РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
город Муравленко Ямало-Ненецкого 17 июня 2026 года автономного округа
Муравленковский городской суд Ямало-Ненецкого автономного округа в составе судьи Матюшенко А.Н., при секретаре судебного заседания Янбаеве Л.Ю., рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Управления Министерства юстиции Российской Федерации по Ямало-Ненецкому автономному округу к местной общественной организации оказания поддержки талантливым музыкантам и развития музыкальной культуры «Велес» города Муравленко о ликвидации организации и исключении её из Единого государственного реестра юридических лиц,
УСТАНОВИЛ
Управление Министерства юстиции Российской Федерации по Ямало-Ненецкому автономному округу обратилось в суд с административным иском к местной общественной организации оказания поддержки талантливым музыкантам и развития музыкальной культуры «Велес» города Муравленко, (далее – организация) о ликвидации организации и исключении её из Единого государственного реестра юридических лиц.
В обоснование требований указано, что Управлением Министерства юстиции Российской Федерации по Ямало-Ненецкому автономному округу (далее по тексту - Управление) вынесено распоряжение о государственной регистрации местной общественной организации оказания поддержки талантливым музыкантам и развития музыкальной культуры «Велес» города Муравленко от ДД.ММ.ГГ №-р. Управлением Федеральной налоговой службы по Ямало-Ненецкому автономному округу 25 марта 2024 года внесены сведения об организации в Единый государственный реестр юридических лиц и присвоен основной регистрационный №.
В результате проведённого Управлением анализа материалов учётного дела организации установлено, что в нарушение требований п. 3 ст. 32 Федерального закона от 12.01.1996 № 7-ФЗ «О некоммерческих организациях» (далее – Федеральный закон о некоммерческих организациях), ст. 29 Федерального закона от 19.05.1995 №82-ФЗ "Об общественных объединениях", Порядка и сроков представления в Министерство юстиции Российской Федерации некоммерческими организациями отчёта о своей деятельности, Порядка размещения на официальном сайте Министерства юстиции Российской Федерации в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" отчётов о деятельности некоммерческих организаций и объём содержащихся в них сведений, подлежащих такому размещению, утверждённого приказом Минюста России от 09.12.2025 №336, организация не представила ежегодную отчётность о деятельности за 2025 год. Управлением по данному факту составлен акт о не предоставлении отчётности о деятельности организации от 16.04.2026 №2.
Непредставление в установленный срок указанных сведений является основанием для обращения Управления в суд с заявлением о прекращении деятельности некоммерческой организации и об исключении её из Единого государственного реестра юридических лиц.
Административный истец также указывает, что в адрес Управления поступило информационное письмо председателя организации Федорова В.Н. с сообщением о приостановлении деятельности, и согласии на её ликвидацию, поскольку фактически деятельность организации не ведётся, собрания не проводятся. Административный истец просит вынести решение о прекращении деятельности местной общественной организации оказания поддержки талантливым музыкантам и развития музыкальной культуры «Велес» города Муравленко, а также исключить указанную организацию из Единого государственного реестра юридических лиц.
Представитель административного ответчика председатель организации, имеющий право без доверенности действовать от имени юридического лица Федоров В.Н., до начала судебного заседания представил заявление о признании административного иска в соответствии с ч. 1 ст. 157 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее – КАС РФ), согласен с заявленными административным истцом требованиями, осознаёт, что признание административного иска влечёт вынесение судом решения об удовлетворении требований административного истца, возражений не имеет (т.1 л.д.39).
Представитель административного истца начальник Управления Севостьянов О.В., представитель административного ответчика председатель организации Федоров В.Н., извещённые надлежащим образом о месте и времени судебного заседания, не явились, административный истец в лице Севостьянова О.В. представил ходатайство о рассмотрении административного дела в отсутствие представителей Управления.
В соответствии с ч. 4 ст. 263 КАС РФ неявка в судебное заседание лиц, участвующих в деле, извещённых о времени и месте рассмотрения административного дела, не препятствует его рассмотрению.
Учитывая, что административный истец и представитель административного ответчика заблаговременно извещены о времени и месте судебного заседания, в которое не явились, суд приходит к выводу о рассмотрении административного дела в их отсутствие.
