РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
13 октября 2026 года г. Екатеринбург
Свердловский областной суд в составе:
председательствующего судьи Жейновой С.И., при ведении протокола помощником судьи Козыревой Ю.А., рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Ведерниковой Яны Сергеевны о присуждении компенсации за нарушение права на исполнение судебного акта в разумный срок, установил:
Ведерникова Я.С. обратилась в Свердловский областной суд с административным исковым заявлением о присуждении компенсации в размере 1065 460 руб. за нарушение права на исполнение в разумный срок решения Кировского районного суда г.Екатеринбурга от 21 июня 2024 года, взыскании расходов по оплате государственной пошлины в размере 300 руб.
В обоснование заявленных требований указано, что решением Кировского районного суда г. Екатеринбурга от 21 июня 2024 года удовлетворены исковые требования прокурора Чкаловского района г.Екатеринбурга, действующего в интересах Ведерниковой Я.С., на Министерство строительства и развития инфраструктуры Свердловской области возложена обязанность приобрести (построить) жилое помещение, общей площадью не менее 16 кв.м, находящееся в черте г. Екатеринбурга и отвечающее установленным санитарным правилам и нормам, и распределить приобретенное (построенное) жилое помещение Ведерниковой Я.С. для заключения с ней договора найма специализированного жилого помещения. Решение суда вступило в законную силу 30 июля 2024года,
28 декабря 2024года возбуждено исполнительное производство, которое до настоящего времени не окончено, срок его исполнения является неразумным.
Определением судьи Свердловского областного суда от 15 сентября 2026 года из числа заинтересованных лиц исключено Главное управление Федеральной службы судебных приставов по Свердловской области, на основании статьи 47 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации к участию в деле в качестве заинтересованного лица на стороне административных ответчиков привлечено Главное межрегиональное (специализированное) управление ФССП России.
Административный истец Ведерникова Я.С. в судебное заседание не явилась, о времени и месте судебного заседания извещена надлежащим образом, в письменном заявлении просила рассмотреть дело в свое отсутствие (л.д. 16).
Представители административных ответчиков Министерства строительства и развития инфраструктуры Свердловской области, Министерства финансов Свердловской области, заинтересованного лица государственного казенного учреждения Свердловской области «Фонд жилищного строительства» (далее – ГКУ Свердловской области «Фонд жилищного строительства») в судебное заседание не явились, о времени и месте судебного заседания извещены надлежащим образом, направили письменные возражения на административное исковое заявление, в которых просили отказать в удовлетворении заявленных требований, рассмотреть дело в свое отсутствие (л.д. 49-52, 54-55, 58-61, 68-76).
Представитель заинтересованного лица Главного межрегионального (специализированного) управления ФССП России в судебное заседание не явился, о времени и месте судебного заседания извещен надлежащим образом, об уважительности причин неявки суду не сообщил.
Поскольку в материалах дела имеются доказательства заблаговременного извещения неявившихся лиц о времени и месте рассмотрения дела, руководствуясь частью 1 статьи 258 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд определил рассмотреть административное дело в их отсутствие.
Исследовав материалы административного дела, а также гражданского дела № 2-4180/2024, рассмотренного Кировским районным судом г.Екатеринбурга, суд приходит к следующим выводам.
Статьей 46 Конституции Российской Федерации гарантировано право на судебную защиту, которое включает и право на исполнение судебного акта в разумный срок.
Судопроизводство в судах и исполнение судебного постановления осуществляются в разумные сроки (часть 1 статьи 6.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации).
В соответствии со статьей 1 Закона о компенсации лица, являющиеся в судебном процессе сторонами, могут обратиться в суд с заявлением о присуждении компенсации за нарушение права на исполнение в разумный срок судебного акта, возлагающего на органы государственной власти субъектов Российской Федерации обязанность исполнить требования имущественного характера и (или) требования неимущественного характера (часть 1); компенсация за нарушение права на исполнение судебного акта в разумный срок присуждается в случае, если такое нарушение имело место по причинам, не зависящим от лица, обратившегося с заявлением о присуждении компенсации, за исключением чрезвычайных и непредотвратимых при данных условиях обстоятельств (непреодолимой силы). При этом нарушение установленных законодательством Российской Федерации сроков исполнения судебного акта само по себе не означает нарушения права на исполнение судебного акта в разумный срок (часть 2).
При рассмотрении дела о присуждении компенсации в силу части 3 статьи 258 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации суд устанавливает факт нарушения права административного истца на исполнение судебного акта в разумный срок исходя из доводов, изложенных в административном исковом заявлении, содержания принятых по делу судебных актов, из материалов дела и с учетом следующих обстоятельств: поведение административного истца и иных участников судебного процесса; достаточность и эффективность осуществляемых в целях своевременного исполнения судебного акта действий органов, организаций или должностных лиц, на которых возложены обязанности по исполнению судебных актов; общая продолжительность неисполнения судебного акта.
