РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
4 августа 2026 года г. Сургут
Сургутский районный суд Ханты-Мансийского автономного округа - Югры в составе председательствующего судьи Тюленева В.В., при секретаре Садардинове Р.А., с участием представителя административного истца Крылович А.А., представителей заинтересованного лица Соловьев Д.А., Кудрявцев А.А., рассмотрев в открытом судебном заседании дело по административному иску прокурора Сургутского района, действующего в интересах неопределенного круга лиц, к администрации сельского поселения Локосово Сургутского района о признании незаконным бездействия, выразившегося в неуплате административного штрафа,
УСТАНОВИЛ:
Прокурор Сургутского района, действуя в интересах неопределенного круга лиц, обратился в суд с указанным административным иском, требования мотивировал тем, что прокуратурой района на основании поступившей из ОНДиПР по Сургутскому району УНДиПР ГУ МЧС России по ХМАО-Югре информации о неуплате администрацией сельского поселения Локосово штрафа за совершение административного правонарушения проведена проверка соблюдения требований административного законодательства.
В ходе проверки установлено, что постановлением заместителя главного государственного инспектора Сургутского района по пожарному надзору Машко Д.В. № от ДД.ММ.ГГГГ (далее - постановление № от ДД.ММ.ГГГГ) администрация с.п. Локосово признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.4 КоАП РФ, с назначением наказания в виде административного штрафа в размере 300 000 рублей.
Указанное постановление о привлечении к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.4 КоАП РФ, вынесено с соблюдением требований, предусмотренных ч. 1 ст. 29.10 КоАП РФ.
ДД.ММ.ГГГГ решением судьи Сургутского городского суда ХМАО-Югры постановление № от ДД.ММ.ГГГГ изменено, в соответствии с ч.ч. 3.2, 3.3 ст. 4.1, ч. 1 ст. 20.4 КоАП РФ размер административного штрафа снижен до 150 000 рублей, в остальной части постановление оставлено без изменения.
Из ответа и.о. заместителя главы Сургутского района Маркова Ю.В. на требование прокуратуры района следует, что администрация с.п. Локосово в установленном порядке с вопросом о предоставлении межбюджетных трансфертов в целях оплаты штрафа, назначенного постановлением № от ДД.ММ.ГГГГ, в администрацию Сургутского района не обращалась.
В вышеуказанном ответе также сообщается, что финансовые возможности бюджета поселения в 2025 году позволяли оплатить штраф за счет собственных средств, без привлечения межбюджетных трансфертов из бюджета Сургутского района (остаток на счете бюджета поселения по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ составлял 741,8 тыс.рублей).
Особенности взыскания денежных средств с публично-правового образования за счет бюджета, установленные ст. 239 и главой 24.1 БК РФ, на которые ссылается администрация с.п. Локосово, не освобождают от обязанности уплатить штраф за совершенное административное правонарушение.
В срок, установленный для добровольной уплаты административного штрафа, администрацией с.п. Локосово указанных мер не принято.
Постановлением судьи Седьмого кассационного суда общей юрисдикции от ДД.ММ.ГГГГ постановление мирового судьи судебного участка № Сургутского судебного района ХМАО-Югры от ДД.ММ.ГГГГ, решение судьи Сургутского районного суда ХМАО-Югры от ДД.ММ.ГГГГ, вынесенные по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ, в отношении администрации с.п. Локосово изменены в части даты совершения административного правонарушения, в остальной части судебные акты оставлены без изменения, а жалоба и дополнение к жалобе главы сельского поселения Локосово оставлены без удовлетворения.
В указанном решении судья суда кассационной инстанции констатирует, что процессуальных нарушений при привлечении администрации с.п. Локосово к административной ответственности не имелось, при этом у администрации отсутствовали препятствия для оплаты вышеуказанного штрафа в установленный законом срок, нарушений закона при возложении на администрацию сельского поселения обязанности по оплате указанного штрафа судом не усмотрено.
Таким образом, вопреки требованиям законодательства об административных правонарушениях, администрацией с.п. Локосово не приняты все возможные меры для оплаты штрафа в установленный срок.
Исходя из вышесказанного, бездействие администрации с.п. Локосово нарушает права неопределенного круга лиц, подрывает авторитет правоохранительных органов, грубым образом нарушает требования положений законодательства в части исполнения наказания.
На основании изложенного прокурор просит признать незаконным бездействие администрации сельского поселения Локосово Сургутского района ХМАО-Югры, выражающееся в неуплате административного штрафа в размере 150 000 рублей, обязанность по оплате которого возложена постановлением заместителя главного государственного инспектора Сургутского района по пожарному надзору Машко Д.В. от ДД.ММ.ГГГГ №;
Обязать администрацию с.п. Локосово оплатить вышеуказанный административный штраф в размере 150 000 рублей в течение 1 месяца с момента вступления решения в законную силу.
