РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
17 августа 2026 г. г. Сургут
Сургутский районный суд Ханты-Мансийского автономного округа – Югры в составе председательствующего судьи Михайловой Е.Н., при секретаре судебного заседания Гаджиевой А.О., с участием представителя ответчика Цветковой А.А., рассмотрев в открытом судебном заседании административное исковое заявление Управления Министерства юстиции РФ по ХМАО – Югре к Местной общественной организации «Федерация смешанного боевого единоборства (ММА) Сургутского района», третье лицо Управление Федеральной налоговой службы по ХМАО-Югре о признании общественного объединения прекратившим свою деятельность в качестве юридического лица и об исключении его из Единого государственного реестра юридических лиц,
УСТАНОВИЛ:
Управление Министерства юстиции РФ по ХМАО-Югре обратилось в суд с административным иском к Местной общественной организации «Федерация смешанного боевого единоборства (ММА) Сургутского района» о признании общественного объединения прекратившим свою деятельность в качестве юридического лица и об исключении его из Единого государственного реестра юридических лиц (далее – ЕГРЮЛ).
В обоснование заявленных требований административный истец указал, что Местная общественная организация «Федерация смешанного боевого единоборства (ММА) Сургутского района» зарегистрирована в качестве юридического лица – местной общественной организации ДД.ММ.ГГГГ (ОГРН 1158600000855, ИНН 8602260392). В нарушение абзацев 4, 8 части 1 статьи 29 Федерального закона от 19.05.1995 № 82-ФЗ «Об общественных объединениях» ответчик не представил в управление Минюста ежегодную отчетность, предусмотренную законодательством, за период с 2016 по 2024 годы. Управлением ДД.ММ.ГГГГ в адрес ответчика вынесено письменное предупреждение о недопустимости нарушений с установленным сроком устранения до ДД.ММ.ГГГГ. Указанные нарушения в установленный срок не устранены. На основании частей 4, 5 статьи 29 Федерального закона от 19.05.1995 № 82-ФЗ «Об общественных объединениях» административный истец просит признать Местную общественную организацию «Федерация смешанного боевого единоборства (ММА) Сургутского района» прекратившей свою деятельность в качестве юридического лица и исключить сведения о ней из ЕГРЮЛ.
Административный истец Управление Министерства юстиции РФ по ХМАО – Югре, административный ответчик Местная общественная организация «Федерация смешанного боевого единоборства (ММА) Сургутского района» и третье лицо Управление Федеральной налоговой службы по ХМАО-Югре, в судебное заседание не явились, о времени и месте рассмотрения дела уведомлен надлежащим образом. Поскольку административный ответчик направил в суд своего представителя с надлежащими полномочиями, суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц.
Представитель административного ответчика Цветкова А.А. с административным иском не согласилась, суду пояснила, что местная общественная организация «Федерация смешанного боевого единоборства (ММА) Сургутского района» свою деятельность не прекращала, ежегодно представляла налоговую и бухгалтерскую отчетность в налоговый орган с нулевыми показателями, что обусловлено отсутствием финансово-хозяйственных операций в спорный период (2016-2024 г.г.), но не означает прекращения деятельности. Суду были представлены следующие доказательства: скриншот объявления о проведении спортивного мероприятия, размещенного в социальных сетях, подтверждающий фактическое осуществление Организацией деятельности в спорный период; положение о проведении Кубка Главы Сургутского района по смешанному боевому единоборству (ММА), посвященного Дню защитника Отечества разработанное и утвержденное, Администрацией Сургутского района, Президентом смешанного боевого единоборства (ММА) г. Сургута и Сургутского района, Директором муниципального автономного учреждения «Районное управление спортивных сооружений»; постановление администрации Сургутского муниципального района ХМАО-Югры № 194 от 11.02.2026 г.
В судебном заседании в порядке статьи 96 КАС РФ по запросу суда получены сведения из Управления Федеральной налоговой службы по ХМАО-Югре. Согласно ответу УФНС России по ХМАО-Югре от ДД.ММ.ГГГГ № Организация в спорный период с 2016 по 2024 годы ежегодно представляла в налоговый орган налоговые декларации и бухгалтерскую отчетность с нулевыми показателями.