Как следует из материалов гражданского дела № 2-4180/2024, решением Кировского районного суда г. Екатеринбурга от 21 июня 2024 года на Министерство строительства и развития инфраструктуры Свердловской области возложена обязанность по обеспечению жилым помещением Ведерниковой Я.С., как ребенка, оставшегося без попечения родителей. Решение суда вступило в законную силу 30 июля 2024 года.
В целях принудительного исполнения вышеуказанного решения, 03октября 2024 года Кировским районным судом г. Екатеринбурга выдан исполнительный лист, на основании которого 28 декабря 2024 года судебным приставом-исполнителем СОСП по Свердловской области в отношении Министерства строительства и развития инфраструктуры Свердловской области возбуждено исполнительное производство №373918/24/98066-ИП (л.д. 46).
В ходе исполнительного производства должнику направлялось предупреждение об ответственности за неисполнение решения суда
(л.д. 47).
Однако, несмотря на указанные действия, решение суда до настоящего времени не исполнено, что лицами, участвующими в деле, не оспорено.
Общий срок неисполнения решения суда, исчисляемый со дня предъявления исполнительного документа к исполнению
(21 ноября 2024года), как указано в пункте 55 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 29марта 2016 года №11
«О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении дел о присуждении компенсации за нарушение права на судопроизводство в разумный срок или права на исполнение судебного акта в разумный срок» по день рассмотрения судом настоящего административного дела (13октября 2026 года) составляет
1 год 10 месяцев 23 дня.
Указанный срок существенно превышает двухмесячный срок, установленный частью 1 статьи 36 Федерального закона от 02 октября 2007года №229-ФЗ «Об исполнительном производстве».
Согласно части 2 статьи 64 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации обстоятельства, установленные вступившим в законную силу решением суда по ранее рассмотренному им административному делу, не доказываются вновь и не подлежат оспариванию при рассмотрении судом другого административного дела, в котором участвуют лица, в отношении которых установлены эти обстоятельства, или лица, относящиеся к категории лиц, в отношении которой установлены эти обстоятельства.
При рассмотрении настоящего дела судом установлено, что решением Свердловского областного суда от 21 октября 2025 года, вступившим в законную силу 25 ноября 2025 года, со Свердловской области в лице Министерства финансов Свердловской области за счет средств бюджета Свердловской области в пользу Ведерниковой Я.С. взыскана компенсация за нарушение права на исполнение решения Кировского районного суда г.Екатеринбурга от 21 июня 2024 года в разумный срок за 11месяцев (за период с 21 ноября 2024 года по 21 октября 2025 года), в размере 50000 руб.
Вместе с тем, положениями Закона о компенсации, с учетом разъяснений, данных Пленумом Верховного Суда Российской Федерации в пункте 39 постановления от 29 марта 2016 года № 11 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении дел о присуждении компенсации за нарушение права на судопроизводство в разумный срок или права на исполнение судебного акта в разумный срок», определено, что принятие решения по делу о компенсации не препятствует обращению вновь в суд с заявлением о компенсации, если основанием для его подачи будут являться другие фактические обстоятельства, связанные с иным периодом длительного исполнения судебного акта. При этом общая суммарная продолжительность исполнения судебного акта в целом может оцениваться судом в аспекте длительности исполнения судебного акта и его значимости для заявителя.
Продолжительность срока исполнения решения Кировского районного суда г. Екатеринбурга от 21 июня 2024 года за период после присуждения решением Свердловского областного суда от 21 октября 2025 года компенсации за нарушение права на исполнение судебного акта в разумный срок, составила 11месяцев 22 дня (с 22 октября 2025 года по 13 октября 2026года).
За период после 21 октября 2025 года (дата окончания периода, за который ранее Ведерниковой Я.С. уже была присуждена компенсация) Министерством строительства и развития инфраструктуры Свердловской области и ГКУ Свердловской области «Фонд жилищного строительства» принимались некоторые меры, направленные на исполнение решения суда.
В частности, в 2026 году объявлено 16 аукционов на приобретение(строительство) жилых помещений для обеспечения жильем детей-сирот на территории муниципального образования «город Екатеринбург», по результатам которых 10 аукционов не состоялось по причине отсутствия заявок на участие в них, заключено 6контрактов на приобретение 6 жилых помещений.
При этом заключение указанных выше контрактов и их исполнение не привело к исполнению вышеуказанного решения Кировского районного суда г.Екатеринбурга, поскольку все приобретенные по контрактам жилые помещения были предоставлены лицам, право на получение жилых помещений у которых, возникло ранее, чем у административного истца Ведерниковой Я.С.
