РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
31 августа 2026 г. г. Сургут
Сургутский районный суд Ханты-Мансийского автономного округа – Югры в составе председательствующего судьи Михайловой Е.Н., при секретаре судебного заседания Гаджиевой А.О., с участием административного истца - помощника прокурора Сургутского района Колесниковой Е.С., действующей в интересах Александровой О.И., истца Александровой О.И., представителя административного ответчика администрации сельского поселения Солнечный Коткиной Т.В., представителя административного соответчика администрации Сургутского района Кудина А.И., заинтересованного лица Александрова В.И., рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению прокурора Сургутского района Мавлютова М.Ш., действующего в интересах Александровой О.И. к Администрации сельского поселения Солнечный Сургутского района о признании незаконным бездействия, выразившегося в непринятии мер по исполнению решения суда о расселении, и об обязании предоставить жилое помещение на условиях договора мены без доплаты,
УСТАНОВИЛ:
Прокурор Сургутского района Мавлютов М.Ш. обратился в суд с административным исковым заявлением в интересах Александровой О.И. к Администрации сельского поселения Солнечный Сургутского района о признании незаконным бездействия, выразившегося в непринятии мер по исполнению решения Сургутского районного суда Ханты-Мансийского автономного округа – Югры от 25.12.2023 г. по гражданскому делу № 2-1355/2023, которым на Администрацию сельского поселения Солнечный возложена обязанность предоставить Александровой О.И. благоустроенное жилое помещение, равнозначное по общей площади ранее занимаемому, на условиях договора мены без доплаты, указав, что по итогам проверки установлено: Александрова О.И. является собственником жилого помещения в многоквартирном доме по адресу: <адрес>. На основании заключения межведомственной комиссии от 27.09.2022 № 1/2022 распоряжением администрации с.п. Солнечный от 06.10.2022 № 85 указанный дом признан аварийным со сроком отселения до ДД.ММ.ГГГГ Решением Сургутского районного суда от 10.06.2021 г. по делу 2-798/2021 на администрацию возложена обязанность провести обследование для принятия решения о признании дома аварийным; решением суда от 25.12.2023 г. (дело № 2-1355/2023) на администрацию возложена обязанность осуществить расселение с предоставлением благоустроенного жилого помещения, равнозначного по общей площади ранее занимаемому, на условиях договора мены без доплаты; апелляционная инстанция оставила решения суда без изменения. Возбуждено исполнительное производство, которое окончено фактическим исполнением. Однако меры по отселению не приняты. В адрес главы поселения внесено представление об устранении нарушений, главой поселения дан ответ, согласно которому дом не включён в адресную программу, отсутствуют денежные средства. При этом данный дом являлся непригодным для проживания с 2007 года, дальнейшее проживание создаёт угрозу жизни и здоровью граждан.
В судебном заседании представитель административного истца - помощник прокурора Колесникова Е.С. исковые требования поддержала, указав, что длительное бездействие нарушает конституционное право гражданина на жилище и создаёт реальную угрозу его жизни и здоровью.
Истец Александрова О.И. и заинтересованное лицо Александров В.И. иск прокурора поддержали.
Представитель администрации с.п. Солнечный Коткина Т.В. иск не признала, указав, что истцом направлен запрос в Муниципальное казенное учреждение «Административное-хозяйственное управление администрации сельского поселения Солнечный» об организации закупок с целью приобретения двухкомнатной квартиры в многоквартирном доме, расположенном на территории с.п. Солнечный Сургутского района. По результатам проведения торгов будет приобретена двухкомнатная квартира, в настоящее время ожидается заключение контракта. Истцом предприняты все меры для исполнения решения суда. Просила в иске отказать.
Представитель администрации Сургутского района Кудин А.И. позицию ответчика поддержал, полагал иск не подлежащим удовлетворению.
Выслушав стороны, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.
В соответствии со ст. 46 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется судебная защита его прав и свобод.
В соответствии с ч. 1 ст. 39 КАС РФ прокурор вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, а также в других случаях, предусмотренных федеральными законами. Административное исковое заявление в защиту прав, свобод и законных интересов гражданина, являющегося субъектом административных и иных публичных правоотношений, может быть подано прокурором только в случае, если гражданин по состоянию здоровья, возрасту, недееспособности и другим уважительным причинам не может сам обратиться в суд.
Согласно ч. 1 ст. 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы.
В соответствии с ч. 2 ст. 227 КАС РФ суд удовлетворяет заявленные требования о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными, если установит, что оспариваемые решение, действия (бездействие) не соответствуют нормативным правовым актам и нарушают права, свободы и законные интерес ы административного истца.
В соответствии со ст. 32 Жилищного кодекса РФ жилое помещение может быть изъято у собственника путем выкупа в связи с изъятием земельного участка, на котором расположено такое жилое помещение или расположен многоквартирный дом, в котором находится такое жилое помещение, для государственных или муниципальных нужд.
Согласно ч. 8 ст. 32 Жилищного кодекса РФ по соглашению с собственником жилого помещения ему может быть предоставлено взамен изымаемого жилого помещения другое жилое помещение с зачетом его стоимости в выкупную цену.
В силу части 10 статьи 32 Жилищного кодекса РФ признание многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу является основанием для того, чтобы орган, принявший такое решение, предъявил к собственникам требование о сносе или реконструкции в разумный срок. Если собственники в установленный срок не осуществили снос, орган местного самоуправления принимает решение об изъятии земельного участка и жилых помещений для муниципальных нужд.
В силу пункта 3 статьи 2, статьи 16 Федерального закона от 21 июля 2007 года N 185-ФЗ "О Фонде содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства" собственник жилого помещения в многоквартирном доме, признанном аварийным и подлежащим сносу, включённом в региональную адресную программу по переселению граждан из аварийного жилищного фонда, имеет право на предоставление другого жилого помещения в собственность либо на его выкуп.
