РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
25 августа 2026 года г. Екатеринбург
Свердловский областной суд в составе:
председательствующего судьи Жейновой С.И., при секретаре Буглак А.С., с участием старшего прокурора отдела по обеспечению участия прокуроров в гражданском процессе прокуратуры Свердловской области Забродиной Е.А., административного истца Алферовой Д.С., рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению первого заместителя прокурора Свердловской области, действующего в интересах Алферовой Дианы Сергеевны, о присуждении компенсации за нарушение права на исполнение судебного акта в разумный срок, установил:
первый заместитель прокурора Свердловской области, действуя в интересах Алферовой Д.С., обратился в суд с административным исковым заявлением о присуждении компенсации в размере 400 000 руб. за нарушение права на исполнение в разумный срок решения Кировского районного суда г.Екатеринбурга от 03 июля 2024 года.
В обоснование заявленных требований указано, что решением Кировского районного суда г. Екатеринбурга от 03 июля 2024 года удовлетворены исковые требования Алферовой Д.С., на Министерство строительства и развития инфраструктуры Свердловской области возложена обязанность приобрести (построить) за счет средств субъекта Российской Федерации – Свердловской области благоустроенное жилое помещение, общей площадью не менее 16 кв.м, отвечающее установленным санитарным и техническим правилам и нормам, находящееся в пределах муниципального образования «город Екатеринбург» и предоставить данное жилое помещение Алферовой Д.С., по договору найма специализированного жилого помещения. Решение суда вступило в законную силу 13 августа 2024 года,
30 августа 2024года возбуждено исполнительное производство, которое не исполнено до настоящего времени, срок его исполнения является неразумным.
В судебном заседании старший прокурор отдела по обеспечению участия прокуроров в гражданском процессе прокуратуры Свердловской области Забродина Е.А., административный истец Алферова Д.С. доводы административного иска поддержали, просили удовлетворить.
Интересы Свердловской области при рассмотрении настоящего дела в силу пункта 5 части 9 статьи 3 Федерального закона от 30 апреля 2010 года №68-ФЗ «О компенсации за нарушение права на судопроизводство в разумный срок или права на исполнение судебного акта в разумный срок» (далее – Закон о компенсации) представляют Министерство финансов Свердловской области, Министерство строительства и развития инфраструктуры Свердловской области.
Представители административных ответчиков Министерства строительства и развития инфраструктуры Свердловской области, Министерства финансов Свердловской области, заинтересованного лица государственного казенного учреждения Свердловской области «Фонд жилищного строительства» (далее – ГКУ Свердловской области «Фонд жилищного строительства») в судебное заседание не явились, о времени и месте судебного заседания извещены надлежащим образом, направили письменные возражения на административное исковое заявление, в которых просили отказать в удовлетворении заявленных требований, рассмотреть дело в свое отсутствие (л.д. 49-53, 55-58, 60-84).
Представитель заинтересованного лица Главного межрегионального (специализированного) управления ФССП России в судебное заседание не явился, о времени и месте судебного заседания извещен надлежащим образом, об уважительности причин неявки суду не сообщил.
Поскольку в материалах дела имеются доказательства заблаговременного извещения неявившихся лиц о времени и месте рассмотрения дела, руководствуясь частью 1 статьи 258 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд определил рассмотреть административное дело в их отсутствие.
Выслушав объяснения старшего прокурора отдела по обеспечению участия прокуроров в гражданском процессе прокуратуры Свердловской области Забродиной Е.А., административного истца Алферовой Д.С., исследовав материалы административного дела, а также гражданского дела №2-4280/2024, рассмотренного Кировским районным судом г.Екатеринбурга, суд приходит к следующим выводам.
Статьей 46 Конституции Российской Федерации гарантировано право на судебную защиту, которое включает и право на исполнение судебного акта в разумный срок.
Судопроизводство в судах и исполнение судебного постановления осуществляются в разумные сроки (часть 1 статьи 6.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации).
В соответствии со статьей 1 Закона о компенсации лица, являющиеся в судебном процессе сторонами, могут обратиться в суд с заявлением о присуждении компенсации за нарушение права на исполнение в разумный срок судебного акта, возлагающего на органы государственной власти субъектов Российской Федерации обязанность исполнить требования имущественного характера и (или) требования неимущественного характера (часть 1); компенсация за нарушение права на исполнение судебного акта в разумный срок присуждается в случае, если такое нарушение имело место по причинам, не зависящим от лица, обратившегося с заявлением о присуждении компенсации, за исключением чрезвычайных и непредотвратимых при данных условиях обстоятельств (непреодолимой силы). При этом нарушение установленных законодательством Российской Федерации сроков исполнения судебного акта само по себе не означает нарушения права на исполнение судебного акта в разумный срок (часть 2).
