РЕШЕНИЕ
02 декабря 2025 года город Нижний Тагил
Судья Тагилстроевского районного суда г. Нижний Тагил Свердловской области Софронова Ю.Н., с участием защитника – адвоката Браунштейн О.Б., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу защитника Асгарова А.М. – адвоката Браунштейн Ольги Борисовны на постановление должностного лица – начальника ОВМ МУ МВД России «Нижнетагильское» Соловьевой С.В. №... от 26 ноября 2025 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1.1 ст. 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении Асгарова Аловсата Магамед оглы,
УСТАНОВИЛ:
обжалуемым постановлением должностного лица - начальником отдела по вопросам миграции МУ МВД России «Нижнетагильское» от 26 ноября 2025 №... Асгарову Аловсату Магамед оглы за совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 1.1 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, назначено административное наказание в виде штрафа в размере 2 000 рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации в форме принудительного выдворения за пределы Российской Федерации.
В жалобе защитник Асгарова А.М. – Браунштейн О.Б. просит отменить постановление должностного лица, в части назначения наказания в виде административного выдворения и назначить штраф, полагая, что такое наказание является альтернативным. Одновременно с этим указывает, что Асгаров А.М. родился на территории Российской Федерации в г. Нижний Тагил и проживал по достижению возраста 18 лет без документов удостоверяющих личность. 24.05.2023 в отношении Аскерова А.М.о. вынесено заключение об установлении личности №... При получении паспорта гражданина Азербайджана выданного 10.10.2025 были указаны данные Асгаров Аловсат Магамед оглы. Асгаров А.М.о. вину не признает, т.к. принимал меры для получения документов. Удостоверяющих личность, полагая, что сможет оформить документы, когда отец получит гражданство Российской Федерации, но отцу было отказано в получении гражданства. Полагает, что назначение такой меры ответственности как административное выдворение является чрезмерно суровой и нарушает его право на уважение частной и семейной жизни. На территории Российской Федерации он имеет устойчивые социальные связи, проживает совместно с родственниками являющимися гражданами Российской Федерации и иностранными гражданами законно проживающими на территории Российской Федерации. В настоящее время Асгаров А.М.о. является студентом ..., состоит на регистрационном учете. Совершение правонарушения является следствием правовый неграмотности, а не злого умысла.
В судебное заседание Асгаров А.М.о. не явился, надлежащим образом извещенный о рассмотрении жалобы, просил о рассмотрении дела в свое отсутствие.
Защитник адвокат Браунштейн О.Б. в судебном заседании доводы жалобы поддержала, просила ее удовлетворить дополнительно сообщила суду, что уведомление о нарушении законодательства Асгаров А.М.о. не получал. Также пояснила, что различие в написании фамилии, связано с неправильным переводом.
Заслушав защитника лица, в отношении которого ведется производство по делу, проверив материалы дела и доводы жалобы, прихожу к следящим выводам.
Административная ответственность по части 1.1 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях установлена за нарушение иностранным гражданином или лицом без гражданства режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, или в случае утраты таких документов в неподаче заявления об их утрате в соответствующий орган либо в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания, если эти действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния, и влечет наложение административного штрафа в размере от 2000 до 5000 рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации.
Правовое положение иностранных граждан в Российской Федерации регулируется Федеральным законом от 25 июля 2002 года № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» (далее - Федеральный закон № 115-ФЗ).
Согласно статье 2 Федерального закона № 115-ФЗ законно находящимся в Российской Федерации иностранным гражданином признается лицо, имеющее действительные вид на жительство, либо разрешение на временное проживание, либо визу и (или) миграционную карту, либо иные предусмотренные федеральным законом или международным договором Российской Федерации документы, подтверждающие право иностранного гражданина на пребывание (проживание) в Российской Федерации.
В соответствии с абзацем 2 пункта 1 статьи 5 Федерального закона № 115-ФЗ срок временного пребывания в Российской Федерации иностранного гражданина, прибывшего в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, не может превышать 90 суток суммарно в течение одного календарного года, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом или международными договорами Российской Федерации, а также в случае, если такой срок не продлен в соответствии с настоящим Федеральным законом. При этом непрерывный срок временного пребывания в Российской Федерации указанного иностранного гражданина не может превышать 90 суток.
