ПОСТАНОВЛЕНИЕ
о назначении административного наказания г. Салехард 03 декабря 2025 года
Салехардский городской суд Ямало-Ненецкого автономного округа в составе председательствующего судьи Яковлева Д. В. с участием лица, в отношении которого ведётся производство по делу об административном правонарушении, - Фозилова Ш. М.
инспектора ОВМ ОМВД России по городу Салехарду Дедюхина М. И.
рассмотрев в открытом судебном заседании по правилам ст. 29.7 КоАП РФ два дела об административных правонарушениях по ч. 1 ст. 18.17 КоАП РФ в отношении
ФОЗИЛОВА Ш.М., родившегося <дата> в <адрес>
УСТАНОВИЛ:
Фозилов Ш. М., будучи работодателем, не соблюдал установленные в соответствии с федеральным законом ограничения на осуществление отдельных видов деятельности в отношении иностранных граждан.
Административные правонарушения совершены им при следующих обстоятельствах.
Индивидуальный предприниматель Фозилов Ш. М. оказывает услуги общественного питания в кафе «Плов готов» на первом этаже по улице <адрес> в городе Салехарде.
19 июня 2025 года в вечернее время он по патентам привлекал к трудовой деятельности в качестве кухонных работников гражданина Республики Узбекистан Мирзаева Б. О. и гражданку Республики Таджикистан Фозилову Ш. А., что противоречит ч. 6 ст. 18.1 Федерального закона «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации», п. 1 постановления Губернатора Ямало-Ненецкого автономного округа от 13 ноября 2024 года № 93-ПГ.
В судебном заседании Фозилов Ш. М. виновность в административном правонарушении признал.
Пояснил, что с марта 2025 года оказывает услуги общественного питания в кафе «Плов Готов». Гражданин Узбекистана Мирзаев Б. О. и гражданка Таджикистана Фозилова Ш. А. работали в данном учреждении длительное время, проявляли себя с самой лучшей стороны. О запрете на привлечение иностранцев к трудовой деятельности по соответствующей профессии ему было известно. Замену иностранцев по состоянию на 19 июня 2025 года найти не успел.
Помимо признательных объяснений самого Фозилова Ш. М. его виновность в административном правонарушении подтверждается достаточной совокупностью иных материалов дела.
Кафе «Плов Готов» размещается на первом этаже <адрес>.
Объект недвижимости используется индивидуальным предпринимателем Фозиловым Ш. М. по договору аренды от 01 марта 2025 года.
19 июня 2025 года около 18 ч. 30 мин. и в 19 ч. 30 мин. гражданин Узбекистана Мирзаев Б. О. и гражданка Таджикистана Фозилова Ш. А. фактически осуществляли трудовую деятельность в качестве кухонных рабочих в кафе «Плов Готов». По постановлениям ОВМ ОМВД России по городу Салехарду от 20 июня 2025 года оба иностранных гражданина привлечены к административной ответственности по ч. 2 ст. 18.17 КоАП РФ.
На обозначенную дату Мирзаев Б. О. и Фозилов Ш. А. находились в России на законных основаниях, имели патенты на осуществление трудовой деятельности на территории Ямало-Ненецкого автономного округа.
Между тем, согласно п. 6 ст. 18.1 Федерального закона «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» высшее должностное лицо субъекта Российской Федерации вправе ежегодно с учётом региональных особенностей рынка труда и необходимости в приоритетном порядке трудоустройства граждан Российской Федерации устанавливать запрет на привлечение хозяйствующими субъектами, осуществляющими деятельность на территории субъекта Российской Федерации, иностранных граждан, осуществляющих трудовую деятельность на основании патентов, по отдельным видам экономической деятельности. Пунктом 1 постановления Губернатора Ямало-Ненецкого автономного округа от 13 ноября 2024 года № 93-ПГ на 2025 год установлен запрет на привлечение хозяйствующими субъектами, осуществляющими деятельность на территории Ямало-Ненецкого автономного округа в сфере общественного питания, иностранных граждан, осуществляющих трудовую деятельность на основании патентов.