При рассмотрении дела о присуждении компенсации в силу части 3 статьи 258 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации суд устанавливает факт нарушения права административного истца на исполнение судебного акта в разумный срок исходя из доводов, изложенных в административном исковом заявлении, содержания принятых по делу судебных актов, из материалов дела и с учетом следующих обстоятельств: поведение административного истца и иных участников судебного процесса; достаточность и эффективность осуществляемых в целях своевременного исполнения судебного акта действий органов, организаций или должностных лиц, на которых возложены обязанности по исполнению судебных актов; общая продолжительность неисполнения судебного акта.
Как следует из материалов гражданского дела № 2-4280/2024, решением Кировского районного суда г. Екатеринбурга от 03 июля 2024 года на Министерство строительства и развития инфраструктуры Свердловской области возложена обязанность по обеспечению жилым помещением Алферовой Д.С., как ребенка, оставшегося без попечения родителей. Решение суда вступило в законную силу 13 августа 2024 года.
В целях принудительного исполнения вышеуказанного решения,
28 августа 2024 года Кировским районным судом г.Екатеринбурга выдан исполнительный лист, на основании которого 30 августа 2024 года судебным приставом-исполнителем СОСП по Свердловской области ГМУ ФССП России в отношении Министерства строительства и развития инфраструктуры Свердловской области возбуждено исполнительное производство №263629/24/98066-ИП (л.д. 26-27, 89).
11 сентября 2024 года судебным приставом-исполнителем СОСП по Свердловской области ГМУ ФССП России вынесено постановление о взыскании исполнительского сбора с должника (л.д. 28-29, 90).
В ходе исполнительного производства должнику направлялись предупреждения об ответственности за неисполнение решения суда
(л.д.30-33, 91-94).
15 июня 2026 года судебным приставом-исполнителем СОСП по Свердловской области ГМУ ФССП России вынесено постановление о назначении нового срока исполнения (л.д. 34).
Однако, несмотря на указанные действия, решение суда до настоящего времени не исполнено, что лицами, участвующими в деле, не оспорено.
Общий срок неисполнения решения суда, исчисляемый со дня предъявления исполнительного документа к исполнению
(28 августа 2024года - л.д. 25, 87), как указано в пункте 55 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 29марта 2016 года
№ 11 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении дел о присуждении компенсации за нарушение права на судопроизводство в разумный срок или права на исполнение судебного акта в разумный срок» по день рассмотрения судом настоящего административного дела
(25 августа 2026 года) составляет 1 год 11 месяцев 29 дней.
Указанный срок существенно превышает двухмесячный срок, установленный частью 1 статьи 36 Федерального закона от 02 октября 2007 года №229-ФЗ «Об исполнительном производстве».
В период с момента вступления в законную силу решения суда, в связи с неисполнением которого заявлен настоящий административный иск, Министерством строительства и развития инфраструктуры Свердловской области и ГКУ Свердловской области «Фонд жилищного строительства» принимались некоторые меры, направленные на исполнение решения суда.
В частности, в 2024 году объявлено 107аукционов на приобретение 476жилых помещений для обеспечения жильем детей-сирот на территории муниципального образования «город Екатеринбург», по результатам которых 34аукциона признаны несостоявшимися по причине отсутствия заявок на участие в них либо несоответствия заявок требованиям, установленным Федеральным законом от 05апреля 2023 года №44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд», заключено 67контрактов на приобретение 476жилых помещений, из них 6 контрактов расторгнуто, 6 контрактов находятся в стадии заключения.
В 2025 году объявлено 205аукционов на приобретение 663 жилых помещений для обеспечения жильем детей-сирот на территории муниципального образования «город Екатеринбург», по результатам которых 101 аукцион признан несостоявшимся по причине отсутствия заявок или несоответствия заявки требованиям, заключено 104контракта (на 332 жилых помещения), из них 1контракт расторгнут.
В 2026 году объявлено 6аукционов на приобретение 6 жилых помещений для обеспечения жильем детей-сирот на территории муниципального образования «город Екатеринбург», по результатам которых заключено 6контрактов.
При этом заключение указанных выше контрактов и их исполнение не привело к исполнению вышеуказанного решения Кировского районного суда г.Екатеринбурга, поскольку все приобретенные по контрактам жилые помещения были предоставлены лицам, право на получение жилых помещений у которых, возникло ранее, чем у административного истца Алферовой Д.С.