В силу пункта 2 статьи 5 Федерального закона № 115-ФЗ временно пребывающий в Российской Федерации иностранный гражданин обязан выехать из Российской Федерации по истечении срока действия его визы или иного срока временного пребывания, установленного настоящим Федеральным законом или международным договором Российской Федерации, за исключением случаев, когда на день истечения указанных сроков ему продлен срок действия визы или иной срок временного пребывания, либо ему выдана новая виза, либо у него (в отношении его) приняты заявление и иные документы, необходимые для получения разрешения на временное проживание, либо у него принято заявление о выдаче вида на жительство, либо федеральным органом исполнительной власти в сфере внутренних дел принято ходатайство работодателя или заказчика работ (услуг) о привлечении иностранного гражданина к трудовой деятельности в качестве высококвалифицированного специалиста или заявление работодателя или заказчика работ (услуг) о продлении срока действия разрешения на работу, выданного такому высококвалифицированному специалисту в соответствии со статьей 13.2 настоящего Федерального закона.
Статьей 25.10 Федерального закона от 15 августа 1996 года № 114-ФЗ "О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию" (далее - Федеральный закон № 114-ФЗ) предусмотрено, что иностранный гражданин или лицо без гражданства, въехавшие на территорию Российской Федерации с нарушением установленных правил, либо не имеющие документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, либо утратившие такие документы и не обратившиеся с соответствующим заявлением в территориальный орган федерального органа исполнительной власти, уполномоченного на осуществление функций по контролю и надзору в сфере миграции, либо уклоняющиеся от выезда из Российской Федерации по истечении срока пребывания (проживания) в Российской Федерации, а равно нарушившие правила транзитного проезда через территорию Российской Федерации, являются незаконно находящимися на территории Российской Федерации и несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.
Как усматривается из материалов дела, основанием для привлечения Асгарова А.М.о. к административной ответственности, предусмотренной частью 1.1 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, послужили изложенные в постановлении по делу об административном правонарушении выводы о том, что 26 ноября 2025 года в 15 часов 40 минут в служебном кабинете отдела по вопросам миграции МУ МВД России «Нижнетагильское» по адресу: г. Нижний Тагил, ул. Победы,, д. 43 А установлен гражданин Республики Азербайджан Асгаров А.М.о., который нарушает режим пребывания в Российской Федерации, поскольку вопреки требованиям статьи 5 Федерального закона № 115-ФЗ, и статьи 25.10 Федерального закона № 114-ФЗ является незаконно находящимся на территории Российской Федерации и не имеет документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации. Эти действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния.
Так, в отделе по вопросам миграции установлено, что гражданин Акскеров А.М.о родился на территории Российской Федерации в г. Нижний Тагил с рождения по достижению возраста 18 лет проживал без документа удостоверяющего личность (паспорта), по достижении возраста 18 лет. Обратился с заявлением для установления личности иностранного гражданина 30.12.2022, 24.05.2023 в отношении Аскерова А.М. вынесено заключение об установлении личности №65, гражданина Аскеров А.М. является гражданином Республики Азербайджан. С 24.05.2023 по 10.07.2025 находился на территории Российской Федерации без документа удостоверяющего личность (паспорта) уклоняется оот выезда с территории Российской Федерации. 10.07.2025 выехал за пределы Российской Федерации в Республику Азербайджан, документировался паспортом гражданина Республики Азербайджан на установочные данные Асгаров Аловсат Магамед оглы, 29.12.2004 года рождения. Сведений о смене фамилии с «Аскеров» на «Асгаров» в материалах дела не содержится. 14.10.2025 Асгаров А.М.о. 14.10.2025 въехал на территорию Российской Федерации и по настоящее время находится на территории России.
