ПОСТАНОВЛЕНИЕ
о назначении административного наказания г. Салехард 26 декабря 2025 года
Салехардский городской суд Ямало-Ненецкого автономного округа в составе председательствующего судьи Яковлева Д. В. с участием защитника Гундырева В. В.
рассмотрев в открытом судебном заседании по правилам ст. 29.7 КоАП РФ три дела об административных правонарушениях по ч. 1 ст. 18.17 КоАП РФ в отношении
ЛИТВИНЕНКО М.С., родившейся <дата> в <адрес> Республики Адыгея, гражданки Российской Федерации, зарегистрированной и проживающей по <адрес> – 6 в городе Салехарде, индивидуального предпринимателя, ИНН 010407170436, ОГРНИП 319010500020583
УСТАНОВИЛ:
Литвиненко М. С., будучи работодателем, не соблюдала установленные в соответствии с федеральным законом ограничения на осуществление отдельных видов деятельности в отношении иностранных граждан.
Административные правонарушения совершены при следующих обстоятельствах.
Индивидуальный предприниматель Литвиненко М. С. осуществляет производство хлеба и мучных кондитерских изделий, тортов и пирожных недлительного хранения в пекарне «Любимая пекарня», расположенной по улице Республики, 84 в городе Салехарде.
16 июля 2025 году она по патентам привлекала к трудовой деятельности в качестве пекарей граждан Республики Таджикистан Гулмадова Рамазона, Лолахонову Дилафруз и Азизову Адибу, что противоречит ч. 6 ст. 18.1 Федерального закона «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации», абзаца третьего п. 1 постановления Губернатора Ямало-Ненецкого автономного округа от 13 ноября 2024 года № 93-ПГ.
В судебном заседании защитник Гундырев В. В. виновность в административном правонарушении признал.
Пояснил, что индивидуальный предприниматель Литвиненко М. С. уже несколько лет занимается производством и реализацией населению хлебобулочных и прочих изделий в «Любимой Пекарне». Граждане Таджикистана Гулмадов Рамазан, Лолахонова Дилафпуз и Азизова Адиба трудились у них длительное время и проявляли себя исключительно с положительной стороны. О том, что с 2025 года на предприятиях пищевой промышленности Ямало-Ненецкого автономного округа запрещено использовать иностранную рабочую силу, до проведения проверки им ничего известно не было. В настоящее время все пекари – граждане Таджикистана уволены.
Помимо признательных объяснений защитника виновность индивидуального предпринимателя в административных правонарушениях подтверждается достаточной совокупностью иных материалов дела.
«Любимая Пекарня» размещается в нежилом помещении общей площадью 109,9 кв. м. по улице Республики, 84 в городе Салехарде.
Объект недвижимости используется индивидуальным предпринимателем Литвиненко М. С. по договору аренды.
16 июля 2025 года в период с 07 ч. 00 мин. до 07 ч. 30 мин. граждане Таджикистана Гулмадов Рамазан, Лолахонова Дилафпуз и Азизова Адиба фактически осуществляли трудовую деятельность в качестве пекарей в «Любимой Пекарне». По постановлениям ОВМ ОМВД России по городу Салехарду от 16 июля 2025 года иностранные граждане привлечены к административной ответственности по ч. 2 ст. 18.17 КоАП РФ.
На обозначенную дату Гулмадов Рамазан, Лолахонова Дилафпуз и Азизова Адиба находились в России на законных основаниях, имели патенты на осуществление трудовой деятельности на территории Ямало-Ненецкого автономного округа.
Между индивидуальным предпринимателем Литвиненко М. С. и иностранными гражданами заключались письменные трудовые договоры.
Однако, согласно п. 6 ст. 18.1 Федерального закона «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» высшее должностное лицо субъекта Российской Федерации вправе ежегодно с учётом региональных особенностей рынка труда и необходимости в приоритетном порядке трудоустройства граждан Российской Федерации устанавливать запрет на привлечение хозяйствующими субъектами, осуществляющими деятельность на территории субъекта Российской Федерации, иностранных граждан, осуществляющих трудовую деятельность на основании патентов, по отдельным видам экономической деятельности.
Абзацем третьим п. 1 постановления Губернатора Ямало-Ненецкого автономного округа от 13 ноября 2024 года № 93-ПГ на 2025 год установлен запрет на привлечение хозяйствующими субъектами, осуществляющими деятельность на территории Ямало-Ненецкого автономного округа иностранных граждан, осуществляющих трудовую деятельность на основании патентов в сфере обрабатывающего производства (Раздел С).