В судебном заседании представитель административного истца прокурор Крылович А.А. заявленные требования поддержала.
Представитель административного ответчика администрации сельского поселения Локосово Сургутского района в судебное заседание не явился, извещен о месте и времени его проведения надлежащим образом, суд считает возможным рассмотреть дело в его отсутствие.
Представители заинтересованного лица ГУ МЧС России по ХМАО-Югре Соловьев Д.А., Кудрявцев А.А. в судебном заседании требования прокурора поддержали.
Представитель заинтересованного лица УФССП России по ХМАО-Югре в судебное заседание не явился, извещен о месте и времени его проведения надлежащим образом, суд считает возможным рассмотреть дело в его отсутствие.
Выслушав лиц, участвующих в деле, изучив и проанализировав материалы дела, суд приходит к следующему.
В судебном заседании установлено, что прокуратурой Сургутского района на основании поступившей из ОНДиПР по Сургутскому району УНДиПР ГУ МЧС России по ХМАО-Югре информации о неуплате администрацией сельского поселения Локосово штрафа за совершение административного правонарушения проведена проверка соблюдения требований административного законодательства.
В ходе проверки установлено, что постановлением заместителя главного государственного инспектора Сургутского района по пожарному надзору Машко Д.В. № от ДД.ММ.ГГГГ администрация с.п. Локосово признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.4 КоАП РФ, с назначением наказания в виде административного штрафа в размере 300 000 рублей.
ДД.ММ.ГГГГ решением судьи Сургутского городского суда ХМАО-Югры постановление № от ДД.ММ.ГГГГ изменено, в соответствии с ч.ч. 3.2, 3.3 ст. 4.1, ч. 1 ст. 20.4 КоАП РФ размер административного штрафа снижен до 150 000 рублей, в остальной части постановление оставлено без изменения.
Из ответа и.о. заместителя главы Сургутского района Маркова Ю.В. на требование прокуратуры района следует, что администрация с.п. Локосово в установленном порядке с вопросом о предоставлении межбюджетных трансфертов в целях оплаты штрафа, назначенного постановлением № от ДД.ММ.ГГГГ, в администрацию Сургутского района не обращалась.
В вышеуказанном ответе также сообщается, что финансовые возможности бюджета поселения в 2025 году позволяли оплатить штраф за счет собственных средств, без привлечения межбюджетных трансфертов из бюджета Сургутского района (остаток на счете бюджета поселения по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ составлял 741,8 тыс.рублей).
В срок, установленный для добровольной уплаты административного штрафа, администрацией с.п. Локосово указанных мер не принято.
Постановлением судьи Седьмого кассационного суда общей юрисдикции от ДД.ММ.ГГГГ постановление мирового судьи судебного участка № Сургутского судебного района ХМАО-Югры от ДД.ММ.ГГГГ, решение судьи Сургутского районного суда ХМАО-Югры от ДД.ММ.ГГГГ, вынесенные по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ, в отношении администрации с.п. Локосово изменены в части даты совершения административного правонарушения, в остальной части судебные акты оставлены без изменения, а жалоба и дополнение к жалобе главы сельского поселения Локосово оставлены без удовлетворения.
Данные обстоятельства подтверждаются постановлением о назначении административного наказания, представлением об устранении нарушений закона, ответом на требование прокурора, выпиской из Устава с.п. Локосово, актом выездной проверки, уведомлением о проведении выездной проверки, распоряжением о проведении выездной проверки, предписанием об устранении нарушений, уведомлением о возвращении исполнительного документа, протоколом об административном правонарушении в области пожарной безопасности, решением по делу об административном правонарушении, постановлением судьи Седьмого кассационного суда общей юрисдикции, объяснениями лиц, участвующих в деле.
В силу ст. 1.2 КоАП РФ задачами законодательства об административных правонарушениях являются защита личности, охрана прав и свобод человека и гражданина, охрана здоровья граждан, санитарно-эпидемиологического благополучия населения, защита общественной нравственности, охрана окружающей среды, установленного порядка осуществления государственной власти, общественного порядка и общественной безопасности, собственности, защита законных экономических интересов физических и юридических лиц, общества и государства от административных правонарушений, а также предупреждение административных правонарушений.
Согласно ч. 1 ст. 2.1 КоАП РФ, административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое данным Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.
В соответствии с ч. 2 ст. 2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.
В соответствии с п. 1 ч. 1 ст. 28.1 КоАП РФ одним из поводов к возбуждению дела об административном правонарушении является непосредственное обнаружение должностными лицами, уполномоченными составлять протоколы об административных правонарушениях, достаточных данных, указывающих на наличие события административного правонарушения.
