РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
11 февраля 2026 года город Ноябрьск ЯНАО
Ноябрьский городской суд Ямало-Ненецкого автономного округа в составе:
председательствующего судьи Шабловской Е.А., при помощнике судьи Анискиной Е.Е., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО2, ... ФИО10, к ФИО7 и Департаменту имущественных отношений Администрации <адрес> о принудительном обмене жилого помещения, предоставленного по договору социального найма,
УСТАНОВИЛ:
ФИО2, ... ФИО10, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, обратилась в суд к Департаменту имущественных отношений Администрации <адрес> о принудительном обмене жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес>. В обоснование исковых требований указано, что в настоящее время под её попечительством находится ... ФИО10, как ребенок, оставшийся без попечения родителей. Мать ... ФИО7 лишена родительских прав в отношении сына, а отец ФИО6 умер. Матери ... по договору социального найма на состав семьи три человека, включая детей ФИО4 и ФИО10, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, предоставлена для проживания трехкомнатная квартира, площадью 76,8 кв.м., расположенная по вышеуказанному адресу. В жилом помещении зарегистрированы три человека, но фактически проживает только мать детей ФИО7 которая злоупотребляет спиртными напитками, неоднократно отбывала наказание в местах лишения свободы. В связи с чем, ... ФИО10 не может проживать совместно с матерью в одном жилом помещении. Постановлением Администрации <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ во включении ФИО10 в список нуждающихся в жилье было отказано. При этом, как разъяснено в письме департамента образования Администрации <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ, ФИО10 с учетом того, что его мать лишена родительских прав, может быть включен в список нуждающихся в жилье при установлении факта невозможности проживания в жилом помещении, с учетом наличия вступившего в законную силу решения суда об отказе в принудительном обмене жилого помещения. Истцом в адрес ФИО7 было направлено письмо, в котором предложено добровольно разменять жилое помещение по адресу: <адрес>, однако ответ на письмо получен не был. Кроме того, по вопросу размена жилого помещения истец обращалась в департамент имущественных отношений Администрации <адрес>. Варианты для обмена департаментом не были предоставлены, в связи с чем, она вынуждена была обратиться в суд с настоящим иском. Для поиска возможных вариантов для обмена истцом также были размещены объявления в специально отведенных местах для городских объявлений на остановках, подъездах жилых домов.
Определением суда от ДД.ММ.ГГГГ к участию в деле в порядке статьи 37 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации привлечена ... ФИО10 в качестве соответчика привлечена ФИО7 в порядке ст.47 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации орган опеки и попечительства Департамента образования Администрации <адрес>, прокурор <адрес>, (л.д.2-4).
Определением суда от ДД.ММ.ГГГГ к участию в деле были привлечены в порядке статьи 43 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации ФИО4, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, ГАПОУ ТО «Тобольский многопрофильный техникум», в порядке статьи 47 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации Управление социальной защиты населения <адрес> в лице Отдел по опеке, попечительству и охране прав детства, (л.д.139-141).
В судебном заседании ФИО2, ... ФИО10 на иске настаивала, привела доводы, изложенные в нем. В дополнении указала, что ФИО10 фактически с рождения проживает с нею. ФИО7 лишили родительских прав в отношении ФИО4 и ФИО10, после чего она оформила опеку над ФИО10. Поскольку жилое помещение, в котором она проживала, было признано аварийным, то она вместе с внуком проживала в спорном жилом помещении по адресу: <адрес>. Однако проживать в данном жилом помещении невозможно, в виду того, что ответчик злоупотребляет спиртными напитками, дома ведет аморальный образ жизни, крушит всё в квартире, мешает отдыхать, они вынуждены были с внуком ФИО10 уйти. Она приобрела себе квартиру по <адрес>, где сейчас и проживают с внуком. Все её обращения об обмене спорной квартиры к ответчику остались без ответа.
Несовершеннолетний ФИО10 присутствовал в судебном заседании, однако позицию выразить не смог вследствие своей инвалидности и имеющегося заболевания.
Ответчик ФИО7 в судебное заседание не явилась, судом была извещена о времени и месте рассмотрения дела, позицию свою не выразила. В телефонограмме, составленной с нею ДД.ММ.ГГГГ ответчик с иском была не согласна, т.к. у истца в собственности имеется своё жилье, которое она продала. На время нахождения её в местах лишения свободы, истец проживала в её квартире, но не оплачивала коммунальные услуги, в связи, с чем образовался долг, (л.д.102).
