РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
11 сентября 2026 года г. Сургут
Сургутский районный суд Ханты-Мансийского автономного округа - Югры в составе председательствующего судьи Тюленева В.В., при секретаре Аветисян Р.С., с участием административного истца Молданов Р.В., представителей административного ответчика Пушкарев В.И., Шухардин А.П., Талипова М.И., Гених В.В., представителей заинтересованного лица Соколова Т.И., Лавров Е.А., рассмотрев в открытом судебном заседании дело по административному иску Молданов Р.В. к администрации Сургутского района о признании незаконным решения по заявлению об образовании территории традиционного природопользования
УСТАНОВИЛ:
Молданов Р.В. обратился в суд с указанным административным иском, мотивируя свои требования тем, что он является представителем коренного малочисленного народа Севера.
ДД.ММ.ГГГГ Молданов Р.В. обратился в администрацию Сургутского района с заявлением об образовании ТТП местного значения на землях лесного фонда Сытоминского участкового лесничества, расположенных на территории Сургутского района.
В нарушение требований Федерального закона от 02.05.2006 № 59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации» администрация Сургутского района не приняла решения по заявлению Молданов Р.В. об образовании ТТП, а вместо этого направила письма, которые по своей сути являются уклонением от выполнения прямой обязанности, предусмотренной федеральным законом.
В письмах от ДД.ММ.ГГГГ №, от ДД.ММ.ГГГГ №, от ДД.ММ.ГГГГ № администрация указывает на невозможность образования ТТП в связи с нахождением земельного участка в федеральной собственности, однако решение об отказе в образовании ТТП в установленной законом форме не принято.
На основании изложенного Молданов Р.В. просит признать незаконным бездействие администрации Сургутского района, выразившееся в непринятии решения по заявлению Молданов Р.В. об образовании территории традиционного природопользования коренных малочисленных народов Севера местного значения на землях лесного фонда на территории Сургутского района.
Обязать администрацию Сургутского района устранить допущенное нарушение прав и законных интересов путем принятия решения по заявлению Молданов Р.В. об образовании ТТП местного значения в установленном законом порядке в течение одного месяца со дня вступления решения суда в законную силу.
Взыскать с администрацию Сургутского района в пользу Молданов Р.В. в счет возмещения расходов по оплате госпошлины 3 000 рублей.
В судебном заседании административный истец Молданов Р.В. уточнил исковые требования, просил признать незаконным ответ администрации Сургутского района на его обращение об образовании территории традиционного природопользования местного значения коренных малочисленных народов Севера.
В судебном заседании представители административного ответчика администрации Сургутского района Пушкарев В.И., Шухардин А.П., Талипова М.И., Гених В.В. в удовлетворении требований просили отказать.
В судебном заседании представители заинтересованного лица Департамента недропользования и природных ресурсов ХМАО-Югры Соколова Т.И., Лавров Е.А. в удовлетворении требований просили отказать.
Выслушав лиц, участвующих в деле, изучив и проанализировав материалы дела, суд приходит к следующему.
В судебном заседании установлено, что Молданов Р.В. является представителем коренного малочисленного народа Севера.
ДД.ММ.ГГГГ Молданов Р.В. обратился в администрацию Сургутского района с заявлением об образовании ТТП местного значения на землях лесного фонда Сытоминского участкового лесничества, расположенных на территории Сургутского района.
В письмах от ДД.ММ.ГГГГ №, от ДД.ММ.ГГГГ №, от ДД.ММ.ГГГГ № администрация указывает на невозможность образования ТТП в связи с нахождением земельного участка в федеральной собственности и отнесением его к землям лесного фонда.
Данные обстоятельства подтверждаются уведомлением о внесении в список лиц, относящихся к коренным малочисленным народам; обращением; ответами на обращение; требованием прокуратуры; ответом на требование; копиями распоряжений; возражениями; объяснениями лиц участвующих в деле.
Согласно ст. 8 Федерального закона от 07.05.2001 № 49-ФЗ «О территориях традиционного природопользования коренных малочисленных народов Севера, Сибири и Дальнего Востока Российской Федерации» образование территорий традиционного природопользования местного значения осуществляется решениями органов местного самоуправления на основании обращений лиц, относящихся к малочисленным народам, и общин малочисленных народов или их уполномоченных представителей.
Согласно п. 9 ч. 1 ст. 35 Устава Сургутского района в целях решения вопросов местного значения администрация района осуществляет следующие полномочия в области использования земли, природопользования и охраны природы: принимает решение об образовании территорий традиционного природопользования местного значения и утверждает положения об этих о территориях традиционного природопользования.
Согласно Распоряжению Правительства РФ от 08.05.2009 № 631-р «Об утверждении перечня мест традиционного проживания и традиционной хозяйственной деятельности коренных малочисленных народов Российской Федерации и перечня видов традиционной хозяйственной деятельности коренных малочисленных народов Российской Федерации» установлен перечень мест традиционного проживания и традиционной хозяйственной деятельности коренных малочисленных народов Российской Федерации.