Согласно ч. 1 ст. 20.4 КоАП РФ нарушение требований пожарной безопасности, за исключением случаев, предусмотренных ст. ст. 8.32 и 11.16 настоящего Кодекса, частями 6, 6.1 и 7 настоящей статьи, влечет предупреждение или наложение административного штрафа на граждан в размере от пяти тысяч до пятнадцати тысяч рублей; на должностных лиц - от двадцати тысяч до тридцати тысяч рублей; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от сорока тысяч до шестидесяти тысяч рублей; на юридических лиц - от трехсот тысяч до четырехсот тысяч рублей.
В силу ч. 1 ст. 31.2 КоАП РФ постановление по делу об административном правонарушении обязательно для исполнения всеми органами государственной власти, органами местного самоуправления, должностными лицами, гражданами и их объединениями, юридическими лицами.
Согласно ч. 1 ст. 32.2 КоАП РФ административный штраф должен быть уплачен в полном размере лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу, за исключением случая, предусмотренного ч. 1.1 или 1.3 настоящей статьи, либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных ст. 31.5 КоАП РФ.
Особенности взыскания денежных средств с публично-правового образования за счет бюджета, установленные ст. 239 и главой 24.1 БК РФ, на которые ссылается администрация с.п. Локосово, не освобождают от обязанности уплатить штраф за совершенное административное правонарушение.
Таким образом, вопреки требованиям законодательства об административных правонарушениях, администрацией с.п. Локосово не приняты все возможные меры для оплаты штрафа в установленный срок.
Исходя из вышесказанного, бездействие администрации с.п. Локосово нарушает права неопределенного круга лиц, подрывает авторитет правоохранительных органов, грубым образом нарушает требования положений законодательства в части исполнения наказания.
В соответствии с п. п. 1, 2 ч. 1 ст. 1 КАС РФ суды в порядке, предусмотренном настоящим Кодексом, рассматривают и разрешают подведомственные им административные дела о защите нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов граждан, прав и законных интересов организаций, возникающие из административных и иных публичных правоотношений, в том числе административные дела об оспаривании нормативных правовых актов полностью или в части, об оспаривании решений, действий (бездействия) органов государственной власти, иных государственных органов, органов военного управления, органов местного самоуправления, должностных лиц, государственных и муниципальных служащих.
В соответствии с ч. 1 ст. 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров.
В силу ч. 4 ст. 218 КАС РФ в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом, органы государственной власти, Уполномоченный по правам человека в Российской Федерации, уполномоченный по правам человека в субъекте Российской Федерации, Уполномоченный при Президенте Российской Федерации по правам ребенка, уполномоченный по правам ребенка в субъекте Российской Федерации, иные органы, организации и лица, а также прокурор в пределах своей компетенции могут обратиться в суд с административными исковыми заявлениями о признании незаконными решений, действий (бездействия) органов, организаций, лиц, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в защиту прав, свобод и законных интересов иных лиц, если полагают, что оспариваемые решения, действия (бездействие) не соответствуют нормативному правовому акту, нарушают права, свободы и законные интересы граждан, организаций, иных лиц, создают препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.
В силу ч. 1.1 ст. 219 КАС РФ если настоящим Кодексом или другим федеральным законом не установлено иное, административное исковое заявление об оспаривании бездействия органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа либо организации, наделенной отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего может быть подано в суд в течение срока, в рамках которого у указанных лиц сохраняется обязанность совершить соответствующее действие, а также в течение трех месяцев со дня, когда такая обязанность прекратилась.
В данном случае, поскольку обязанность администрации с.п. Локосово по оплате административного штрафа за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.4 КоАП РФ, по настоящее время не исполнена, срок для подачи иска о признании бездействия администрации сельского поселения не истек.
При указанных обстоятельствах суд считает необходимым удовлетворить требования административного иска прокурора Сургутсткого района в полном объеме.
На основании вышеизложенного, руководствуясь ст.ст. 175-180 КАС РФ, суд
РЕШИЛ:
Признать незаконным бездействие администрации сельского поселения Локосово Сургутского района, выразившееся в неуплате административного штрафа в размере 150 000 рублей, наложенного постановлением заместителя главного государственного инспектора Сургутского района по пожарному надзору от ДД.ММ.ГГГГ №.
Обязать администрацию сельского поселения Локосово Сургутского района оплатить штраф в размере 150 000 рублей, наложенный постановлением заместителя главного государственного инспектора Сургутского района по пожарному надзору от ДД.ММ.ГГГГ №.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в судебную коллегию по административным делам суда Ханты-Мансийского автономного округа – Югры в течение месяца через Сургутский районный суд.
Мотивированное решение изготовлено 9 октября 2026 года.
Председательствующий: подпись Тюленев В.В.
Копия верна:
Судья Сургутского районного суда: Тюленев В.В.
Секретарь: Садардинов Р.А.
Подлинный документ хранится в Сургутскому районном суде Ханты-Мансийского автономного округа – Югры в деле № 2а-1617/2026, УИД 86RS0005-01-2026-002014-47.