Третье лицо, не заявляющее самостоятельные требования, ... ФИО4 в судебное заседание не явилась, просила рассмотреть дело без её участия, исковые требования поддерживает, (л.д.169).
Законный представитель ... ФИО4 – ГАПОУ <адрес> «Тобольский многопрофильный техникум» направил заявление о рассмотрении дела без их участия, в интересах ... ФИО4 выражает согласие на обмен жилого помещения, (л.д.157).
Представитель отдела по опеке, попечительству и охране прав детства Управления социальной защиты населения <адрес> в судебное заседание не явился, направил письменный отзыв. В отзыве указал, что по сведениям, имеющимся в личном деле, ФИО4 является членом нанимателя жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес>, предоставленного по договору социального найма от ДД.ММ.ГГГГ №. На основании постановления Администрации <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № ... ФИО4 включена в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц, которые относились к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и достигли возраста 23 лет, место жительство которых находится на территории муниципального образования <адрес> в <адрес>, подлежащих обеспечению жилыми помещениями специализированного жилищного фонда <адрес>, подлежащих обеспечению жилыми помещениями специализированного жилищного фонда <адрес> по договорам найма специализированных жилых помещений. При рассмотрении дела просит максимально учесть интересы несовершеннолетних ФИО10 и ФИО4 (л.д.170).
Представитель отдела опеки и попечительства управления дополнительного образования, воспитательной работы и защиты прав детства департамента образования Администрации <адрес> ФИО15 указыла, что в спорной квартире совместное проживание ФИО10 и ответчика невозможно. Ответчик злоупотребляет спиртными напитками, ведет аморальный образ жизни, лишена родительских прав в отношении несовершеннолетнего ФИО10. Решение суда позволит Департаменту образования включить несовершеннолетнего ФИО10 в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц, которые относились к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и достигли возраста 23 лет, место жительство которых находится на территории муниципального образования <адрес> в <адрес>, подлежащих обеспечению жилыми помещениями специализированного жилищного фонда <адрес>, подлежащих обеспечению жилыми помещениями специализированного жилищного фонда <адрес> по договорам найма специализированных жилых помещений.
Представитель ответчика Департамент имущественных отношений Администрации <адрес> в судебное заседание не явился, направил письменный отзыв, в котором просил в удовлетворении иска отказать. С требования истца не согласен, поскольку согласие на обмен жилыми помещениями от нанимателя ФИО7 и нанимателей других жилых помещений социального найма в департамент не поступали. Истец договора мены с иными нанимателями, как это предусмотрено законом, не заключала, с которыми просит произвести обмен жилого помещения, соответственно их согласие на обмен не предоставила. Избранный способ истцом по существу направлен на улучшение жилищных условий за счет государственного или муниципального жилищного фонда, в то время как истица нуждающейся не является. Свободные жилые помещения государственного, муниципального жилищного фонда распределяются в установленном законом порядке. В департамент наниматели жилых помещений, занимаемых на условиях договора социального найма, с заявлениями об обмене жилыми помещениями не обращались. Департамент полагает, что является ненадлежащим ответчиком, (л.д.61-61оборот, 135).
Выслушав истца, заключение представителя органа опеки и попечительства <адрес>, с учетом письменной позиции иных лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.
В силу статей 56, 67 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом, суд оценивает имеющиеся в деле доказательства.
На основании части 1 статьи 109.1 Жилищного кодекса Российской Федерации предоставление жилых помещений детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, по договорам найма специализированных жилых помещений осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации.
Основания и порядок предоставления специализированных жилых помещений указанной категории граждан установлены Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ № 159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» (далее – Закон № 159-ФЗ).
Федеральный законодатель, устанавливая в статье 8 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» (далее - Закон № 159-ФЗ) дополнительные гарантии прав на жилое помещение, определил, что наряду с другими названными в этой норме категориями детей лица из числа детей, оставшихся без попечения родителей, являющиеся нанимателями или членами семей нанимателей по договорам социального найма, либо собственниками жилых помещений, в случае, если их проживание в ранее занимаемых жилых помещениях признается невозможным, имеют право на получение однократно благоустроенного жилого помещения специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений по достижении ими возраста 18 лет (абзацы второй и третий пункта 1).
