РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
20 октября 2026 года г. Екатеринбург
Свердловский областной суд в составе:
председательствующего судьи Жейновой С.И., при ведении протокола помощником судьи Козыревой Ю.А., рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Юшковой Галины Григорьевны о присуждении компенсации за нарушение права на исполнение судебного акта в разумный срок, установил:
Юшкова Г.Г. обратилась в Свердловский областной суд с административным исковым заявлением о присуждении компенсации в размере 450 000 руб. за нарушение права на исполнение в разумный срок решения Камышловского районного суда Свердловской области от 09 ноября 2021 года.
В обоснование заявленных требований указано, что решением Камышловского районного суда Свердловской области от 09 ноября 2021 года удовлетворены исковые требования прокурора Пышминского района, действующего в интересах Юшковой Г.Г., на Министерство строительства и развития инфраструктуры Свердловской области возложена обязанность распределить средства областного бюджета и приобрести (построить) на территории Пышминского городского округа жилое помещение общей площадью не менее 28 кв.м, отвечающее установленным санитарным и техническим правилам и нормам, за счет средств областного бюджета Свердловской области для предоставления благоустроенного жилого помещения специализированного жилищного фонда по договору специализированного жилого помещения ЮшковойГ.Г.; на государственное казенное учреждение Свердловской области «Фонд жилищного строительства» (далее - ГКУСвердловской области «Фонд жилищного строительства») после распределения жилого помещения Юшковой Г.Г. направить договор найма специализированного жилого помещения в Территориальный отраслевой исполнительный орган государственной власти Свердловской области – Управление социальной защиты населения Министерства социальной защиты населения Свердловской области №8 для подписания Юшковой Г.Г.; на Территориальный отраслевой исполнительный орган государственной власти Свердловской области – Управление социальной защиты населения Министерства социальной защиты населения Свердловской области №8 возложена обязанность обеспечить подписание договора найма специализированного жилого помещения Юшковой Г.Г. и в течение 5 рабочих дней от даты подписания ею договора найма специализированного жилого помещения возвратить указанный договор в ГКУСвердловской области «Фонд жилищного строительства». Решение суда вступило в законную силу
14 декабря 2021 года, 09 февраля 20222 года возбуждено исполнительное производство, которое окончено 29 сентября 2026 года, срок его исполнения являлся неразумным.
Определением судьи Свердловского областного суда от
25 сентября 2026 года к участию в деле в качестве административного ответчика привлечено Министерство финансов Свердловской области, в качестве заинтересованного лица на стороне административных ответчиков привлечено Главное межрегиональное (специализированное) управление ФССП России.
Интересы Свердловской области при рассмотрении настоящего дела в силу пункта 5 части 9 статьи 3 Федерального закона от 30 апреля 2010 года
№ 68-ФЗ «О компенсации за нарушение права на судопроизводство в разумный срок или права на исполнение судебного акта в разумный срок» (далее – Закон о компенсации) представляют Министерство финансов Свердловской области, Министерство строительства и развития инфраструктуры Свердловской области.
Административный истец Юшкова Г.Г. в судебное заседание не явилась, о времени и месте судебного заседания извещена надлежащим образом, об уважительности причин неявки суду не сообщила.
Представители административных ответчиков Министерства строительства и развития инфраструктуры Свердловской области, Министерства финансов Свердловской области, ГКУ Свердловской области «Фонд жилищного строительства» в судебное заседание не явились, о времени и месте судебного заседания извещены надлежащим образом, направили письменные возражения на административное исковое заявление, в которых просили отказать в удовлетворении заявленных требований, рассмотреть дело в свое отсутствие (л.д. 33-38, 50-53, 58-60).
Представитель заинтересованного лица Главного межрегионального (специализированного) управления ФССП России в судебное заседание не явился, о времени и месте судебного заседания извещен надлежащим образом, об уважительности причин неявки суду не сообщил.
Поскольку в материалах дела имеются доказательства заблаговременного извещения неявившихся лиц о времени и месте рассмотрения дела, руководствуясь частью 1 статьи 258 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд определил рассмотреть административное дело в их отсутствие.