Согласно пп. 4 п. 2 ст. 8 Федерального закона от 30.04.1999 № 82-ФЗ «О гарантиях прав коренных малочисленных народов Российской Федерации» лица, относящиеся к малочисленным народам, в целях защиты исконной среды обитания, традиционных образа жизни, хозяйственной деятельности и промыслов малочисленных народов имеют право: пользоваться необходимыми малочисленным народам для защиты их исконной среды обитания, традиционных образа жизни, хозяйственной деятельности и промыслов льготами по землепользованию и природопользованию, установленными федеральным законодательством, законодательством субъектов Российской Федерации и нормативными правовыми актами органов местного самоуправления.
В соответствии со ст. 1 Федерального закона от 07.05.2001 N 49-ФЗ «О территориях традиционного природопользования коренных малочисленных народов Севера, Сибири и Дальнего Востока Российской Федерации», территории традиционного природопользования коренных малочисленных народов Севера, Сибири и Дальнего Востока Российской Федерации - особо охраняемые территории, образованные для ведения традиционного природопользования и традиционного образа жизни коренными малочисленными народами Севера, Сибири и Дальнего Востока Российской Федерации
В соответствии со ст. 9 Федерального закона от 07.05.2001 N 49-ФЗ «О территориях традиционного природопользования коренных малочисленных народов Севера, Сибири и Дальнего Востока Российской Федерации», границы территорий традиционного природопользования различных видов утверждаются соответственно Правительством Российской Федерации, органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления.
В соответствии со ст. 11 Федерального закона от 07.05.2001 N 49-ФЗ «О территориях традиционного природопользования коренных малочисленных народов Севера, Сибири и Дальнего Востока Российской Федерации» правовой режим территорий традиционного природопользования устанавливается положениями о территориях традиционного природопользования, утвержденными соответственно уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти, органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления с участием лиц, относящихся к малочисленным народам, и общин малочисленных народов или их уполномоченных представителей.
Таким образом, действующее законодательство не связывает возможность образования территории традиционного природопользования с правовым статусом конкретного земельного участка, в пределах которого предполагается ее расположение, поскольку под территорией в данном случае надлежит понимать пространство, включающее в себя землю, природные ресурсы, природные комплексы, водные объекты, а особый правовой режим такой территории не предполагает возникновение вещных прав на всю территорию.
Принятие решения о создании на территории муниципального района территории традиционного природопользования коренных малочисленных народов местного значения входит в компетенцию администрации муниципального образования Сургутский район, которая уполномочена разрешить данный вопрос, исходя из положений пунктов 6.2, 22 части 1 статьи 15 Федерального закона от 6 октября 2003 года N 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации».
С учетом изложенного суд считает необходимым признать незаконным ответ администрации Сургутского района на обращение Молданов Р.В. об образовании территории традиционного природопользования местного значения коренных малочисленных народов Севера.
Определяя способ устранения нарушений прав и законных интересов административного истца, и учитывая, что вопрос о создании территории традиционного природопользования местного значения в Сургутском районе до настоящего времени по существу не рассмотрен, а суд не вправе подменять орган местного самоуправления и принимать решения по вопросу, не относящемуся к его компетенции, суд приходит к выводу, что для устранения допущенного нарушения прав и свобод административного истца необходимо возложить на административного ответчика обязанность повторного рассмотрения обращения.
Согласно ст. 111 КАС РФ стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы, за исключением случаев, предусмотренных статьей 107 и частью 3 статьи 109 настоящего Кодекса. По делам о взыскании обязательных платежей и санкций судебные расходы распределяются между сторонами пропорционально удовлетворенным требованиям.
В данном случае суд считает необходимым взыскать с административного ответчика в пользу Молданов Р.В. расходы по оплате госпошлины в размере 3 000 рублей.
Руководствуясь ст. ст.174-180 КАС РФ, суд
РЕШИЛ:
Признать незаконным ответ администрации Сургутского района на обращение Молданов Р.В. об образовании территории традиционного природопользования местного значения коренных малочисленных народов Севера.
Обязать администрацию Сургутского района повторно рассмотреть вопрос о возможности создания территории традиционного природопользования местного значения по обращению Молданов Р.В..
Взыскать с администрации Сургутского района в пользу Молданов Р.В. в счет возмещения расходов по оплате госпошлины 3000 рублей.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в судебную коллегию по административным делам суда Ханты-Мансийского автономного округа - Югры в течение месяца через Сургутский районный суд.
Мотивированное решение изготовлено 9 октября 2026 года.
Председательствующий: подпись Тюленев В.В.
Копия верна:
Судья Сургутского районного суда: Тюленев В.В.
Секретарь: Аветисян Р.С.
Подлинный документ хранится в Сургутскому районном суде Ханты-Мансийского автономного округа – Югры в деле № 2а-2037/2026, УИД 86RS0005-01-2026-002512-08.