РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
08 апреля 2026 года город Челябинск
Тракторозаводский районный суд города Челябинска в составе председательствующего судьи Кузнецова М.Ю., при секретаре судебного заседания Подкорытовой О.С., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Министерства экологии Челябинской области к обществу с ограниченной ответственностью «Промышленная пирометаллургия» о запрете хозяйственной деятельности, установил:
Министерство экологии Челябинской области обратилось в суд с иском к обществу с ограниченной ответственностью «Промышленная пирометаллургия» о запрете хозяйственной деятельности по производству концентрата молибденового обожженного (огарка) по адресу: <адрес> до актуализации сведений об объекте негативного воздействия на окружающую среду (код объекта №), в том числе о количестве и массе выбросов загрязняющих веществ в атмосферный воздух, содержащихся в государственном реестре объектов, оказывающих негативное воздействие на окружающую среду, не указанные в проектной и разрешительной документации предприятия в области охраны окружающей среды – декларации о воздействии на окружающую среду, проекте НДВ загрязняющих веществ в атмосферный воздух, отчете по инвентаризации стационарных источников и выбросов загрязняющих веществ в атмосферный воздух, программе производственного экологического контроля; до проведения оценки воздействия хозяйственной деятельности на окружающую среду в установленном порядке.
В обоснование требований указано, что в результате проверочных мероприятий в 2024-2025гг. зафиксированы факты выброса загрязняющих (вредных) веществ в атмосферный воздух с превышением пределов допустимого негативного воздействия на него, а также установлен факта осуществления выброса 9 неучтенных загрязняющих веществ: сероводород, цинк, хром, никель, медь, марганец, магний, кобальт, кадмий, в отношении которых не установлены нормативы ПДВ, не включены в декларацию о воздействии на окружающую среду и программу производственного экологического контроля. Продолжение их использования без выполнения всех установленных требований для ввода в эксплуатацию объекта негативного воздействия, в том числе как опасного производственного объекта, создает реальную опасность причинения вреда окружающей среде и людей в зоне его влияния в будущем. Несоблюдение ответчиками требований природоохранного законодательства нарушает права, свободы и законные интересы граждан по обеспечению экологической безопасности их жизни, здоровья и среды обитания. При выявленном грубом нарушении природоохранного законодательства и отсутствии должного реагирования в течение более двух лет нарушаются интересы, права неопределенного круга лиц на благоприятную среду обитания, исключается гарантия отсутствия опасности причинения вреда в будущем.
Представители истца Пересыпкин С.А., Юмагулов Д.Р., в судебном заседании исковые требования поддержали, дополнительно пояснив, что 07 апреля 2026 года осуществлен анализ проб, о чем составлен протокол испытаний, из которого следует, что нормы ПДК задекларированных веществ не превышены, продолжаются выбросы 9 неучтенных загрязняющих веществ, а также зафиксирован новый – свинец.
Представитель ответчика Шац Л.М. в судебном заседании с исковыми требованиями не согласился. Не оспаривая факт нарушения в области подготовки проектной документации, указал на формальный признак допущенных нарушений в условиях отсутствия превышения ПДК всех загрязняющих веществ, выброс которых осуществляется ответчиком.
Представитель Челябинской природоохранной прокуратуры Челябинской области Баглаев Д.А. в судебном заседании поддержал заявленные требования, настаивал на их удовлетворении.
Заслушав участвующих в деле лиц, исследовав письменные материалы дела, оценив их в совокупности, суд приходит к следующему.
При рассмотрении дела установлено, что ООО «Промышленная пирометаллургия» осуществляет производственно-хозяйственную деятельность по обжигу молибденовых концентратов на территории жилого сектора, расположенного по адресу: <адрес>, зарегистрировано как объект II категории негативного воздействия на окружающую среду, подлежащий государственному экологическому надзору (код объекта №).
Исходя из сведений проекта ПДВ в результате работы предприятия в атмосферу выделяется 15 загрязняющих веществ, суммарный валовый выброс загрязняющих веществ, поступающих в атмосферу от источников, составляет 7,20375143 тонн/год. Согласно проекту ПДВ на производстве имеется 2 организованных и 5 неорганизованных действующих источников выбросов загрязняющих веществ (далее – ИЗАВ) в атмосферный воздух, в том числе ИЗАВ № – печь обжига – организованный.
