РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
28 августа 2026 года город Екатеринбург
Свердловский областной суд в составе:
председательствующего судьи Старкова М.В., при секретаре Буньковой М.С., с участием прокурора Сокольникова Д.В., рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению избирательного объединения – Свердловское региональное отделение Политической партии ЛДПР – Либерально-демократическая партия России об отмене регистрации списка кандидатов в депутаты Законодательного Собрания Свердловской области, выдвинутого избирательным объединением «Политическая партия «Российская объединённая демократическая партия «ЯБЛОКО» по единому избирательному округу на выборах депутатов Законодательного Собрания Свердловской области 20 сентября 2026 года,
УСТАНОВИЛ:
постановлением Законодательного Собрания Свердловской области от 16 июня 2026 года № 3004-ПЗС на 20 сентября 2026 года назначены очередные выборы депутатов Законодательного Собрания Свердловской области (опубликовано 17 июня 2026 года на официальном интернет-портале правовой информации Свердловской области http://www.pravo.gov66.ru).
Постановлением Избирательной комиссии Свердловской области от 06 августа 2026 года № 22/158 зарегистрирован прилагаемый список кандидатов в депутаты Законодательного Собрания Свердловской области, выдвинутый избирательным объединением «Политическая партия «Российская объединённая демократическая партия «ЯБЛОКО» по единому избирательному округу на выборах депутатов Законодательного Собрания Свердловской области 20 сентября 2026 года (далее – партия Яблоко).
Постановлением вышеназванной комиссии от 06 августа 2026 года № 22/160 зарегистрирован прилагаемый список кандидатов в депутаты Законодательного Собрания Свердловской области, выдвинутый избирательным объединением «Свердловское региональное отделение Политической партии ЛДПР – Либерально-демократической партии России» по единому избирательному округу на выборах депутатов Законодательного Собрания Свердловской области 20 сентября 2026 года.
(далее – региональное отделение ЛДПР)
26 августа 2026 года региональное отделение ЛДПР обратилось в Свердловский областной суд с административным исковым заявлением по правилам главы 24 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации. Просит отменить регистрацию списка кандидатов в депутаты Законодательного Собрания Свердловской области, выдвинутого партией Яблоко по единому избирательному округу, осуществлённую постановлением Избирательной комиссии Свердловской области от 06 августа 2026 года № 22/158. В обоснование, ссылаясь на обстоятельства, установленные ранее вступившим в законную силу судебным актом, указывает на допущенные административным ответчиком нарушения требований избирательного законодательства. Настаивает на злоупотреблении партией Яблоко свободой массовой информации и нарушении законодательства об интеллектуальной собственности при проведении предвыборной агитации; на использовании денежных средств помимо средств собственного избирательного фонда в размере, превышающем установленный предел.
В судебном заседании представитель административного истца заявленное требование поддержал; настаивал на отмене регистрации списка кандидатов в депутаты Законодательного Собрания Свердловской области, выдвинутого партией Яблоко по единому избирательному округу.
Представители административного ответчика в судебном заседании требование административного истца не признали. Не усматривая преюдициального значения в ранее состоявшемся судебном акте, а также отрицая нарушение требований избирательного законодательства, просили оставить административное исковое заявление без удовлетворения.
Заинтересованное лицо – Избирательная комиссия Свердловской области, согласившись с доводами административного истца, считая их обоснованными, поддержала требования административного искового заявления.
Заслушав лиц, участвующих в судебном заседании, а также заключение прокурора Сокольникова Д.В., полагавшего, что требование административного искового заявления подлежит удовлетворению, исследовав и оценив собранные по делу доказательства, суд приходит к следующему.
Порядок рассмотрения административных дел о защите избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации регулирует Кодекс административного судопроизводства Российской Федерации (такие дела рассматриваются по правилам главы 24 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации). В целях единообразного применения положений главы 24 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации Пленумом Верховного Суда Российской Федерации в постановлении от 27 июня 2023 года № 24 даны соответствующие разъяснения. Из положений части 11 статьи 239 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации следует, что с административным исковым заявлением об отмене регистрации списка кандидатов в суд может обратиться избирательное объединение, список кандидатов которого зарегистрирован по тому же избирательному округу.