Абзацем вторым подпункта 1 пункта 4 статьи 8 Закона № 159-ФЗ предусмотрено, что проживание лиц из числа детей, оставшихся без попечения родителей, в ранее занимаемых жилых помещениях, нанимателями или членами семей нанимателей по договорам социального найма либо собственниками которых они являются, признается невозможным, если это противоречит их интересам в связи с наличием такого обстоятельства как проживание на любом законном основании в таких жилых помещениях лиц, лишенных родительских прав в отношении этих детей (при наличии вступившего в законную силу решения суда об отказе в принудительном обмене жилого помещения в соответствии с частью 3 статьи 72 Жилищного кодекса Российской Федерации).
Исходя из приведенных законоположений в их системном единстве, наличие вступившего в законную силу решения суда об отказе в принудительном обмене жилого помещения необходимо в случае, если речь идет о проверке возможности проживания указанных в статье 8 Закона № 159-ФЗ лиц в ранее занимаемых по договору социального найма жилых помещениях.
Согласно договору социального найма жилого помещения № от ДД.ММ.ГГГГ муниципальное образование <адрес>, от имени которого действовал департамент имущественных отношений Администрации <адрес>, передало в бессрочное владение и пользование ФИО7. и членам ее семьи – детям ФИО4 ДД.ММ.ГГГГ года рождения, и ФИО10, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, находящееся в муниципальной собственности жилое помещение - трехкомнатную квартиру общей площадью 76,8 кв.м., по адресу: <адрес>, (л.д.15-16).
С ДД.ММ.ГГГГ в вышеуказанном жилом помещении зарегистрированы ФИО7 и ее ... дети ФИО4 и ФИО10, (л.д.8, 110, 106).
Из актовой записи о рождении № от ДД.ММ.ГГГГ следует, что родителями ФИО10, ДД.ММ.ГГГГ года рождения являются ФИО6, ДД.ММ.ГГГГ г.р. и ФИО7, ДД.ММ.ГГГГ г.р., (л.д.39, 9).
Решением Ноябрьского городского суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ, вступившим в законную силу, ответчик ФИО7 лишена родительских прав в отношении дочери ФИО4 и сына ФИО10, (л.д.10-11).
Отец ФИО10 – ФИО6 - умер ДД.ММ.ГГГГ в <адрес>, согласно свидетельству о смерти №, актовой записи о смерти № от ДД.ММ.ГГГГ (л.д.12, 40).
Согласно приказу Управления социальной защиты населения <адрес> и <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ над малолетним ФИО10, ДД.ММ.ГГГГ г.р. установлена опека. Назначен опекуном ... ФИО10 - ФИО2, ФИО10 выведен из состава воспитанников АСУСОН ТО «Детский психоневрологический дом-интернат», (л.д.14).
ФИО4 в настоящее время находится на учете в отделе по опеке, попечительству и охране прав детства Управления социальной защиты населения <адрес> с ДД.ММ.ГГГГ, как ребенок, оставшийся без попечения родителей. С ДД.ММ.ГГГГ ... ФИО4 обучается на 1 курсе в ГАПОУ ТО «Тобольский многопрофильный техникум» по специальности «Технология аналитического контроля химических соединений», проживает в общежитии колледжа по адресу: <адрес> находится на полном государственном обеспечении образовательного учреждения, (л.д.167).
ФИО10 и ФИО4 является лицом из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.
Статья 72 Жилищного кодекса Российской Федерации предусматривает право нанимателя жилого помещения по договору социального найма с согласия в письменной форме наймодателя и проживающих совместно с ним членов его семьи осуществить обмен занимаемого ими жилого помещения на жилое помещение, предоставленное по договору социального найма другому нанимателю.
По смыслу части 3 названной статьи в судебном порядке право требовать осуществления принудительного обмена занимаемого жилого помещения имеют исключительно наниматель жилого помещения по договору социального найма и проживающие совместно с ним члены его семьи, если между ним не достигнуто соглашение об обмене.
Таким образом, положения статьи 72 Жилищного кодекса Российской Федерации регулируют вопросы обмена жилых помещений, занимаемых по договорам социального найма.
Согласно статье 74 Жилищного кодекса Российской Федерации обмен жилыми помещениями между нанимателями данных помещений по договорам социального найма осуществляется с согласия соответствующих нанимателей на основании заключенного между указанными нанимателями договора об обмене жилыми помещениями.
Отказ наймодателя в даче согласия на обмен жилыми помещениями допускается только в случаях, предусмотренных статьей 73 настоящего Кодекса. Отказ наймодателя в даче согласия на обмен может быть обжалован в судебном порядке (часть 4 статьи 74 Жилищного кодекса Российской Федерации).
