ОПРЕДЕЛЕНИЕ
10 декабря 2025 года г. Хабаровск
Судья Железнодорожного районного суда г. Хабаровска Шулимова А.В. в ходе подготовки к рассмотрению жалобы, поданной адвокатом Ч на постановление по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.21.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении Б
УСТАНОВИЛ:
Постановлением <данные изъяты> К ДД.ММ.ГГГГ Б привлечен к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.21.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
ДД.ММ.ГГГГ жалоба на указанное постановление подана адвокатом Ч
Из совокупности норм статей ст.30.1, ст.ст.25.1-25.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях следует, что право на обжалование постановления по делу об административном правонарушении принадлежит прокурору, лицу, в отношении которого ведётся производство по делу, потерпевшему, законным представителям физического и юридического лица, а также защитнику либо представителю данных лиц.
В соответствии с ч.3 ст.25.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, полномочия адвоката удостоверяются ордером, выданным соответствующим адвокатским образованием. Полномочия иного лица, оказывающего юридическую помощь, удостоверяются доверенностью, оформленной в соответствии с законом.
Согласно разъяснениям, содержащимся в п.8 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 24.03.2005 № 5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях», если лицо, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении, изъявит желание иметь для оказания юридической помощи защитника, то адвокат или иное лицо, приглашенное им для осуществления защиты при рассмотрении дела, должны быть допущены к участию в деле при условии соблюдения требований, перечисленных в части 3 статьи 25.5 КоАП РФ.
При применении части 3 статьи 25.5 КоАП РФ необходимо учитывать, что, поскольку КоАП РФ не регулирует вопрос о том, каким образом должны быть оформлены полномочия защитника и представителя на участие в деле об административном правонарушении, данный вопрос должен быть решен применительно к общим положениям частей 2 и 3 статьи 53 ГПК РФ, в которых закреплен порядок оформления полномочий представителя.
При этом право представителя на подписание и подачу жалоб на постановление по делу об административном правонарушении, на решение по жалобе на постановление по делу об административном правонарушении, на отказ от таких жалоб, на получение взысканных расходов, понесенных в связи с рассмотрением дела об административном правонарушении, на получение изъятых и возвращаемых орудий совершения и (или) предметов административного правонарушения должно быть специально оговорено.
Из содержания ч.1 ст.25.1 и ст.25.5 КоАП РФ следует, что все предусмотренные Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях процессуальные права, в том числе право обжалования постановления и (или) решения по делу об административном правонарушении, предоставленные защитнику, которым выступает адвокат, удостоверяются исключительно ордером на исполнение поручения без дополнительного подтверждения соответствующих полномочий доверенностью.
Указанная правовая позиция подтверждается, в том числе, решением Верховного Суда РФ от 12 июля 2019 № 81-ААД19-16, решением Верховного Суда Российской Федерации от 24 декабря 2018 г. № 47-ААД18-17.
Согласно ч.2 ст.6 Федерального закона от 31.05.2002 № 63-ФЗ «Об адвокатской деятельности и адвокатуре в Российской Федерации», в случаях, предусмотренных федеральным законом, адвокат должен иметь ордер на исполнение поручения, выдаваемый адвокатским образованием, в котором адвокат осуществляет адвокатскую деятельность, или адвокатской палатой, членом которой является адвокат. Форма ордера, требования к его заполнению и оформлению утверждаются федеральным органом юстиции.
Приказ Минюста России от 23.09.2024 № 282 «Об утверждении формы ордера, требований к его заполнению и оформлению» утверждена форма ордера. В числе обязательных реквизитов, утвержденная форма ордера предусматривает указание предмета поручения, стадии рассмотрения дела и (или) наименование органа, учреждения, организации.
Ордер как документ, удостоверяющий полномочия адвоката на исполнение поручения в случаях, установленных законом, связан с соглашением об оказании юридической помощи и выдается адвокату для осуществления деятельности на той стадии судопроизводства, которая указана в этом соглашении.
В ордер заносятся предмет поручения, наименование органа или организации, в которой адвокату поручено представлять права и законные интересы доверителя.
Таким образом, предъявлением ордера на каждой стадии процесса может подтверждаться наличие соглашения на оказание юридической помощи между адвокатом и доверителем и тем самым удостоверяться волеизъявление доверителя на участие адвоката в деле.
Из буквального содержания части 5 статьи 25.5 КоАП РФ, следует, что лицо, допущенное к участию в производстве по делу об административном правонарушении в качестве защитника, вправе обжаловать постановление по делу.
Как следует из материалов дела в отношении Б., адвокат Ч не являлся лицом, допущенным к участию в производстве по делу об административном правонарушении в качестве защитника.
Для подтверждения полномочий на подачу жалобы в суд в защиту интересов Б. адвокатом Ч. представлен ордер, из содержания которого следует, что адвокату Ч. поручается ДД.ММ.ГГГГ защита Б. При этом, полномочия адвоката по делу об административном правонарушении не указаны, предмет поручения не указан, стадия рассмотрения дела и наименование органа, учреждения, организации или указания суда в ордере отсутствуют.
Таким образом, объем полномочий, указанных в представленном адвокатом Ч. ордере, не предоставляет ему право на обжалование в суд постановления должностного лица административного органа по настоящему делу об административном правонарушении в отношении Б
Ордер, в котором оговорена защита интересов Б. в суде и подача жалобы на указанное постановление по делу об административном правонарушении в суд не представлен.
С учётом изложенного суд находит, что жалоба на постановление по делу подана неуполномоченным на то лицом, не имеющим в соответствии с действующим законодательством права на обжалование.
На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 30.1, 30.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях суд
ОПРЕДЕЛИЛ:
Жалобу, поданную адвокатом Ч. на постановление по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.21.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении Б, возвратить заявителю.
На определение может быть подана жалоба в Хабаровский краевой суд в течение 10 дней со дня вручения или получения копии определения, через суд его вынесший.
Судья Железнодорожного районного суда г.Хабаровска Шулимова А.В.