Проверив представленные материалы, изучив доводы административного иска, суд приходит к следующему.
Гражданско-правовое положение некоммерческих организаций, особенности их создания, деятельности, реорганизации и ликвидации, государственной регистрации некоммерческих организаций, контроль за их деятельностью, а также возможные формы поддержки некоммерческих организаций органами государственной власти и органами местного самоуправления определяется Федеральным законом от 12.01.1996 №7-ФЗ "О некоммерческих организациях" (далее по тексту Федеральный закон о некоммерческих организациях).
Согласно п. 2 ст. 1 Федерального закона о некоммерческих организациях, настоящий Федеральный закон применяется по отношению ко всем некоммерческим организациям, созданным или создаваемым на территории Российской Федерации, постольку, поскольку иное не установлено настоящим Федеральным законом и иными федеральными законами.
Статья 2 Федерального закона о некоммерческих организациях закрепляет определение некоммерческой организации, какой необходимо считать организацию, не имеющую извлечение прибыли в качестве основной цели своей деятельности и не распределяющую полученную прибыль между участниками.
Некоммерческие организации могут создаваться для достижения социальных, благотворительных, культурных, образовательных, научных и управленческих целей, в целях охраны здоровья граждан, развития физической культуры и спорта, удовлетворения духовных и иных нематериальных потребностей граждан, защиты прав, законных интересов граждан и организаций, разрешения споров и конфликтов, оказания юридической помощи, а также в иных целях, направленных на достижение общественных благ, (часть 2 статьи 2).
Как следует из материалов дела и установлено судом, распоряжением Управления Министерства юстиции Российской Федерации по Ямало-Ненецкому автономному округу от ДД.ММ.ГГ №-р принято решение о государственной регистрации местной общественной организации оказания поддержки талантливым музыкантам и развития музыкальной культуры «Велес» города Муравленко.
Управлением Федеральной налоговой службы по Ямало-Ненецкому автономному округу 25 марта 2024 года внесены сведения об организации в Единый государственный реестр юридических лиц, присвоен основной регистрационный номер – №
Указом Президента РФ от 13.01.2023 №10 "Вопросы Министерства юстиции Российской Федерации" утверждено Положение о Министерстве юстиции Российской Федерации.
Приказом Минюста России от 29.03.2024 №89 "Об утверждении Положения о Главном управлении (Управлении) Министерства юстиции Российской Федерации по субъекту (субъектам) Российской Федерации" утверждено положение о Главном управлении Министерства юстиции Российской Федерации по субъекту (субъектам) Российской Федерации (далее - Главное управление).
В силу подп. 2 п. 2 Положения о Министерстве юстиции Российской Федерации Минюст России является федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере юстиции, включающей в себя государственную регистрацию некоммерческих организаций, включая отделения международных организаций и иностранных некоммерческих неправительственных организаций, политические партии, иные общественные объединения и религиозные организации.
Согласно п. 1 Положения о Главном управлении Министерства юстиции Российской Федерации по субъекту Российской Федерации Главное управление (Управление) Министерства юстиции Российской Федерации по субъекту (субъектам) Российской Федерации входит в состав Минюста России, является его территориальным органом, реализующим в соответствии с законодательством Российской Федерации и настоящим Положением государственную политику в сфере юстиции на территории соответствующего субъекта (субъектов) Российской Федерации.
Из подп. 70 п. 12 Положения о Главном управлении Министерства юстиции Российской Федерации по субъекту Российской Федерации следует, что территориальный орган в соответствии с возложенными на него основными задачами уполномочен обращаться в суд с заявлениями о ликвидации межрегиональных, региональных и местных общественных организаций и движений.
Таким образом, Управление является государственным органом, которому предоставлено законом право на предъявление требований о прекращении деятельности некоммерческой организации и об исключении ее из Единого государственного реестра юридических лиц.
В соответствии со ст. 32 Федерального закона о некоммерческих организациях некоммерческая организация ведёт бухгалтерский учёт и статистическую отчётность в порядке, установленном законодательством Российской Федерации. Если иное не предусмотрено международным договором Российской Федерации, годовая бухгалтерская (финансовая) отчётность структурного подразделения иностранной некоммерческой неправительственной организации подлежит обязательному аудиту, который должен быть проведён не позднее 15 апреля года, следующего за отчётным годом.