Вышеуказанные обстоятельства подтверждаются собранными по делу доказательствами материалами дела: протоколом об административном правонарушении, который соответствует требованиям ст. 28.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (л. д. 33-34); рапортом инспектора ОВМ МУ МВД России «Нижнетагильское» Красноперовой О.А. (л.д. 32 оборот); рапортом заместителя начальника ОВМ МУ МВД России «Нижнетагильское» Насеня И.В. (л.д. 32); письменными объяснениями гражданина Азербайджана Асгарова А.М.о (л.д. 33), сведениями ГИСМУ, ИБД-Ф (л.д.41-49 ), миграционной картой на имя Асагрова А.М. (л.д. 37), протоколом об административном задержании (л.д. 52), которым была дана оценка на предмет допустимости, достоверности и достаточности в соответствии с требованиями ст. 26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Вопреки доводам жалобы защитника о необоснованности постановления должностного лица ввиду несоответствия выводов, изложенным в постановлении фактическим обстоятельствам дела, свидетельствующим о прочной интеграции Асгарова А.М.о. в российское сообщество не свидетельствуют об отсутствии состава административного правонарушения в силу следующего.
В соответствии п. 6 ч. 1 ст. 2 Федерального закона от 18 июля 2006 года № 109-ФЗ "О миграционном учете иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации" учет иностранного гражданина или лица без гражданства по месту пребывания представляет лишь только фиксацию в установленном порядке, уполномоченными в соответствии с настоящим Федеральным законом органами сведений о нахождении иностранного гражданина или лица без гражданства в месте пребывания.
Таким образом, на момент выявления сотрудниками отдела по вопросам миграции 26 ноября 2025 года Асгаров А.М.о. не имел документов, подтверждающих законность пребывания на территории Российской Федерации, поскольку после вынесения заключения об установлении личности иностранного гражданина с 24.05.2023 по 10.07.2025 находился на территории Российской Федерации без документа удостоверяющего личность и уклонялся от выезда с территории Российской Федерации, выехав 10.07.2025 за пределы Российской Федерации, 14.10.2025 въехал на территорию Российской Федерации по паспорту Асгарова А.М., выданного 10.10.2025 МВД Республики Азербайджан, и находится на территории Российской Федерации по настоящее время, совершив тем самым административное правонарушение, предусмотренное ч. 1.1 ст. 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Действия Асгарова А.М.о квалифицированы в соответствии с установленными обстоятельствами, нормами Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и миграционного законодательства.
Никаких неустранимых сомнений, которые должны толковаться в пользу Асгарова А.М.о. не имеется.
В соответствии с требованиями ст. 24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях при рассмотрении дела об административном правонарушении на основании полного и всестороннего анализа собранных по делу доказательств должностным лицом установлены все юридически значимые обстоятельства совершения административного правонарушения, предусмотренные ст. 26.1 данного Кодекса.
Постановление о привлечении Асгарова А.М.о к административной ответственности соответствует требованиям ст. 29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, вынесено с соблюдением срока давности привлечения к административной ответственности, установленного ч. 1 ст. 4.5 названного Кодекса для данной категории дел. В постановлении должностного лица отражено событие правонарушения, квалификация деяния, приведены обстоятельства, установленные при рассмотрении дела, доказательства, исследованные должностным лицом.
Порядок привлечения Асгарова А.М.о к административной ответственности не нарушен.
Административное наказание в виде административного штрафа с принудительным административным выдворением за пределы Российской Федерации назначено Асгарову А.М.о в соответствии с требованиями ст. 3.1, 3.5, 3.10, 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, является справедливым и соразмерным содеянному.
Вопреки доводам жалобы при вынесении постановления баланс публичных и частных интересов нарушен не был. Постановление должностного лица в части назначения наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации основано на данных, подтверждающих необходимость применения к Асгарову А.М.о этой меры ответственности, а также ее соразмерность целям административного наказания, связанным с предупреждением совершения новых правонарушений. Судья соглашается с необходимость назначения данного наказания Асгарову А.М.о.
При принятии решения о выдворении Асгарова А.М.о. должностным лицом обоснованно оценен характер совершенного административного правонарушения, длительность периода незаконного пребывания иностранного гражданина, его объяснения о незнании того факта, что он находится на территории Российской Федерации незаконно, об отсутствии у него недвижимого имущества, поэтому не усмотрел оснований для применения положений ч. 3.8 ст. 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях. Каких-либо сомнений в обоснованности выводов должностного лица не имеется.
Из материалов дела усматривается, что Асгаров А.М.о. зная о незаконности своего пребывания на территории Российской Федерации, легализовать свое пребывание с мая 2023 года не пытался.