При таких данных действия Фозилова Ш. М. квалифицируются как два административных правонарушения, предусмотренные ч. 1 ст. 18.17 КоАП РФ, - несоблюдение работодателем установленных в соответствии с федеральным законом в отношении иностранных граждан ограничений на осуществление отдельных видов деятельности.
Установленный ч. 1 ст. 4.5 КоАП РФ годичный давности привлечения к административной ответственности на сегодняшний день не истёк.
Какие-либо причины для отнесения административного правонарушения к категории малозначительных в соответствии со ст. 2.9 КоАП РФ отсутствуют.
Существенных нарушений закона на стадиях проведения проверки и возбуждения дела не допущено.
В связи с чем Фозилов Ш. М. подлежит ответственности за содеянное.
При назначении наказания принимается во внимание характер совершённых административных правонарушений, личность виновного, его имущественное положение.
Фозилов Ш. М. является индивидуальным предпринимателем, несущим административную ответственность по нормам главы 18 КоАП РФ как юридическое лицо (примечание № 1 к ст. 18.1 КоАП РФ).
Обстоятельства, отягчающие административную ответственность, отсутствуют. Обстоятельством, смягчающим административную ответственность, признаётся раскаяние лица, совершившего административное правонарушение, выразившееся в увольнении иностранных граждан сразу же после проверки (п. 1 ч. 1 ст. 4.2 КоАП РФ).
Учитывая изложенное, Фозилову Ш. М. необходимо и достаточно назначить штраф в минимальном размере по санкции ч. 1 ст. 18.17 КоАП РФ. Веских причин для административного приостановления деятельности индивидуального предпринимателя не имеется.
Административные правонарушения выявлены ОВМ ОМВД России по городу Салехарду в рамках одной проверки, проведённой с 21 по 24 октября 2025 года, и оформленной актом от 28 октября 2025 года № 138.
Согласно ч. 5 ст. 4.4 КоАП РФ виновному лицу в такой ситуации назначается единое административное наказание. Примечание № 2 к ст. 18.15 КоАП РФ на рассматриваемой случай не распространяется.
Противоправные действия Фозилова Ш. М. ограничили возможности граждан Российской Федерации на ведение трудовой деятельности на предприятии общественного питания, поскольку рабочие места были заняты иностранцами.
Как следствие, в силу ч. 2 ст. 3.4 КоАП РФ назначенное наказание не может быть заменено на предупреждение в порядке ст. 4.1.1 КоАП РФ.
Исключительные обстоятельства, которые бы позволили применить правила ч.ч. 3.2 и 3.3 ст. 4.1 КоАП РФ, также отсутствуют.
На основании изложенного, руководствуясь п. 1 ч. 1 ст. 29.9 КоАП РФ,
ПОСТАНОВИЛ:
Признать индивидуального предпринимателя ФОЗИЛОВА Ш.М. виновным в совершении двух административных правонарушений, предусмотренных ч. 1 ст. 18.17 КоАП РФ, назначив в соответствии с ч. 5 ст. 4.1 КоАП РФ единое наказание в виде штрафа в размере 800 000 рублей.
Штраф подлежит уплате в течение 60 дней со дня вступления настоящего постановления в законную силу по следующим реквизитам: счёт УФК по ЯНАО УМВД России по ЯНАО) ИНН 8901003107, КПП 890101001, р/с 03100643000000019000, к/с 40102810145370000008, РКЦ в г. Салехарде БИК 007182108, КБК 188116011910190000140, ОКТМО 71951000, УИН 18890489259040006393.
Неуплата административного штрафа в установленный законом срок влечёт административную ответственность по ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ.
Настоящее постановление может быть обжаловано или опротестовано в суд Ямало-Ненецкого автономного округа в течение 10 дней со дня получения его копии заинтересованным лицом.
Судья городского суда Д. В. Яковлев