Следовательно, административное исковое заявление регионального отделения ЛДПР должно быть рассмотрено по существу по месту нахождения избирательной комиссии, зарегистрировавшей список кандидатов.
Обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения административного дела, определяются судом в соответствии с нормами материального права, подлежащими применению к спорным публичным правоотношениям, исходя из требований и возражений лиц, участвующих в деле. Суд не связан основаниями и доводами заявленных требований (часть 3 статьи 62 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации).
Суд может отменить регистрацию списка кандидатов за нарушения законодательства о выборах, допущенные после принятия решения о регистрации списка кандидата, либо за существенные нарушения законодательства, которые имелись на момент рассмотрения избирательной комиссией вопроса о регистрации списка кандидатов и препятствовали принятию решения о регистрации списка кандидатов, но о них не было и не могло быть известно избирательной комиссии (пункт 17 вышеназванного постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации).
Отмену регистрации следует рассматривать как меру публично-правовой ответственности, которая может быть применена судом в отношении виновных в совершении определённых нарушений законодательства о выборах. Отмена регистрации состоит в принудительном отказе в реализации пассивного избирательного права. Отмена регистрации может быть применена только в случае доказанности совершения нарушения.
В соответствии с положениями подпунктов «б» и «д» пункта 8 статьи 76 Федерального закона от 12 июня 2002 года № 67-ФЗ «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации» (далее – Федеральный закон) регистрация списка кандидатов может быть отменена судом по заявлению избирательного объединения, список кандидатов которого зарегистрирован по тому же избирательному округу, в случаях:
– использования избирательным объединением в целях достижения определённого результата на выборах денежных средств помимо средств собственного избирательного фонда, если их сумма превысила 5 процентов от предельного размера расходования средств избирательного фонда, установленного законом, или превышения предельного размера расходования средств избирательного фонда, установленного законом, более чем на 5 процентов (подпункт «б»);
– несоблюдения избирательным объединением ограничений, предусмотренных пунктом 1 или 11 статьи 56 Федерального закона (подпункт «д»).
Такие же нормы установлены региональным законодателем в подпунктах 2 и 5 пункта 8 статьи 98 Избирательного кодекса Свердловской области.
В свою очередь, названные пункты 1 и 11 статьи 56 Федерального закона устанавливают, что предвыборные программы кандидатов, избирательных объединений, иные агитационные материалы (в том числе размещаемые в информационно-телекоммуникационных сетях, доступ к которым не ограничен определённым кругом лиц, включая сеть «Интернет»), выступления кандидатов и их доверенных лиц, представителей и доверенных лиц избирательных объединений, представителей инициативной группы по проведению референдума и иных групп участников референдума, граждан на публичных мероприятиях, в средствах массовой информации (в том числе размещаемые в информационно-телекоммуникационных сетях, доступ к которым не ограничен определенным кругом лиц, включая сеть «Интернет») не должны содержать признаки экстремизма, призывы к совершению деяний, определяемых в статье 1 Федерального закона от 25 июля 2002 года № 114-ФЗ «О противодействии экстремистской деятельности» как экстремистская деятельность, либо иным способом побуждать к таким деяниям, а также обосновывать или оправдывать экстремизм. Запрещается агитация, возбуждающая социальную, расовую, национальную или религиозную рознь, унижающая национальное достоинство, пропагандирующая исключительность, превосходство либо неполноценность граждан по признаку их отношения к религии, социальной, расовой, национальной, религиозной или языковой принадлежности, а также агитация, при проведении которой осуществляются пропаганда и публичное демонстрирование нацистской атрибутики или символики либо атрибутики или символики, сходных с нацистской атрибутикой или символикой до степени их смешения. Не может рассматриваться как разжигание социальной розни агитация, направленная на защиту идей социальной справедливости.
При проведении предвыборной агитации, агитации по вопросам референдума также не допускается злоупотребление свободой массовой информации в иных, чем указанные в пункте 1 настоящей статьи, формах. Запрещается агитация, нарушающая законодательство Российской Федерации об интеллектуальной собственности (пункт 11).
Аналогичные положения содержатся также в пунктах 2 и 2-1 статьи 70 Избирательного кодекса Свердловской области.