Как следует из ответа Министерства социальной политики Свердловской области от 06 августа 2026 года № 07-20-15/6690-к, приказом Управления социальной политики по Невьянскому району от
24 февраля 2015года №01-04/335 Алферова Д.С. включена в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц, которые относились к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и достигли возраста 23 лет, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями по Невьянскому муниципальному округу, под номером 62. Номер Алферовой Д.С. в списке по Невьянскому муниципальному округу изменялся следующим образом: по состоянию на 31декабря 2015 года – 107, на 31 декабря 2016 года – 109, на
31 декабря 2017 года – 105, на 31 декабря 2018 года – 109. В связи с изменением места жительства приказом Управления социальной политики по Невьянскому району от 29 октября 2019 года №01-04/120 учетное дело Алферовой Д.С. передано в Управление социальной политики по Чкаловскому району города Екатеринбурга. Алферова А.С. учтена в списке по городскому округу муниципальному образованию «город Екатеринбург» под номером 1029. Номер Алферовой Д.С. в списке по городскому округу муниципальному образованию «город Екатеринбург» изменялся следующим образом: на 31 декабря 2019 года – 856, на 31 декабря 2020 года – 896, на 31декабря 2021 года – 741, на 31 декабря 2022 года – 653, на 31 декабря 2023года – 645, на 31 декабря 2024 года – 454, на 31 декабря 2025 года – 158, на 01 июля 2026 года – 147.
Оценивая общую продолжительность неисполнения решения суда, учитывая также то обстоятельство, что решение суда подлежало исполнению с учетом процедур, предусмотренных Федеральным законом от 5 апреля 2013года № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд», для выполнения которых требовалось определенное время, суд приходит к выводу, что общий срок исполнения судебного акта к моменту рассмотрения настоящего административного дела (1 год 11 месяцев 29 дней) в любом случае не является разумным.
При этом следует учесть, что длительность исполнения судебного акта не связана с наличием каких-либо чрезвычайных и непредотвратимых при данных условиях обстоятельств (непреодолимая сила), которые объективно делали бы невозможным своевременное исполнение решения суда.
Поведение Алферовой Д.С. никоим образом не повлияло на длительность исполнения судебного акта.
Действия же ответчиков по исполнению решения суда по обеспечению Алферовой Д.С. жилым помещением, при указанных выше обстоятельствах, нельзя признать достаточными и эффективными в целях своевременного исполнения судебного акта, поскольку действий, направленных на исполнение решения суда, было недостаточно для его своевременного исполнения.
При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу о нарушении в данном случае права Алферовой Д.С. на исполнение судебного акта в разумный срок.
Следовательно, в ее пользу в соответствии с частями 1 и 2 статьи 1 Закона о компенсации подлежит присуждению компенсация за нарушение этого права.
Принимая во внимание обстоятельства дела, по которому было допущено нарушение, продолжительность данного нарушения и значимость последствий для административного истца, учитывая, что в результате длительного неисполнения судебного акта Алферова Д.С. на протяжении почти двух лет была лишена гарантированного ей законом и установленного вступившим в законную силу судебным постановлением права на жилище, суд определяет размер компенсации равным 80000 руб.
Не имеют в данном случае правового значения доводы административных ответчиков об отсутствии вины в неисполнении судебного акта, поскольку в силу части 3 статьи 1 Закона о компенсации компенсация за нарушение права на исполнение судебного акта в разумный срок присуждается независимо от наличия либо отсутствия вины органов, на которые возложены обязанности по исполнению судебных актов, иных государственных органов.
Решение о присуждении компенсации подлежит исполнению за счет средств бюджета Свердловской области Министерством финансов Свердловской области как уполномоченным финансовым органом в соответствии с частью 3 статьи 4, пунктом 3 части 2 статьи 5 Закона о компенсации, пунктом 3 статьи 242.2 Бюджетного кодекса Российской Федерации.
Руководствуясь статьями 175-180, 259 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд решил:
административное исковое заявление первого заместителя прокурора Свердловской области, действующего в интересах Алферовой Дианы Сергеевны, о присуждении компенсации за нарушение права на исполнение судебного акта в разумный срок удовлетворить частично.
Взыскать со Свердловской области в лице Министерства финансов Свердловской области за счет средств бюджета Свердловской области в пользу Алферовой Дианы Сергеевны компенсацию за нарушение права на исполнение судебного акта в разумный срок в размере 80000 руб.
В удовлетворении остальной части требований отказать.
Решение суда подлежит немедленному исполнению.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке во Второй апелляционный суд общей юрисдикции в течение одного месяца со дня его принятия в окончательной форме через Свердловский областной суд.
Судья С.И. Жейнова