Как видно из материалов дела Асгаров А.М. обучался в высшем учебном заведении, справка дана на 07.05.2025, документов в подтверждение продолжения обучения в ВУЗе на учебный год 2025-20256 в материалах дела не имеется, Асгаровым А.М.о. не представлено.
Государство, связанное необходимостью установить справедливое равновесие между конкурирующими интересами отдельного лица и общества в целом, имеет определенные пределы усмотрения; в то же время право властей применять выдворение может быть важным средством предотвращения серьезных и неоднократных нарушений закона, поскольку оставление их безнаказанными подрывало бы уважение к такому закону.
Правонарушения в области миграционного законодательства в силу закона и по законному решению суда могут быть квалифицированы именно как обстоятельства, вынуждающие к применению такого наказания, как административное выдворение, в силу насущной социальной необходимости. Необходимость назначения дополнительного административного наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации прямо предусмотрена санкцией ч. 1.1 ст. 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Наличие у Асгарова А.М.о. сестры, являющейся гражданкой Российской Федерации, наличие собственности у отца, проживающего на территории Российской Федерации по виду на жительство не влечет в безусловном порядке признание оспариваемого постановления нарушающим право на уважение ее личной и семейной жизни, поскольку такое решение направлено на защиту интересов государства через принятие судом соответствующих мер в отношении лица, нарушающего законодательство страны пребывания.
Желание Асгарова А.М.о. проживать в Российской Федерации не освобождает иностранного гражданина от ответственности за нарушение действующего законодательства Российской Федерации и не является безусловным основанием для исключения наказания в виде выдворения за пределы Российской Федерации, поскольку в противном случае это будет способствовать формированию на территории Российской Федерации атмосферы безнаказанности, что несовместимо с принципом неотвратимости ответственности.
Оснований для признания назначенного Асгарову А.М.о наказания чрезмерно суровым не имеется, поскольку оно согласуется с его предупредительными целями (ст. 3.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях), соответствует принципам законности, справедливости, неотвратимости и целесообразности юридической ответственности, а также тяжести содеянного.
С учетом вышеизложенного, по настоящему делу имелась действительная необходимость применения меры ответственности в виде выдворения за пределы Российской Федерации, а также ее соразмерность в качестве единственно возможного способа достижения справедливого баланса публичных и частных интересов в рамках административного судопроизводства, что не нарушает нормы международного и национального права, поскольку назначенное наказание в виде выдворения направлено на интересы общественной безопасности и общественного порядка.
Приведенные в жалобе доводы не свидетельствуют о несправедливости принятого решения и не являются основанием к его отмене или изменению, поскольку направлены на переоценку установленных по делу фактических обстоятельств. Вместе с тем несогласие заявителя с постановлением должностного лица относительно отсутствия оснований, исключающих назначение наказания в виде административного выдворения, не свидетельствует о том, что по делу допущены нарушения норм материального права и (или) предусмотренных законом процессуальных требований.
Дело об административном правонарушении в отношении Асгарова А.М.о. рассмотрено с соблюдением гарантированных процессуальных прав, по установленным Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях правилам.
Нарушений прав, гарантированных Конституцией Российской Федерации и ст. 25.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в том числе права на защиту, не усматривается. Нарушений принципов презумпции невиновности и законности, закрепленных в ст. 1.5, 1.6 названного Кодекса, при рассмотрении дела не допущено.
Обстоятельств, исключающих производство по делу об административном правонарушении, предусмотренных ст. 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, не установлено.
Существенных нарушений процессуальных требований при производстве по делу не допущено, оснований для отмены постановления судьи не имеется.
Руководствуясь ст. 30.6, п. 1 ч. 1 ст. 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья
РЕШИЛ:
постановление должностного лица – начальника ОВМ МУ МВД России «Нижнетагильское» Соловьевой С.В. №... от 26 ноября 2025 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1.1 ст. 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении Асгарова Аловсата Магамед оглы, оставить без изменения, а жалобу защитника Браунштейн О.Б. - без удовлетворения.
Решение может быть обжаловано (опротестовано) в судебную коллегию по административным делам Свердловского областного суда в течение десяти дней со дня получения копии решения.
Судья подпись Ю.Н. Софронова
Копия верна.
Судья Ю.Н. Софронова