Исследовав материалы административного дела, а также гражданского дела № 2-2-246/2021, рассмотренного Камышловским районным судом Свердловской области, суд приходит к следующим выводам.
Статьей 46 Конституции Российской Федерации гарантировано право на судебную защиту, которое включает и право на исполнение судебного акта в разумный срок.
Судопроизводство в судах и исполнение судебного постановления осуществляются в разумные сроки (часть 1 статьи 6.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации).
В соответствии со статьей 1 Закона о компенсации лица, являющиеся в судебном процессе сторонами, могут обратиться в суд с заявлением о присуждении компенсации за нарушение права на исполнение в разумный срок судебного акта, возлагающего на органы государственной власти субъектов Российской Федерации обязанность исполнить требования имущественного характера и (или) требования неимущественного характера (часть 1); компенсация за нарушение права на исполнение судебного акта в разумный срок присуждается в случае, если такое нарушение имело место по причинам, не зависящим от лица, обратившегося с заявлением о присуждении компенсации, за исключением чрезвычайных и непредотвратимых при данных условиях обстоятельств (непреодолимой силы). При этом нарушение установленных законодательством Российской Федерации сроков исполнения судебного акта само по себе не означает нарушения права на исполнение судебного акта в разумный срок (часть 2).
При рассмотрении дела о присуждении компенсации в силу части 3 статьи 258 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации суд устанавливает факт нарушения права административного истца на исполнение судебного акта в разумный срок исходя из доводов, изложенных в административном исковом заявлении, содержания принятых по делу судебных актов, из материалов дела и с учетом следующих обстоятельств: поведение административного истца и иных участников судебного процесса; достаточность и эффективность осуществляемых в целях своевременного исполнения судебного акта действий органов, организаций или должностных лиц, на которых возложены обязанности по исполнению судебных актов; общая продолжительность неисполнения судебного акта.
Как следует из материалов гражданского дела № 2-2-246/2021, решением Камышловского районного суда Свердловской области от 09 ноября 2021 года на Министерство строительства и развития инфраструктуры Свердловской области возложена обязанность по обеспечению жилым помещением
Юшковой Г.Г., как ребенка, оставшегося без попечения родителей. Решение суда вступило в законную силу 14 декабря 2021 года.
В целях принудительного исполнения вышеуказанного решения,
10 января 2022 года Камышловским районным судом Свердловской области выдан исполнительный лист, на основании которого 09 февраля 2022 года судебным приставом-исполнителем Межрайонного отдела по исполнению особых исполнительных производств ГУФССП России по Свердловской области в отношении Министерства строительства и развития инфраструктуры Свердловской области возбуждено исполнительное производство
№ 19363/22/66062-ИП (л.д. 23-24, 63-64).
18 июля 2022 года судебным приставом-исполнителем Межрайонного отдела по исполнениюособыхисполнительныхпроизводствГУФССП России по Свердловской области вынесено постановление о взыскании исполнительского сбора и установлении нового срока исполнения (л.д. 70-71).
В ходе исполнительного производства должнику направлялись предупреждения об ответственности за неисполнение решения суда (л.д. 74-75).
Приказом Министерства строительства и развития инфраструктуры Свердловской области от 17 августа 2026 года № 355-П Юшковой Г.Г. распределено жилое помещение – <адрес>, расположенная в многоквартирном доме по адресу: <адрес> (л.д. 41-43).
28 августа 2026 года между ГКУ Свердловской области «Фонд жилищного строительства» и Юшковой Г.Г. заключен договор №705/2026-СПН найма специализированного жилого помещения по вышеназванному адресу (л.д. 44-48).
28 сентября 2026 года судебным приставом-исполнителем СОСП по Свердловской области вынесено постановление об окончании исполнительного производства в связи с исполнением требований исполнительного документа (л.д. 76).