Как предусмотрено положениями части 2 статьи 64 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации обстоятельства, установленные вступившим в законную силу решением суда по ранее рассмотренному административному делу, не доказываются вновь и не подлежат оспариванию при рассмотрении судом другого административного дела, в котором участвуют лица, в отношении которых установлены эти обстоятельства.
Ранее вступившим в законную силу 17 августа 2026 года судебным актом – решением Верховного Суда Российской Федерации от 10 августа 2026 года по административному делу АКПИ26-647 установлено:
– значительное количество агитационных материалов распространялось партией Яблоко в зарубежных информационных ресурсах, доступ к которым запрещён в связи с признанием их экстремистскими, и ограничен по требованию Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций;
– расходы партии Яблоко на рекламу, произведённые помимо избирательного фонда и (или) превышающие предельные размеры избирательного фонда, значительно превосходят 5 процентов (35 млн. руб.) от предельного размера избирательного фонда;
– партией Яблоко при проведении предвыборной агитации использованы объекты авторских прав с нарушением законодательства Российской Федерации об интеллектуальной собственности.
В поименованном судебном акте Верховным Судом Российской Федерации прямо указано и сделан вывод, что «партией Яблоко допущены нарушения законодательства о защите избирательных прав и законодательства об интеллектуальной собственности при финансировании избирательной кампании и проведении предвыборной агитации».
Как справедливо указывает административный истец, и вопреки утверждениям административного ответчика, ранее установленные и перечисленные обстоятельства, по мнению суда, не нуждаются в повторном установлении. Их преюдициальность имеет определяющее значение при рассмотрении данного дела, потому что установленные нарушения вне зависимости от уровня избирательной кампании, касаются одного и того же субъекта – избирательного объединения «Политическая партия «Российская объединённая демократическая партия «ЯБЛОКО», выдвинувшего список кандидатов в депутаты Законодательного Собрания Свердловской области по единому избирательному округу. Представленные партией Яблоко в судебном заседании письменные возражения с приложенными доказательствами никоим образом не опровергают и не могут подвергать сомнению факты нарушений, установленные Верховным Судом Российской Федерации в отношении этого избирательного объединения.
Как указал Верховный Суд Российской Федерации в своём судебном акте, участие партии Яблоко в избирательной кампании при наличии выявленных нарушений законодательства о защите избирательных прав ведёт к отступлению от конституционного принципа равенства перед законом и судом, ставит её в привилегированное положение по отношению к другим избирательным объединениям, поощряя уклонение их от соблюдения норм законодательства о защите избирательных прав.
Поэтому, при наличии установленных обстоятельств, имеющих преюдициальное значение, административное исковое заявление следует удовлетворить. Регистрация списка кандидатов в депутаты Законодательного Собрания Свердловской области, выдвинутого избирательным объединением «Политическая партия «Российская объединённая демократическая партия «ЯБЛОКО» по единому избирательному округу на выборах депутатов Законодательного Собрания Свердловской области 20 сентября 2026 года подлежит отмене на основании подпунктов «б» и «д» пункта 8 статьи 76 Федерального закона.
На основании изложенного, руководствуясь статьями 175-180, 243, 244 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд
РЕШИЛ:
административное исковое заявление избирательного объединения – Свердловское региональное отделение Политической партии ЛДПР – Либерально-демократическая партия России об отмене регистрации списка кандидатов в депутаты Законодательного Собрания Свердловской области, выдвинутого избирательным объединением «Политическая партия «Российская объединённая демократическая партия «ЯБЛОКО» по единому избирательному округу на выборах депутатов Законодательного Собрания Свердловской области 20 сентября 2026 года – удовлетворить.
Отменить регистрацию списка кандидатов в депутаты Законодательного Собрания Свердловской области, выдвинутого избирательным объединением «Политическая партия «Российская объединённая демократическая партия «ЯБЛОКО» по единому избирательному округу на выборах депутатов Законодательного Собрания Свердловской области 20 сентября 2026 года.
Решение суда может быть обжаловано во Второй апелляционный суд общей юрисдикции в течение пяти дней со дня его принятия.
Мотивированное решение изготовлено 30 августа 2026 года.
Судья
М.В. Старков