ОПРЕДЕЛЕНИЕ
04 декабря 2025 года г. Салехард
Судья Салехардского городского суда Ямало-Ненецкого автономного округа Викулин А.М., изучив материалы дела об административном правонарушении, предусмотренного ч. 1 ст. 18.15 КоАП РФ в отношении индивидуального предпринимателя Пленкина М.В.,
УСТАНОВИЛ:
02 декабря 2025 года врио заместителем начальника отдела по вопросам миграции ОМВД России по г. Салехарду ФИО3 в отношении индивидуального предпринимателя Пленкина М.В. составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 18.15 КоАП РФ.
03 декабря 2025 года протокол об административном правонарушении вместе с административным делом поступил в Салехардский городской суд Ямало-Ненецкого автономного округа.
Изучив представленные материалы, прихожу к следующим выводам.
На основании п. 4 ч. 1 ст. 29.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях при подготовке к рассмотрению дела об административном правонарушении разрешается вопрос о возвращении протокола об административном правонарушении и других материалов дела в орган, должностному лицу, которые составили протокол, в случае составления протокола и оформления других материалов дела неправомочными лицами, неправильного составления протокола и оформления других материалов дела либо неполноты представленных материалов, которая не может быть восполнена при рассмотрении дела.
В силу статьи 28.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях протокол об административном правонарушении составляется с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении.
В соответствии с частью 1 статьи 25.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях участники производства по делу об административном правонарушении извещаются или вызываются к судье, в орган или к должностному лицу, в производстве которых находится дело, заказным письмом с уведомлением о вручении, повесткой с уведомлением о вручении, телеграммой, телефонограммой, по факсимильной связи либо с использованием иных средств связи, обеспечивающих фиксирование извещения или вызова и вручение извещения адресату, в том числе путем отправки СМС-сообщения или направления извещения по электронной почте (при согласии лица на получение извещений по указанным им номеру мобильного телефона или адресу электронной почты).
Из анализа приведенных выше норм Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях следует, что протокол об административном правонарушении выносится с участием физического лица или законного представителя юридического лица, в отношении которых возбуждено дело об административном правонарушении. В их отсутствие протокол об административном правонарушении может быть вынесен только при наличии сведений об их надлежащем извещении о месте и времени его вынесения.
Иное толкование указанных норм означало бы нарушение прав физического лица или законного представителя юридического лица, в отношении которых возбуждено дело об административном правонарушении, на непосредственное участие при осуществлении в отношении его процессуальных действий.
Как усматривается из представленных материалов дела, уведомление о составлении протокола об административном правонарушении на 02 декабря 2025 года в 09 часов 00 минут направлено Пленкину М.В. 01 ноября 2025 года за исх. № заказным письмом с уведомлением о вручении.
Согласно отчету об отслеживании почтовых отправлений с почтовым идентификатором № которым направлено уведомление о времени и месте составления протокола об административном правонарушении в адрес фактического проживания Пленкина М.В. следует, что почтовое отправление получено Пленкиным М.В. 02 декабря 2025 года в 14 часов 10 минут.
Однако 02 декабря 2025 года в 09 часов 00 минут должностным лицом административного органа составлен протокол об административном правонарушении в отсутствие Пленкина М.В. То есть, последний не был извещен надлежащим образом о дате, месте и времени составления протокола.
В данном случае административным органом не созданы необходимые условия для реализации права лица, в отношении которого возбуждено производство по делу об административном правонарушении, на непосредственное участие в составлении процессуальных документов.
В такой ситуации дело об административном правонарушении подлежит возвращению в орган, составивший протокол об административном правонарушении, для устранения отмеченных недостатков.
На основании изложенного, руководствуясь ст. 29.4 КоАП РФ,
ОПРЕДЕЛИЛ:
Возвратить протокол об административном правонарушении № от 02 декабря 2025 года в отношении индивидуального предпринимателя Пленкина М.В. и другие материалы дела в ОМВД России по г. Салехарду для устранения допущенных нарушений.
Настоящее определение может быть обжаловано или опротестовано в суд Ямало-Ненецкого автономного округа в течение 10 дней с момента получения его копии заинтересованным лицом.
Судья Викулин А.М.