Некоммерческая организация предоставляет информацию о своей деятельности органам государственной статистики и налоговым органам, учредителям и иным лицам в соответствии с законодательством Российской Федерации и уставом некоммерческой организации.
Общественные отношения, возникающие в связи с реализацией гражданами права на объединение, созданием, деятельностью, реорганизацией и (или) ликвидацией общественных объединений (общественных организаций и общественных движений) регулируются Федеральным законом от 19.05.1995 №82-ФЗ "Об общественных объединениях", (далее – Федеральный закон об общественных объединениях).
В силу абз. 8 ч. 1 ст. 29 указанного Федерального закона закреплена обязанность общественных объединений ежегодно в форме электронного документа представлять в федеральный орган государственной регистрации отчёт, предусмотренный п. 3 ст. 32 Федерального закона о некоммерческих организациях, по форме, в сроки и порядке, которые определяются федеральным органом государственной регистрации по согласованию с федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по формированию официальной статистической информации о социальных, экономических, демографических, экологических и других общественных процессах в Российской Федерации, в части его компетенции. Указанный отчёт размещается на официальном сайте федерального органа государственной регистрации в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет". Порядок размещения указанного отчёта и объём сведений, подлежащих размещению, утверждаются федеральным органом государственной регистрации.
В соответствии с п. 3 ст. 32 Федерального закона о некоммерческих организациях следует, что некоммерческие организации обязаны ежегодно в форме электронного документа представлять в уполномоченный орган отчёт о своей деятельности, о персональном составе высшего органа управления (в отношении унитарных и благотворительных организаций), иных органов и работников, об источниках, объемах формирования, о целях и об объёмах использования денежных средств и иного имущества, в том числе полученных от иностранных источников, которые указаны в статье 3 Федерального закона от 14.07.2022 №255-ФЗ "О контроле за деятельностью лиц, находящихся под иностранным влиянием".
Указанный выше Порядок и сроки представления в Министерство юстиции Российской Федерации некоммерческими организациями отчёта о своей деятельности, Порядок размещения на официальном сайте Министерства юстиции Российской Федерации в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" отчётов о деятельности некоммерческих организаций и объём содержащихся в них сведений, подлежащих такому размещению, утверждены приказом Минюста России от 09.12.2025 №336.
В силу Приложения №1 к приказу Министерства юстиции Российской Федерации от 09.12.2025 №336 утверждена форма отчёта некоммерческой организации о своей деятельности №УН000Х.
Пунктом 1 Порядка и сроков представления в Министерство юстиции Российской Федерации некоммерческими организациями отчёта о своей деятельности определён срок представления некоммерческой организацией соответствующего отчёта, а именно ежегодно не позднее 15 апреля года, следующего за отчётным.
В силу ч. 5 ст. 29 Федерального закона об общественных объединениях непредставление общественным объединением в установленный срок сведений, предусмотренных абзацем восьмым части первой настоящей статьи, является основанием для обращения органа, принявшего решение о государственной регистрации общественного объединения, в суд с заявлением о признании данного объединения прекратившим свою деятельность в качестве юридического лица и об исключении его из единого государственного реестра юридических лиц.
В нарушение приведённых выше норм, организация не представила отчёт о деятельности за 2025 год по форме №УН000Х, предусмотренной вышеуказанным порядком, утверждённым приказом Минюста России от 09.12.2025 №336, о чём составлен акт о непредставлении отчётности о деятельности Местной общественной организации оказания поддержки талантливым музыкантам и развития музыкальной культуры «Велес» города Муравленко от 16.04.2026 №2, (т.1 л.д.18).
Согласно заявлению, поступившему в Управление от председателя местной общественной организации оказания поддержки талантливым музыкантам и развития музыкальной культуры «Велес» города Муравленко Федорова В.Н., зарегистрированному ДД.ММ.ГГ №, последний просит ликвидировать организацию, сообщает, что деятельность фактически прекращена, собрания её членов не проводятся, (т.1 л.д.19).