Постановлением Пленума Верховного Суда Российской Федерации № от ДД.ММ.ГГГГ «О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации» разъяснено, что обязательным условием обмена занимаемого по договору социального найма жилого помещения является получение нанимателем письменного согласия проживающих совместно с ним членов его семьи, в том числе временно отсутствующих, и наймодателя, а если в жилом помещении проживают несовершеннолетние, недееспособные или ограниченно дееспособные граждане, являющиеся членами семьи нанимателя, - также согласия органов опеки и попечительства (пункт 34).
Согласно разъяснениям, содержащимся в пункте 33 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации № от ДД.ММ.ГГГГ «О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации», при рассмотрении дел, связанных с обменом жилыми помещениями, судам следует учитывать, что в соответствии с частью 1 статьи 72 и статьи 74 Жилищного кодекса Российской Федерации предметом договора обмена жилыми помещениями могут быть только жилые помещения, предоставленные гражданам по договору социального найма, а субъектами обмена - наниматели социального жилья. Обмен жилых помещений, относящихся к фонду социального использования, на жилые помещения индивидуального, специализированного и жилищного фонда коммерческого использования («смешанный» обмен), а также обмен членом семьи нанимателя по договору социального найма приходящейся на него доли площади жилого помещения с другим лицом при условии вселения его в качестве члена семьи нанимателя («родственный» обмен) Жилищным кодексом Российской Федерации не предусмотрен.
ДД.ММ.ГГГГ попечитель ФИО2 обращалась в Департамент имущественных отношений Администрации <адрес> с письмом, в котором просило оказать содействие в защите жилищных прав и интересов несовершеннолетнего ФИО10, принимая во внимание невозможность совместного проживания в одном жилом помещении несовершеннолетних с матерью, лишенной родительских прав, просила рассмотреть варианты обмена занимаемого ими жилого помещения на свободные жилые помещения, имеющиеся в городе Ноябрьске, (л.д.21).
В ответ на обращение истцу сообщено, что в департамент имущественных отношений Администрации <адрес> граждане, являющиеся нанимателями жилых помещений на условиях договора социального найма, по вопросу обмена квартир не обращались. Варианты для обмена департаментом не были предоставлены, (л.д.22).
ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ истцом в адрес ответчика ФИО7 были направлены письмы о добровольном размене жилого помещения по адресу: <адрес>, ответы, на которые от ответчика не последовало, (л.д.17-20).
Кроме того, как следует из текста искового заявления, а также предоставленных фотографий для поиска возможных вариантов для обмена жилого помещения истцом также были размещены объявления в специально отведенных местах для городских объявлений на остановках, подъездах жилых домов, (л.д.25-28).
Учитывая вышеизложенное, установленные по делу обстоятельства, суд приходит к выводу о том, что в рамках рассмотрения настоящего спора невозможно установить наличие совокупности условий, необходимых в силу закона для обмена жилыми помещениями, исходя из того, что истец не представил конкретные варианты обмена спорного жилого помещения. Свободных жилых помещений по договорам социального найма не имеется в муниципальном образовании.
При этом, как установлено судом, истцом принимались меры к поиску вариантов обмена жилого помещения, которые не принесли результата.
Из возражений Департамента имущественных отношений Администрации <адрес> на иск, ответа на запросы суда следует, что департамент как наймодатель не давал и не намерен давать согласия на обмен спорного жилого помещения, в собственности муниципального образования отсутствуют свободные жилые помещения для обмена спорного жилого помещения на несколько жилых помещений, (л.д.48, 61-62 оборот, 133, 135).
Сама ответчик ФИО7 не согласна с требованиями об обмене, согласно составленной с нею телефонограмме, (л.д.102).
Поскольку обязанность по предоставлению вариантов при принудительном обмене лежит на истце, как на лице, заинтересованном в обмене, возложение обязанности на ответчиков самостоятельно подобрать варианты обмена не предусмотрено действующим жилищным законодательством, суд не находит оснований для удовлетворения заявленных исковых требований ФИО2.
На основании изложенного и руководствуясь статьями 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд
РЕШИЛ:
ФИО2 в удовлетворении исковых требований в интересах ... ФИО10 к ФИО7 и Департаменту имущественных отношений Администрации <адрес> о принудительном обмене жилого помещения, предоставленного по договору социального найма, отказать.
Решение может быть обжаловано в течение месяца со дня принятии решения в окончательной форме в окружной суд <адрес> через Ноябрьский городской суд.
Председательствующий ...
...
...