Заслушав объяснения представителя ответчика Цветковой А.А., исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.
В соответствии с абзацами 4 и 8 статьи 29 Федерального закона от 19 мая 1995 года № 82-ФЗ "Об общественных объединениях" общественное объединение обязано ежегодно информировать орган, принявший решение о государственной регистрации общественного объединения, о продолжении своей деятельности с указанием действительного места нахождения постоянно действующего руководящего органа, его наименования и данных о руководителях общественного объединения в объеме сведений, включаемых в единый государственный реестр юридических лиц; ежегодно в форме электронного документа представлять в федеральный орган государственной регистрации отчёт, предусмотренный п. 3 ст. 32 Федерального закона от 12.01.1996 № 6-ФЗ «О некоммерческих организациях».
Согласно части 4 статьи 29 названного Закона неоднократное непредставление общественным объединением в установленный срок сведений, предусмотренных данной статьёй, является основанием для обращения органа, принявшего решение о государственной регистрации общественного объединения прекратившим свою деятельность в качестве юридического лица и об исключении его из ЕГРЮЛ.
В соответствии с частью 5 статьи 29 того же Закона непредставление общественным объединением в установленный срок сведений, предусмотренных абзацем восьмым части первой настоящей статьи, является основанием для обращения органа, принявшего решение о государственной регистрации общественного объединения, в суд с указанным заявлением.
Однако, как следует из правовой позиции Конституционного суда Российской Федерации изложенной в Определении от 28.06.2012 № 1246-О, положения частей 3-5 статьи 29 Федерального закона «Об общественных объединениях» закрепляют возможность признания общественной организации недействующей именно в судебном, а не в упрощенном порядке. При этом суды, принимая решение, затрагивающее права общественного объединения, в том числе имеющего статус юридического лица, обязаны не ограничиваться установлением одного только формального основания, а учитывать все обстоятельства дела, включая характер допущенных нарушений и иные факты. Суд, в частности, учитывает данные о банковских счетах, поскольку движение денежных средств по счетам юридического лица доказывает факт его деятельности, даже если оно нарушает правила отчётности, а полное отсутствие сведений о состоянии банковских счетов может ставить под сомнение достаточность данных для вывода о прекращении деятельности. Непредставление в установленный срок документов отчётности может свидетельствовать не только о фактическом прекращении деятельности, но и о нарушении законодательства, то есть об обстоятельствах, образующих основание для привлечения к ответственности, а не для признания прекратившим деятельность.
Как разъяснено в Постановлении Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 27 декабря 2016 года N 64 "О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел, связанных с приостановлением деятельности или ликвидацией некоммерческих организаций, а также запретом деятельности общественных или религиозных объединений, не являющихся юридическими лицами", суд при рассмотрении указанной категории дел принимает меры к соблюдению процессуальных прав участников процесса, включая общественную организацию, в отношении которой подано заявление, а также исследует все доказательства, ему представленные, в том числе данные, полученные от органа, обратившегося с заявлением, имея в виду, что для принятия решения, вследствие которого общественная организация утрачивает статус юридического лица, факт прекращения ею своей деятельности должен быть доказан.
Судом установлено, что административным истцом не оспаривается факт государственной регистрации Местной общественной организации «Федерация смешанного боевого единоборства (ММА) Сургутского района» в качестве юридического лица и нахождения её в ЕГРЮЛ по состоянию на момент рассмотрения спора.
Довод административного истца о том, что Организация не представляет отчётность в Управление Минюста в течение спорного периода, материалами дела подтверждается.
Вместе с тем, само по себе непредставление отчётности уполномоченному органу, даже если это имело место неоднократно, не является безусловным основанием для признания общественного объединения прекратившим свою деятельность в качестве юридического лица и исключения его из ЕГРЮЛ без установления факта фактического прекращения деятельности.
Как следует из ответа УФНС России по ХМАО-Югре от ДД.ММ.ГГГГ № Организация в спорный период с 2016 по 2024 годы ежегодно представляла в налоговый орган налоговые декларации и бухгалтерскую отчетность с нулевыми показателями.