По смыслу закона, регулирующего ликвидацию юридического лица по заявлению регистрирующего органа ввиду непредоставления им в регистрирующий орган необходимых сведений возможно вследствие фактического прекращения деятельности юридического лица либо противоправного уклонения его органов и должностных лиц от выполнения этой обязанности.
Как установлено судом из исследованных доказательств, организация фактически прекратила свою деятельность, в связи с чем не предоставила в установленный срок сведения, предусмотренные абз. 8 ч. 1 ст. 29 Федерального закона об общественных объединениях и п. 3 ст. 32 Федерального закона о некоммерческих организациях, что подтвердил и административный ответчик в своих письменных пояснениях, следовательно, имеются основания для удовлетворения требований административного истца.
Кроме этого, в соответствии с ч. 3 ст. 46 КАС РФ административный ответчик вправе при рассмотрении административного дела в суде любой инстанции признать административный иск полностью или частично.
Согласно ч. 5 ст. 46 КАС РФ суд не принимает отказ административного истца от административного иска, признание административным ответчиком административного иска, если это противоречит настоящему Кодексу, другим федеральным законам или нарушает права других лиц.
При этом в силу ч. 3 ст. 157 КАС РФ признание административным ответчиком административного иска и принятие его судом является основанием для принятия решения об удовлетворении заявленных административным истцом требований.
Из разъяснений Верховного суда Российской Федерации, приведённых в п. 35 постановления его Пленума от 27.12.2016 №64 "О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел, связанных с приостановлением деятельности или ликвидацией некоммерческих организаций, а также запретом деятельности общественных или религиозных объединений, не являющихся юридическими лицами" следует, что положения главы 27 КАС РФ не исключают возможности принятия судом отказа от административного иска, признания административного иска, а также заключения соглашения о примирении.
По смыслу закона при решении вопроса о допустимости принятия отказа от административного иска или его признания необходимо выяснять мотивы, по которым административный ответчик признаёт административный иск.
Суд приходит к выводу о том, что мотивы признания административным ответчиком заявленных исковых требований обоснованы, что следует из содержания изложенного выше заявления президента организации, представленного в Управление, волеизъявление административного ответчика на признание административного иска осознанно и ясно выражено в письменном виде, оно не противоречит положениям закона, приведённым выше, не установлено судом нарушений действиями представителя административного ответчика прав и свобод административного истца и административного ответчика, а также других лиц, последствия принятия судом признания административного иска административному ответчику в соответствии с ч. 3 ст. 46, ст. 157 КАС РФ, разъяснены и понятны.
Принимая во внимание, что признание административного иска административным ответчиком не нарушает прав и законных интересов иных лиц, не противоречит КАС РФ и другим федеральным законам, носит добровольный характер, учитывая осведомлённость административного ответчика о последствиях такого признания, суд приходит выводу о принятии признания административным ответчиком административного иска.
С учётом изложенного, административные исковые требования Управления Министерства юстиции Российской Федерации по Ямало-Ненецкому автономному округу к местной общественной организации оказания поддержки талантливым музыкантам и развития музыкальной культуры «Велес» города Муравленко и исключении её из Единого государственного реестра юридических лиц, подлежат удовлетворению.
Руководствуясь статьями 175-180, 263 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации,
РЕШИЛ
Административные исковые требования Управления Министерства юстиции Российской Федерации по Ямало-Ненецкому автономному округу к местной общественной организации оказания поддержки талантливым музыкантам и развития музыкальной культуры «Велес» города Муравленко о признании региональной общественной организации прекратившей свою деятельность в качестве юридического лица и исключении её из Единого государственного реестра юридических лиц, удовлетворить.
Признать местную общественную организацию оказания поддержки талантливым музыкантам и развития музыкальной культуры «Велес» города Муравленко, ОГРН 1248900000975, ИНН 890603067847, прекратившей свою деятельность в качестве юридического лица с исключением из Единого государственного реестра юридических лиц.
Решение может быть обжаловано в суд Ямало-Ненецкого автономного округа путём подачи апелляционных жалобы, представления через суд, вынесший решение в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.
Судья подпись А.Н. Матюшенко