В соответствии с Общероссийским классификатором видов экономической деятельности, утверждённых приказом Росстандарта от 31 января 2014 года № 14-ст, производство хлеба и мучных кондитерских изделий, тортов и пирожных недлительного хранения отнесено как раз к разделу С.
При таких данных действия индивидуального предпринимателя Литвиненко М. С. судом квалифицируются как три административных правонарушения, предусмотренные ч. 1 ст. 18.17 КоАП РФ, - несоблюдение работодателем установленных в соответствии с федеральным законом в отношении иностранных граждан ограничений на осуществление отдельных видов деятельности.
Установленный ч. 1 ст. 4.5 КоАП РФ годичный давности привлечения к административной ответственности на сегодняшний день не истёк.
Какие-либо причины для отнесения административного правонарушения к категории малозначительных в соответствии со ст. 2.9 КоАП РФ отсутствуют.
Существенных нарушений закона на стадиях проведения проверки и возбуждения дела не допущено.
В связи с чем Литвиненко М. С. подлежит ответственности за содеянное.
При назначении наказания принимается во внимание характер совершённых административных правонарушений, личность виновной, её имущественное положение.
Литвиненко М. С. является индивидуальным предпринимателем, несущей административную ответственность по нормам главы 18 КоАП РФ как юридическое лицо (примечание № 1 к ст. 18.1 КоАП РФ).
Обстоятельства, отягчающие административную ответственность, отсутствуют. Обстоятельствами, смягчающими административную ответственность, признаётся раскаяние лица, совершившего административное правонарушение (п. 1 ч. 1 ст. 4.2 КоАП РФ); добровольное прекращение противоправного поведения лицом, совершившим административное правонарушение (п. 2 ч. 1 ст. 4.2 КоАП РФ).
Индивидуальный предприниматель включена в реестр субъектов малого и среднего предпринимательства как микропредприятие.
Литвиненко М. С. ранее к административной ответственности за однородные правонарушения не привлекалась. Она в одиночку воспитывает малолетнего ребёнка 2021 года рождения, оплачивает ипотечные и потребительские кредиты на серьёзные суммы.
Перечисленные выше сведения расцениваются судом как исключительные в контексте ч. 3.2 ст. 4.1 КоАП РФ, позволяющими назначить индивидуальному предпринимателю административный штраф в размере меньшем, чем предусматривает нижняя граница санкции ч. 1 ст. 18.17 КоАП РФ.
Административные правонарушения выявлены ОВМ ОМВД России по городу Салехарду в рамках одной проверки, проведённой с 14 по 22 октября 2025 года, и оформленной актом от 28 октября 2025 года № 137.
Согласно ч. 5 ст. 4.4 КоАП РФ виновному лицу в такой ситуации назначается единое административное наказание. Примечание № 2 к ст. 18.15 КоАП РФ на рассматриваемой случай не распространяется.
Между тем, противоправные действия Литвиненко М. С. посягнули на отношения в сфере миграции, создали угрозу безопасности государства, ограничили возможности граждан Российской Федерации на ведение трудовой деятельности на предприятии пищевой промышленности.
Как следствие, в силу ч. 2 ст. 3.4 КоАП РФ назначенное наказание не может быть заменено на предупреждение в порядке ст. 4.1.1 КоАП РФ.
На основании изложенного, руководствуясь п. 1 ч. 1 ст. 29.9 КоАП РФ,
ПОСТАНОВИЛ:
Признать индивидуального предпринимателя ЛИТВИНЕНКО М.С. виновной в совершении трёх административных правонарушений, предусмотренных ч. 1 ст. 18.17 КоАП РФ, назначив в соответствии с ч. 3.2 ст. 4.1 КоАП РФ и ч. 5 ст. 4.4 КоАП РФ единое наказание в виде штрафа в размере 400 000 рублей.
Штраф подлежит уплате в течение 60 дней со дня вступления настоящего постановления в законную силу по следующим реквизитам: счёт УФК по ЯНАО УМВД России по ЯНАО) ИНН 8901003107, КПП 890101001, р/с 03100643000000019000, к/с 40102810145370000008, РКЦ в г. Салехарде БИК 007182108, КБК 188116011910190000140, ОКТМО 71951000, УИН 18890489259040006377.
Неуплата административного штрафа в установленный законом срок влечёт административную ответственность по ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ.
Настоящее постановление может быть обжаловано или опротестовано в суд Ямало-Ненецкого автономного округа в течение 10 дней со дня получения его копии заинтересованным лицом.
Судья городского суда Д. В. Яковлев