РЕШЕНИЕ
по жалобе на постановление по делу об административном правонарушении г. Салехард 28 августа 2026 года
Салехардский городской суд Ямало-Ненецкого автономного округа в составе председательствующего судьи Яковлева Д. В. с участием представителя ГУ МЧС России по ЯНАО Бадюка А. В.
рассмотрев в открытом судебном заседании по правилам ст. 30.6 КоАП РФ дело об административном правонарушении по жалобе законного представителя юридического лица Бардакова В. Н. на постановление ГУ МЧС России по ЯНАО от 27 июля 2026 года №, по которому
АО «Аварийно-спасательное формирование «Ямальская противофонтанная часть», расположенная в Промзоне Богр, 1 в городе Тарко-Сале Пуровского района, ИНН 8911033703, ОГРН 1248900003021 привлечено к административной ответственности по ч. 2 ст. 8.32.3 КоАП РФ, назначен штраф в размере 250 000 рублей,
УСТАНОВИЛ:
По постановлению контролирующего органа АО «Аварийно-спасательное формирование «Ямальская противофонтанная часть» признано виновным в невыполнении мероприятий, предусмотренных сводным планом тушения лесных пожаров на территории субъекта Российской Федерации в условиях режима чрезвычайной ситуации.
В жалобе законный представитель юридического лица Бардаков В. Н. просит об отмене постановления и прекращении производства по делу за отсутствием состава административного правонарушения. Ссылается на то, что АО «Аварийно-спасательное формирование «Ямальская противофонтанная часть» не обязана предоставлять собственные ресурсы для предупреждения и устранения последствий чрезвычайных ситуаций. Надлежащим субъектом вменяемого административного правонарушения юридическое лицо не является. Официальных распоряжений о выдвижении личного состава в зону лесных пожаров с 29 июня по 06 июля 2026 года в адрес организации не поступало. 07 и 24 июля 2026 года Ямальская противофонтанная часть выделяла для этих целей по шесть человек. Контролирующим органом при этом не установлено, какие именно пункты сводного плана тушения лесных пожаров были нарушены и в чём конкретно заключается виновность.
Представитель ГУ МЧС России по ЯНАО Бадюк А. В. судебном заседании настаивал на законности и обоснованности оспариваемого постановления.
Ходатайства законного представителя юридического лица Бардакова В. Н. и Ямало-Ненецкого природоохранного прокурора о проведении разбирательства в их отсутствие удовлетворены.
Ямало-Ненецкий природоохранный прокурор в письменном отзыве возражал против удовлетворения жалобы. Отметил, что постановление о назначении административного наказания содержит все юридически значимые сведения, в том числе не исполненный пункт сводного плана тушения лесных пожаров. Личный состав АО «Аварийно-спасательное формирование «Ямальская противофонтанная часть» отдельно не запрашивался, так как в письме от 02 июля 2026 года руководитель организации проинформировал департамент гражданской защиты и пожарной безопасности Ямало-Ненецкого автономного округа о невозможности исполнения возложенных на него обязанностей. Участие сотрудников АО «Аварийно-спасательное формирование «Ямальская противофонтанная часть» в тушении лесных пожаров 07 и 24 июля 2026 года не освобождает его руководителя от ответственности за ранее допущенное нарушение.
Изучив материалы дела, суд приходит к следующим выводам.
19 марта 2026 года постановлением Губернатора Ямало-Ненецкого автономного округа № 22-ПГ утверждён сводный план тушения лесных пожаров на территории Ямало-Ненецкого автономного округа на период пожароопасного сезона 2026 года.
Согласно п. 3 данного документа к тушению лесных пожаров в режиме чрезвычайной ситуации привлекается АО «Аварийно-спасательное формирование «Ямальская противофонтанная часть». В соответствии с Таблицей 3.3 на юридическое лицо возложена обязанность обеспечить готовность двух групп общей численностью 16 человек.
23 июня 2026 года распоряжением Губернатора Ямало-Ненецкого автономного округа от 24 июня 2026 года № 132-р «О введении режима чрезвычайной ситуации на территории Ямало-Ненецкого автономного округа» в лесах на территории Ямало-Ненецкого автономного округа введён режим чрезвычайной ситуации регионального характера.
29 июня 2026 года на внеочередном заседании комиссии по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера и обеспечению пожарной безопасности Ямало-Ненецкого автономного округа принято решение дополнительно привлечь 16 сотрудников АО «Аварийно-спасательное формирование «Ямальская противофонтанная часть» для тушения лесных пожаров (п. 3.1 протокола).
30 июня 2026 года департамент гражданской защиты и пожарной безопасности Ямало-Ненецкого автономного округа запросил в организации информацию о силах и средствах, выделяемых для тушения лесных пожаров.