Представление налоговой и бухгалтерской отчётности в налоговый орган, пусть и с нулевыми показателями, свидетельствует о том, что Организация исполняла обязанности, возложенные на неё налоговым законодательством, и не утратила связь с государственными органами в качестве налогоплательщика.
Нулевые показатели отчётности отражают отсутствие финансово-хозяйственных операций в спорный период, однако не тождественны фактическому прекращению деятельности юридического лица.
Кроме того, административным ответчиком не оспаривается факт неисполнения обязанности по представлению отчётности в Управление Минюста. Однако непредставление отчётности в уполномоченный орган при одновременном представлении налоговой отчётности в налоговый орган свидетельствует о нарушении организацией требований законодательства об отчётности, а не о прекращении её деятельности.
Указанное нарушение носит устранимый характер и может быть основанием для привлечения к административной ответственности, но не для применения крайней меры в виде признания прекратившей деятельность.
Доказательств того, что местная общественная организация «Федерация смешанного боевого единоборства (ММА) Сургутского района» фактически прекратила свою деятельность – не проводит собрания членов, не осуществляет уставной деятельности, не имеет органа управления, по адресу регистрации отсутствует, - административным истцом не представлено. Доказательств отсутствия банковских счетов либо невозможности их использования не представлено.
Представленный представителем ответчика скриншот объявления о проведении спортивного мероприятия свидетельствует о том, что Организация принимает активное участие в организации спортивных мероприятий. Положение о проведении Кубка Главы Сургутского района по смешанному боевому единоборству (ММА), посвященного Дню защитника Отечества разработанное и утвержденное, Администрацией Сургутского района, Президентом смешанного боевого единоборства (ММА) г. Сургута и Сургутского района, Директором муниципального автономного учреждения «Районное управление спортивных сооружений» подтверждают, что Организация взаимодействует с органами местного самоуправления и осуществляет деятельность, соответствующую его уставным целям. Указанные документы исходят из официального органа местного самоуправления, что придаёт им характер достоверных доказательств продолжения деятельности Организации.
Оценивая представленные доказательства в совокупности в соответствии со статьёй 84 КАС РФ, суд приходит к выводу, что административным истцом не доказан факт прекращения Организацией своей деятельности в качестве юридического лица.
Непредставление отчётности в Управление Минюста за спорный период свидетельствует о нарушении организацией требований статьи 29 Федерального закона № 82-ФЗ, однако не доказывает фактическое прекращение её деятельности. Представление организацией налоговой отчётности в налоговый орган в течение всего спорного периода подтверждает, что организация продолжала осуществлять свою деятельность как налогоплательщик, несмотря на отсутствие финансово-хозяйственных операций.
Нарушения, допущенные Организацией, не носят неустранимого характера, не являются столь существенными, чтобы применение меры в виде признания прекратившей деятельность было единственно возможным способом защиты прав и законных интересов других лиц.
Указанные нарушения могут быть устранены путём представления соответствующей отчётности в Управление Минюста и не требует применения крайней меры, влекущей утрату статуса юридического лица.
При таких обстоятельствах правовые основания для удовлетворения административного искового заявления Управления Министерства юстиции РФ по ХМАО – Югре отсутствуют.
На основании изложенного, руководствуясь статьями 175-180 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, статьёй 29 Федерального закона от 19.05.1995 № 82-ФЗ «Об общественных объединениях», суд
РЕШИЛ:
В удовлетворении административного искового заявления Управления Министерства юстиции РФ по ХМАО – Югре к Местной общественной организации «Федерация смешанного боевого единоборства (ММА) Сургутского района», Управление Федеральной налоговой службы по ХМАО – Югре о признании общественного объединения прекратившим свою деятельность в качестве юридического лица и об исключении его из Единого государственного реестра юридических лиц - отказать.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в судебную коллегию по административным делам суда Ханты-Мансийского автономного округа – Югры через Сургутский районный суд Ханты-Мансийского автономного округа – Югры в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.
Мотивированное решение изготовлено судом 27 августа 2026 года.
Копия верна:
Председательствующий Е.Н. Михайлова
Секретарь судебного заседания А.О. Гаджиева
Подлинный документ хранится в Сургутском районном суде Ханты – Мансийского автономного округа – Югры, в деле № 2а-1435/2026, УИД 86RS0005-01-2025-001606-91