объединения прекратившим свою деятельность в качестве юридического лица и об исключении его из единого государственного реестра юридических лиц.
В соответствии с абзацем 4 части 1 статьи 29 Закона № 82-ФЗ общественное объединение обязано ежегодно информировать орган, принявший решение о государственной регистрации общественного объединения, о продолжении своей деятельности с указанием действительного места нахождения постоянно действующего руководящего органа, его наименования и данных о руководителях общественного объединения в объеме сведений, включаемых в единый государственный реестр юридических лиц (абзац утратил силу с 1 сентября 2025 г. - Федеральный закон от 31 июля 2025 г. N 313-ФЭ).
В соответствии с абзацем 8 части 1 статьи 29 Закона № 82-ФЗ общественное объединение обязано информировать федеральный орган государственной регистрации об объеме денежных средств и иного имущества, полученных от иностранных источников, которые указаны в пункте 6 статьи 2 Федерального закона "О некоммерческих организациях", о целях расходования этих денежных средств и использования иного имущества и об их фактическом расходовании и использовании по форме и в сроки, которые установлены уполномоченным федеральным органом исполнительной власти (абзац 8 изменен с 1 сентября 2025 г. - Федеральный закон от 31 июля 2025 г. № 313- ФЗ) по форме № ОН0003 (утверждена Приказом Минюста России от 30.09.2021 № 185).
Приказом Минюста России от 30.09.2021 N° 185 "О формах и сроках представления в Министерство юстиции Российской Федерации отчетности некоммерческих организаций" установлено, что общественное объединение представляет в Минюст России (территориальный орган Минюста России) отчет об объеме денежных средств и иного имущества, полученных им от иностранных источников, которые указаны в статье 3 Федерального закона от 14.07.2022 N 255-ФЗ "О контроле за деятельностью лиц, находящихся под иностранным влиянием", о целях расходования этих денежных средств и использования иного имущества и об их фактическом расходовании и использовании ежегодно не позднее 15 апреля года, следующего за отчетным.
Организацией информация о продолжении своей деятельности и отчет по форме № № за ДД.ММ.ГГГГ годы не представлены в Управление.
ДД.ММ.ГГГГ в адрес Организации и в адрес руководителя Управлением направлено Информационное письмо о нарушении законодательства РФ в части непредставления отчетности за ДД.ММ.ГГГГ- годы (№). Информационное письмо Организация не получила, что подтверждает отчет об отслеживании отправления с почтовым идентификатором № и копия почтового конверта с отметками.
ДД.ММ.ГГГГ в адрес Организации Управлением повторно направлено Информационное письмо о нарушении законодательства РФ в части непредставления отчетности за ДД.ММ.ГГГГ годы (№). Информационное письмо Организация не получила, что подтверждает копия почтового конверта с отметками.
Нарушения не устранены, в суде не обжаловались.
С момента создания Организация документы на внесения изменений в Управление не представляла, регистрационные действия не проводились, о чем свидетельствует выписка из ЕГРЮЛ.
Согласно п. 3.2 ст. 32 Федерального закона от 12.01.1996 № 7-ФЗ «О некоммерческих организациях» Некоммерческие организации обязаны размещать устав некоммерческой организации на информационном ресурсе уполномоченного органа в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" в порядке и сроки, утвержденные Приказом Минюста России от 5.06.2024 № 180.
Согласно Приказа размещение некоммерческими организациями (за исключением политических партий), зарегистрированными до вступления в силу настоящего приказа, устава осуществляется до 1 апреля 2025 года.
Некоммерческая организация размещает устав на информационном ресурсе Министерства юстиции Российской Федерации в информационно- телекоммуникационной сети "Интернет" (https://nco.minjust.gov.ru/).
В нарушении вышеуказанных норм, Организация не разместила устав в установленные сроки.
ДД.ММ.ГГГГ в адрес Организации и в адрес руководителя Управлением направлено Информационное письмо о нарушении законодательства РФ в части не размещения устава (№). Информационное письмо Организация не получила, что подтверждает отчет об отслеживании отправления с почтовым идентификатором № и копия почтового конверта с отметками.
ДД.ММ.ГГГГ в адрес Организации Управлением направлено Информационное письмо о нарушении законодательства РФ в части не размещения устава (№). Информационное письмо Организация не получила, что подтверждает копия почтового конверта с отметками.
В соответствии с п. 63 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 23 июня 2015 г. N 25 "О применении судами некоторых положений раздела I части первой Гражданского кодекса Российской Федерации", при соблюдении отправителем порядка направления юридически значимых сообщений, риск последствий неполучения таких сообщений, доставленных по указанным адресам, а также риск отсутствия по указанным адресам своего представителя, несет адресат. Сообщения, доставленные по названным адресам, считаются полученными, далее если соответствующее лицо фактически не проживает (не находится) по указанному адресу.
Согласно ч. 4 ст. 29 Закона № 82-ФЗ неоднократное непредставление общественным объединением в установленный срок сведений, предусмотренных настоящей статьей, является основанием для обращения органа, принявшего решение о государственной регистрации общественного объединения, в суд с заявлением о признании данного объединения прекратившим свою деятельность в качестве юридического лица и об исключении его из единого государственного реестра юридических лиц.
Согласно ч. 5 ст. 29 Закона № 82-ФЗ непредставление общественным объединением в установленный срок сведений, предусмотренных абзацем восьмым части первой настоящей статьи, является основанием для обращения органа, принявшего решение о государственной регистрации общественного объединения, в суд с заявлением о признании данного объединения прекратившим свою деятельность в качестве юридического лица и об исключении его из единого государственного реестра-юридических лиц.
В данном случае, Управление Министерства юстиции Российской Федерации по ХМАО-Югре является тем государственным органом, которому право на предъявление требования о признании объединения прекратившим свою деятельность в качестве юридического лица и исключении из ЕГРЮЛ предоставлено законом.
В соответствии со ст. 62 КАС РФ лица, участвующие в деле, обязаны доказывать обстоятельства, на которые они ссылаются как на основания своих требований или возражений, если иной порядок распределения обязанностей доказывания по административным делам не предусмотрен настоящим Кодексом.
Установленные нарушения действующего законодательства представителем административного ответчика в нарушение ст. 62 КАС РФ не опровергнуты, доказательств отсутствия нарушений административным ответчиком не представлены, материалы административного дела их также не содержат.
В данном случае, осуществление административным истом деятельности с неоднократными нарушением закона, порождает правовые основания для признании его прекратившим свою деятельность в качестве юридического лица, в связи с чем, суд считает, требования Управления Министерства юстиции Российской Федерации по ХМАО-Югре о признании РОО «Федерация воздухоплавательного спорта ХМАО-ЮГРА» прекратившей свою деятельность в качестве юридического лица, исключении данных о ней из Единого государственного реестра юридических лиц, подлежащими удовлетворению в полном объеме.
Руководствуясь ст.ст. 175-180 КАС РФ, суд
РЕШИЛ:
Признать Региональную общественную организацию «Федерация воздухоплавательного спорта ХМАО-ЮГРА» ОГРН № прекратившей свою деятельность в качестве юридического лица.
Исключить данные о Региональной общественной организации «Федерация воздухоплавательного спорта «ХМАО-ЮГРА» ОГРН № из Единого государственного реестра юридических лиц.
Решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в судебную коллегию по административным делам суда Ханты-Мансийского автономного округа - Югры в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме, через Сургутский районный суд.
Председательствующий А.Л.Алешков