02 июля 2026 года АО «Аварийно-спасательное формирование «Ямальская противофонтанная часть», осуществляющее деятельность в городе Тарко-Сале Пуровского района, в ответном письме сообщило о готовности выделить лишь пятерых из шестнадцати сотрудников.
Тем самым юридическое лицо не обеспечило выполнение мероприятий, предусмотренных сводным планом тушения лесных пожаров на территории субъекта Российской Федерации в условиях режима чрезвычайной ситуации.
Фактические обстоятельства дела подтверждаются достаточной совокупностью письменных доказательств и не оспариваются стороной защиты.
Обязанность АО «Аварийно-спасательное формирование «Ямальская противофонтанная часть» по участию в выполнении сводного плана тушения лесных пожаров прямо установлена постановлением Губернатора Ямало-Ненецкого автономного округа от 19 марта 2026 года № 22-ПГ и распоряжением Губернатора Ямало-Ненецкого автономного округа от 24 июня 2026 года № 132-р.
Указанные документы являются нормативными правовыми актами высшего должностного лица субъекта Российской Федерации, в силу ст. 26 Федерального закона «Об общих принципах организации публичной власти в Российской Федерации» они носят общеобязательный характер.
Поскольку АО «Аварийно-спасательное формирование «Ямальская противофонтанная часть» прямо указано в сводном плане тушения лесных пожаров на территории Ямало-Ненецкого автономного округа на период пожароопасного сезона 2026 года как исполнитель мероприятий, оно является надлежащим субъектом вменяемого административно правонарушения.
Сам по себе отказ в предоставлении запрашиваемой численности сотрудников для тушения лесных пожаров образует состав вменяемого административного правонарушения независимо от дальнейшего развития ситуации.
То обстоятельство, что 07 и 24 июля 2026 года работники организации участвовали в тушении иных лесных пожаров, не отменяет ответственности за ранее допущенные нарушения.
Доказательств того, что сотрудники АО «Аварийно-спасательное формирование «Ямальская противофонтанная часть» не были выделены по уважительным причинам, в материалах дела не имеется.
Обстоятельства, на которые имеется ссылка в письме от 02 июля 2026 года, носят субъективный характер (отпускной период, необходимость ведения иной работы). Они являются следствием ненадлежащей организации работы и не могут служить оправданием невыполнения неотложных мероприятий в условиях чрезвычайной ситуации.
При таких обстоятельствах вывод контролирующего органа о виновности юридического лица в административном правонарушении признаётся обоснованным в контексте ч. 2 ст. 2.1 КоАП РФ.
Бездействие АО «Аварийно-спасательное формирование «Ямальская противофонтанная часть» верно квалифицировано по ч. 2 ст. 8.32.3 КоАП РФ.
Какие-либо причины для отнесения административного правонарушения к категории малозначительных в соответствии со ст. 2.9 КоАП РФ отсутствуют.
Существенных нарушений закона на стадиях возбуждения и рассмотрения дела не допущено. Вопреки доводам жалобы описательно-мотивировочная часть постановления содержит ссылку на конкретный пункт сводного плана тушения лесных пожаров, требования которого не были исполнены должностным лицом.
Оспариваемое постановление вынесено в пределах установленного ч. 1 ст. 4.5 КоАП РФ годичного срока давности привлечения к административной ответственности.
Между тем, при назначении наказания не учтено то, что единственным учредителем АО «Аварийно-спасательное формирование «Ямальская противофонтанная часть» является департамент имущественных отношений Ямало-Ненецкого автономного округа.
Согласно п. 3.2 Устава предмет деятельности организации составляет обеспечение противофонтанной безопасности в нефтегазовом комплексе, локализация и ликвидация розливов нефти и нефтепродуктов.
В этой связи, учитывая государственную принадлежность и экологическую ориентированность юридического лица, суд считает необходимым применить положения ч. 3.2 ст. 4.1 КоАП РФ и смягчить назначенное наказание до штрафа в размере 125 000 рублей.
На основании изложенного, руководствуясь п. 1 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ,
РЕШИЛ:
Жалобу законного представителя юридического лица Бардакова В. Н. оставить без удовлетворения.
Постановление ГУ МЧС России по ЯНАО от 27 июля 2026 года № о назначении АО «Аварийно-спасательное формирование «Ямальская противофонтанная часть» административного наказания по ч. 2 ст. 8.32.3 КоАП РФ изменить: применить положения ч. 3.2 ст. 4.1 КоАП РФ и смягчить назначенное наказание до штрафа в размере 125 000 рублей.
Настоящее решение может быть обжаловано или опротестовано в суд Ямало-Ненецкого автономного округа в течение 10 дней со дня получения его копий заинтересованными лицами.
Судья городского суда Д. В. Яковлев