В рамках проверки, проведенной в период с 28 декабря 2024 по 27 января 2025 года осуществлен осмотр производственной площадки общества, установлен факт выброса 9 неучтенных загрязняющих веществ: сероводород, цинк, хром, никель, медь, марганец, магний, кобальт, кадмий, в отношении которых не установлены нормативы ПДВ, не включены в декларацию о воздействии на окружающую среду и программу производственного экологического контроля.
В адрес ответчика истцом направлено предостережение о недопустимости нарушения обязательных требований № от 07 августа 2025 года.
В ходе протокола испытаний № от 07 апреля 2026 года данный факт выброса тождественных загрязняющих веществ подтвержден повторно, а также установлено новое неучтенное загрязняющее вещество, выбрасываемое ответчиком в результате осуществления хозяйственной деятельности – свинец.
Данное обстоятельство стороной ответчика не оспаривалось.
Федеральным законом от 21.07.1997 N 116-ФЗ "О промышленной безопасности опасных производственных объектов" презюмируется, что промышленная деятельность связанна с повышенными промышленными рисками и возможными опасностями, в том числе для жизненно важных интересов личности и общества. Опасным производственным объектом является определенная площадка производства, на которой при осуществлении определенного вида деятельности применяется то или иное техническое устройство, есть обращение опасного вещества или горючей пыли.
Из вышеизложенного следует, что законом установлена презумпция опасности хозяйственной и иной деятельности юридических и физических лиц, оказывающей воздействие на окружающую среду.
В соответствии со статьей 15 Федерального закона "Об охране атмосферного воздуха" (далее - Закон об охране атмосферного воздуха), в целях предупреждения негативного воздействия на атмосферный воздух в порядке, установленном Правительством Российской Федерации, устанавливаются обязательные для соблюдения при осуществлении хозяйственной и иной деятельности требования охраны атмосферного воздуха, в том числе к работам, услугам и соответствующим методам контроля, а также ограничения и условия осуществления хозяйственной и иной деятельности, оказывающей негативное воздействие на атмосферный воздух (пункт 1).
Сведения о фактическом объеме или массе выбросов загрязняющих веществ в атмосферный воздух на объектах I, II и III категорий, определенных в соответствии с законодательством в области охраны окружающей среды, указываются в отчете об организации и о результатах осуществления производственного экологического контроля, представляемом в уполномоченный Правительством Российской Федерации федеральный орган исполнительной власти, федеральный орган исполнительной власти в области обеспечения безопасности или исполнительный орган субъекта Российской Федерации в соответствии с законодательством в области охраны окружающей среды (пункт 12).
На основании статьи 16 Закона об охране атмосферного воздуха при эксплуатации объектов капитального строительства должно обеспечиваться соблюдение гигиенических нормативов качества атмосферного воздуха и нормативов качества окружающей среды для атмосферного воздуха (пункт 1).
Запрещаются эксплуатация объектов капитального строительства, которые не имеют предусмотренных правилами охраны атмосферного воздуха установок очистки газов и средств контроля за выбросами загрязняющих веществ в атмосферный воздух (пункт 5).
Согласно статье 22 Закона об охране атмосферного воздуха, юридические лица и индивидуальные предприниматели, осуществляющие хозяйственную и (или) иную деятельность на объектах, оказывающих негативное воздействие на окружающую среду, проводят инвентаризацию источников выбросов и выбросов загрязняющих веществ в атмосферный воздух, включая выбросы от стационарных и передвижных источников, которые постоянно или временно эксплуатируются (функционируют) на объекте, оказывающем негативное воздействие на окружающую среду (при их наличии), документируют и хранят полученные в результате проведения инвентаризации и корректировки этой инвентаризации сведения (пункт 1).
На основании статьи 30 Закона об охране атмосферного воздуха, юридические лица и индивидуальные предприниматели, имеющие стационарные источники, обязаны, в том числе:
обеспечивать проведение инвентаризации выбросов загрязняющих веществ в атмосферный воздух и разработку предельно допустимых выбросов и предельно допустимых нормативов физического воздействия на атмосферный воздух;
осуществлять учет выбросов загрязняющих веществ в атмосферный воздух и их источников, проводить производственный экологический контроль в области охраны атмосферного воздуха;
соблюдать правила эксплуатации установок очистки газа и средств контроля за выбросами загрязняющих веществ в атмосферный воздух;
обеспечивать соблюдение режима санитарно-защитных зон объектов хозяйственной и иной деятельности, оказывающих негативное воздействие на атмосферный воздух;
представлять в орган государственной власти субъекта Российской Федерации по его запросу сведения, полученные в результате проведения инвентаризации источников выбросов и выбросов загрязняющих веществ в атмосферный воздух, включая выбросы от стационарных и передвижных источников, и корректировки этой инвентаризации, на объектах, оказывающих негативное воздействие на окружающую среду, для проведения сводных расчетов загрязнения атмосферного воздуха;
соблюдать иные требования охраны атмосферного воздуха, установленные федеральным органом исполнительной власти в области охраны окружающей среды и его территориальными органами, другими федеральными органами исполнительной власти и их территориальными органами (пункт 1).