Как следует из ответа Министерства социальной политики Свердловской области от 06 октября 2026 года № 07-20-15/8475-к, приказом Управления социальной политики по Тавдинскому и Таборинскому районам от 14 августа 2019года №1782 Ведерникова Я.С. включена в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц, которые относились к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и достигли возраста 23 лет, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями по Тавдинскому муниципальному округу, под номером 46.
По состоянию на 31декабря 2019года Ведерникова Я.С. была учтена по Тавдинскому муниципальному округу под номером 42.
В связи изменением места жительства приказом Управления социальной политики №25 от 09 ноября 2020 года №3499/1 Ведерникова Я.С. включена в список по городскому округу муниципальному образованию «город Екатеринбург» под номером 900.
Номер Ведерниковой Я.С. в списке по городскому округу муниципальное образование «город Екатеринбург» изменялся следующим образом: на 31 декабря 2020 года – 900, на 31 декабря 2021 года – 746, на 31 декабря 2022 года – 658, на 31 декабря 2023года – 650, на 31 декабря 2024 года – 459, на 31 декабря 2025года – 162, на
01 октября 2026 года – 148.
Оценивая общую продолжительность неисполнения решения суда, учитывая также то обстоятельство, что решение суда подлежало исполнению с учетом процедур, предусмотренных Федеральным законом от
5 апреля 2013 года № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд», для выполнения которых требовалось определенное время, суд приходит к выводу, что общий срок исполнения судебного акта к моменту рассмотрения настоящего административного дела (1 год 10 месяцев 23 дня) в любом случае не является разумным.
При этом следует учесть, что длительность исполнения судебного акта не связана с наличием каких-либо чрезвычайных и непредотвратимых при данных условиях обстоятельств (непреодолимая сила), которые объективно делали бы невозможным своевременное исполнение решения суда.
Поведение Ведерниковой Я.С. никоим образом не повлияло на длительность исполнения судебного акта.
Действия же Министерства строительства и развития инфраструктуры Свердловской области, на которое судом была возложена обязанность по исполнению решения суда по обеспечению Ведерниковой Я.С. жилым помещением, при указанных выше обстоятельствах, нельзя признать достаточными и эффективными в целях своевременного исполнения судебного акта, поскольку действий, направленных на исполнение решения суда, было недостаточно для его исполнения.
При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу о нарушении в данном случае права Ведерниковой Я.С. на исполнение судебного акта в разумный срок. Следовательно, в ее пользу в соответствии с частями 1 и 2 статьи 1 Закона о компенсации подлежит присуждению компенсация за нарушение этого права.
Принимая во внимание обстоятельства дела, по которому было допущено нарушение, продолжительность данного нарушения и значимость последствий для административного истца, учитывая, что в результате длительного неисполнения судебного акта Ведерникова Я.С. на протяжении длительного времени лишена гарантированного ей законом и установленного вступившим в законную силу судебным постановлением права на жилище, учитывая ранее вступившее в законную силу решение Свердловского областного суда (производство № 3а-555/2025) и присужденную им сумму (50000руб.), суд определяет размер компенсации равным 50000руб.
Не имеют в данном случае правового значения доводы административных ответчиков об отсутствии вины в неисполнении судебного акта, поскольку в силу части 3 статьи 1 Закона о компенсации компенсация за нарушение права на исполнение судебного акта в разумный срок присуждается независимо от наличия либо отсутствия вины органов, на которые возложены обязанности по исполнению судебных актов, иных государственных органов.
При удовлетворении административного иска в соответствии с частью 1 статьи 111 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации в пользу административного истца также подлежит взысканию
300 руб. в счет возмещения расходов по уплате государственной пошлины (л.д. 13).
Решение суда подлежит исполнению за счет средств бюджета Свердловской области Министерством финансов Свердловской области как уполномоченным финансовым органом в соответствии с частью 3 статьи 4, пунктом 3 части 2 статьи 5 Закона о компенсации, пунктом 3 статьи 242.2 Бюджетного кодекса Российской Федерации.
Руководствуясь статьями 175-180, 259 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд решил:
административное исковое заявление Ведерниковой Яны Сергеевны о присуждении компенсации за нарушение права на исполнение судебного акта в разумный срок удовлетворить частично.
Взыскать со Свердловской области в лице Министерства финансов Свердловской области за счет средств бюджета Свердловской области в пользу Ведерниковой Яны Сергеевны компенсацию за нарушение права на исполнение судебного акта в разумный срок в размере 50000 руб., расходы по оплате государственной пошлины в размере 300 руб.
В удовлетворении остальной части требований отказать.
Решение суда подлежит немедленному исполнению.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке во Второй апелляционный суд общей юрисдикции в течение одного месяца со дня его принятия в окончательной форме через Свердловский областной суд.
Судья С.И. Жейнова