Таким образом, общий срок исполнения решения суда, исчисляемый со дня предъявления исполнительного документа к исполнению (07 февраля 2022 года - л.д. 65), как указано в пункте 55 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 29марта 2016 года № 11 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении дел о присуждении компенсации за нарушение права на судопроизводство в разумный срок или права на исполнение судебного акта в разумный срок» по день окончания исполнения судебного акта (28 сентября 2026года – л.д. 76) составил 4 года 7месяцев и 22 дня.
Указанный срок существенно превышает двухмесячный срок, установленный частью 1 статьи 36 Федерального закона от 02 октября 2007 года №229-ФЗ «Об исполнительном производстве».
Оценивая общую продолжительность неисполнения решения суда, учитывая также то обстоятельство, что решение суда подлежало исполнению с учетом процедур, предусмотренных Федеральным законом от 5 апреля 2013 года № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд», для выполнения которых требовалось определенное время, суд приходит к выводу, что общий срок исполнения судебного акта (4года 7месяцев 22 дня) в любом случае не является разумным.
При этом следует учесть, что длительность исполнения судебного акта не связана с наличием каких-либо чрезвычайных и непредотвратимых при данных условиях обстоятельств (непреодолимая сила), которые объективно делали бы невозможным своевременное исполнение решения суда.
Поведение Юшковой Г.Г. никоим образом не повлияло на длительность исполнения судебного акта.
Действия же ответчиков по исполнению решения суда по обеспечению Юшковой Г.Г. жилым помещением, при указанных выше обстоятельствах, нельзя признать достаточными и эффективными в целях своевременного исполнения судебного акта, поскольку действий, направленных на исполнение решения суда, было недостаточно для его своевременного исполнения.
При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу о нарушении в данном случае права Юшковой Г.Г. на исполнение судебного акта в разумный срок. Следовательно, в ее пользу в соответствии с частями 1 и 2 статьи 1 Закона о компенсации подлежит присуждению компенсация за нарушение этого права.
Принимая во внимание обстоятельства дела, по которому было допущено нарушение, продолжительность данного нарушения и значимость последствий для административного истца, учитывая, что в результате длительного неисполнения судебного акта Юшкова Г.Г. на протяжении более четырех с половиной лет была лишена гарантированного ей законом и установленного вступившим в законную силу судебным постановлением права на жилище, суд определяет размер компенсации равным 200000 руб.
Не имеют в данном случае правового значения доводы административных ответчиков об отсутствии вины в неисполнении судебного акта, поскольку в силу части 3 статьи 1 Закона о компенсации компенсация за нарушение права на исполнение судебного акта в разумный срок присуждается независимо от наличия либо отсутствия вины органов, на которые возложены обязанности по исполнению судебных актов, иных государственных органов.
При удовлетворении административного иска в соответствии с частью 1 статьи 111 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации в пользу административного истца также подлежит взысканию с Министерства финансов Свердловской области 300 руб. в счет возмещения расходов по уплате государственной пошлины (л.д. 9).
Решение о присуждении компенсации подлежит исполнению за счет средств бюджета Свердловской области Министерством финансов Свердловской области как уполномоченным финансовым органом в соответствии с частью 3 статьи 4, пунктом 3 части 2 статьи 5 Закона о компенсации, пунктом 3 статьи 242.2 Бюджетного кодекса Российской Федерации.
Руководствуясь статьями 175-180, 259 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд решил:
административное исковое заявление Юшковой Галины Григорьевны о присуждении компенсации за нарушение права на исполнение судебного акта в разумный срок удовлетворить частично.
Взыскать со Свердловской области в лице Министерства финансов Свердловской области за счет средств бюджета Свердловской области в пользу Юшковой Галины Григорьевны компенсацию за нарушение права на исполнение судебного акта в разумный срок в размере 200000 руб., расходы по оплате государственной пошлины в размере 300 руб.
В удовлетворении остальной части требований отказать.
Решение суда подлежит немедленному исполнению.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке во Второй апелляционный суд общей юрисдикции в течение одного месяца со дня его принятия в окончательной форме через Свердловский областной суд.
Судья С.И. Жейнова