Таким образом, обязанность по соблюдению вышеуказанных экологических требований возлагается на организации, фактически осуществляющие эксплуатацию источников выбросов загрязняющих веществ в атмосферу. При нарушении требований законодательства устанавливается предусмотренная законом ответственность.
На ответчика как на лицо, осуществляющее деятельность в условиях оказания негативного воздействия на окружающую среду, объективно возложена обязанность предварительного нормативного установления объема и массы выбросов загрязняющих веществ, расчета нормативов допустимых выбросов.
Как следует из разъяснений Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 30 ноября 2017 года N 49 "О некоторых вопросах применения законодательства о возмещении вреда, причиненного окружающей среде", в случае превышения юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями установленных нормативов допустимого воздействия на окружающую среду предполагается, что в результате их действий причиняется вред (статья 3, пункт 3 статьи 22, пункт 2 статьи 34 Закона об охране окружающей среды).
Из анализа данных разъяснений через призму установленной презумпции опасности хозяйственной и иной деятельности юридических и физических лиц, оказывающей воздействие на окружающую среду, объективно исключается гарантия безопасности неопределенного круга лиц, находящихся в области воздействия от хозяйственной деятельности ответчика, не позволяет согласиться с позицией представителя ответчика о том, что допущенное ответчиком нарушение можно охарактеризовать как «формальное» (незначительное).
Утверждение представителя ответчика о том, что все загрязняющие вещества, выбрасываемые в результате осуществления хозяйственной деятельности, находятся в допустимых пределах, объективно ничем не подтверждено в нарушение статьи 56 ГПК РФ и в условиях неоднократного разъяснения судом бремени доказывания. Довод о том, что иначе бы ответчика привлекли к ответственности, несостоятелен.
Согласно статье 1065 ГК РФ опасность причинения вреда в будущем может являться основанием для принятия судом решения о приостановлении или запрещении деятельности, создающей такую опасность, если прекращение или приостановление такой деятельности не противоречит общественным интересам.
При таких обстоятельствах суд приходит к выводу о наличии оснований для запрета хозяйственной деятельности по производству концентрата молибденового обожженного (огарка) по адресу: <адрес> до актуализации сведений об объекте негативного воздействия на окружающую среду (код объекта №), проведения оценки воздействия хозяйственной деятельности на окружающую среду в установленном порядке. Доказательств, что прекращение деятельности противоречит общественным интересам, не представлено. Напротив, указанные действия объективно направлены на защиту публичных интересов.
В силу статей 98, 103 ГПК РФ, подпункта 19 пункта 1 статьи 333.36 Налогового кодекса Российской Федерации, с ответчика в доход местного бюджета подлежит взысканию государственная пошлина в сумме 3000 руб.
Руководствуясь ст.ст. 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации,
РЕШИЛ:
Удовлетворить исковые требования Министерства экологии Челябинской области к обществу с ограниченной ответственностью «Промышленная пирометаллургия» о запрете хозяйственной деятельности.
Запретить обществу с ограниченной ответственностью «Промышленная пирометаллургия» (ИНН №) осуществление хозяйственной деятельности по производству концентрата молибденового обожженного (огарка) по адресу: <адрес> до актуализации сведений об объекте негативного воздействия на окружающую среду (код объекта №), в том числе о количестве и массе выбросов загрязняющих веществ в атмосферный воздух; до проведения оценки воздействия хозяйственной деятельности на окружающую среду в установленном порядке.
Решение может быть обжаловано в Челябинский областной суд в течение одного месяца со дня его принятия в окончательной форме посредством подачи апелляционной жалобы через Тракторозаводский районный суд г. Челябинска.
Председательствующий Кузнецов М.Ю.
Мотивированное решение изготовлено 15 апреля 2026 года.