Как разъяснено в Обзоре судебной практики по делам, связанным с обеспечением жилищных прав граждан в случае признания жилого дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, утвержденном Президиумом Верховного Суда Российской Федерации 29 апреля 2014 г., при длительном бездействии администрации муниципального образования, выразившемся в непринятии мер, определенных ч.10 ст.32 ЖК РФ, и включении аварийного многоквартирного дома в региональную программу по переселению граждан из аварийного жилищного фонда, собственники вправе требовать предоставления другого жилого помещения в собственность.
Согласно разъяснениям, содержащимся в абзацах первом и втором подпункта "и" пункта 20 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 2 июля 2009 года N 14 "О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации", предоставление собственнику жилого помещения взамен изымаемого другого жилого помещения допускается только по соглашению сторон.
Судом установлено, что решением Сургутского районного суда ХМАО-Югры от 25.12.2023 года по гражданскому делу № 2-1355/2023, вступившим в законную силу, на Администрацию сельского поселения Солнечный Сургутского района возложена обязанность предоставить Александровой О.И. благоустроенное жилое помещение, равнозначное по общей площади ранее занимаемому, на условиях договора мены без доплаты. Данное решение вступило в законную силу.
Многоквартирный дом по адресу: <адрес>, в котором расположено жилое помещение, занимаемое Александровой О.И., признан аварийным и подлежащим сносу заключением межведомственной комиссии от 27.09.2022 № 1/2022 и распоряжением администрации сельского поселения Солнечный от 06.10.2022 № 85. Постановлением администрации сельского поселения Солнечный от 29.12.2021 № 514 утверждена муниципальная программа «Обеспечение прав граждан при переселении из жилых помещений, признанных в установленном порядке аварийными».
Прокурором в адрес главы Администрации сельского поселения Солнечный было внесено представление от ДД.ММ.ГГГГ № № об устранении нарушений жилищного законодательства. Ответы Администрации на указанное представление не свидетельствуют о принятии конкретных мер, направленных на исполнение решение.
Суд исходит из того, что бездействие администрации, выразившиеся в непринятии комплекса мер, предусмотренных законом для реализации решения о расселении, не соответствует закону и нарушает права гражданина.
Факт угрозы жизни и здоровью проживающих в доме лиц подтверждается представленными доказательствами.
Факт признания дома аварийным подтвержден заключением межведомственной комиссии сельского поселения Солнечный от 27.09.2022 № 1/2022.
Наличие предыдущих судебных решений, возлагавших на администрацию обязанность по расселению, свидетельствует о том, что вопрос уже становился предметом судебной оценки, однако меры не приняты.
Бездействие органа местного самоуправления в сложившейся ситуации (угроза обрушения, длительное неисполнение судебных актов) нарушает конституционное право гражданина на безопасные условия проживания.
Что касается требования об обязании предоставить жилое помещение на условиях договора мены без доплат, суд учитывает следующее.
В соответствии с жилищным законодательством при изъятии жилого помещения в связи с признанием дома аварийным собственнику по соглашению может быть предоставлено другое жилое помещение.
При этом закон не устанавливает автоматической обязанности гражданина вносить доплату: вопрос о доплате решается по соглашению сторон.
Поскольку в данном случае гражданин настаивает на варианте без доплат, а администрация не представила доказательств невозможности реализации такого условия, суд находит требование обоснованным.
При таких обстоятельствах административный иск прокурора Сургутского района в интересах Александровой О.И. подлежит удовлетворению.
Определяя срок исполнения возлагаемой обязанности, суд принимает во внимание, что проживание гражданина в аварийном жилом доме, признанном подлежащим сносу, создаёт непосредственную угрозу его жизни и здоровью. Вместе с тем, предоставление жилого помещения на условиях договора мены без доплат требует определенного времени на приобретение жилого помещения и оформление соответствующих документов.
С учётом изложенного суд считает возможным установить срок исполнения обязанности – в течение трёх месяцев со дня вступления настоящего решения в законную силу.
В соответствии с ч. 9 ст. 227 КАС РФ суд осуществляет контроль за исполнением решения, которым на административного ответчика возложена обязанность устранить допущенные нарушения прав, свобод и законных интересов административного истца или препятствия к их осуществлению.
На основании изложенного, руководствуясь статьями 175-180, 226-228 КАС РФ, суд
РЕШИЛ:
административное исковое заявление Прокурора Сургутского района Мавлютова М.Ш. действующего в интересах Александровой О.И. к Администрации с.п. Солнечный Сургутского района о признании незаконным бездействия – удовлетворить.
Признать незаконным бездействие администрации сельского поселения Солнечный, выразившееся в непринятии мер по исполнению решения Сургутского районного суда Ханты-Мансийского автономного округа – Югры от 25.12.2023 г. по гражданскому делу № 2-1355/2023 о расселении Александровой О.И. из <адрес> по <адрес> ХМАО – Югры.
Обязать администрацию сельского поселения Солнечный Сургутского района ХМАО-Югры в срок 3 (три) месяца со дня вступления решения в законную силу предоставить Александровой О.И. на условиях договора мены равнозначное жилое помещение (по общей площади и количеству комнат не менее занимаемого в настоящее время), благоустроенное отвечающее санитарным и техническим требованиям, находящееся в черте населенного пункта сельского поселения Солнечный, взамен аварийной <адрес> по <адрес> ХМАО – Югры, без возложения на Александрову О.И. обязанности по внесению доплаты.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в судебную коллегию по административным делам суда Ханты-Мансийского автономного округа – Югры в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме через Сургутский районный суд Ханты-Мансийского автономного округа – Югры.
Председательствующий Е.Н. Михайлова