РЕШЕНИЕ
02 февраля 2026 года город Нижний Тагил
Судья Тагилстроевского районного суда г. Нижний Тагил Свердловской области Софронова Ю.Н., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу Ризванова Рустама Наильевича на постановление начальника отдела по вопросам миграции МУ МВД России «Нижнетагильское» от 02 декабря 2025 года №... по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 19.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении Ризванова Рустама Наильевича,
УСТАНОВИЛ:
постановлением начальника отдела по вопросам миграции МУ МВД России «Нижнетагильское» от 02.12.2025 №... Ризванов Р.Н. за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 19.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 2000 рублей.
В жалобе Ризванов Р.Н. просит об отмене указанного постановления должностного лица и прекращении производства по делу, в связи с отсутствием состава административного правонарушения, предусмотренного ч1 ст. 19.15 КоАП РФ, поскольку заявление им было подано через портал Госуслуги в срок. Так, ссылаясь на положения частей 1, 3 ст. 3.8 КоАП полагал, что 90-й день, предусмотренный законодательством в течение которых гражданин должен обратиться с заявлением о замене паспорта, это 08 ноября 2025 года был суббота, выходной день, соответственно последний день срока должен быть перенесен на первый рабочий день, это 10 ноября 2025 года, именно в этот день он подал соответствующее заявление.
В судебном заседании Ризванов Р.Н. подтвердил доводы своей жалобы, просил ее удовлетворить. Указал, что предпринимал попытки подать такое заявление в субботу 08 ноября 2025 года, однако, по техническим причинам этого сделать не удавалось.
Огласив жалобу, заслушав Ризванова Р.Н., проверив материалы дела, оснований для удовлетворения жалобы не нахожу.
Согласно ч. 1 ст. 19.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях проживание по месту пребывания или по месту жительства в жилом помещении гражданина Российской Федерации, обязанного иметь документ, удостоверяющий личность гражданина (паспорт), без документа, удостоверяющего личность гражданина (паспорта), или по недействительному документу, удостоверяющему личность гражданина (паспорту), - влечет наложение административного штрафа в размере от двух тысяч до трех тысяч рублей.
В соответствии с подп. «б» ст. 22 Постановления Правительства РФ от 23.12.2023 №2267 об утверждении «Положения о паспорте гражданина Российской Федерации, образца и описания бланка паспорта гражданина Российской Федерации» (далее Постановление № 2267), замена паспорта производится при наличии следующих оснований: достижение гражданином Российской Федерации 45-летнего возраста.
Согласно п. 25 Постановление № 2267 документы и личные фотографии для выдачи (замены) паспорта должны быть сданы гражданином Российской Федерации не позднее 90 календарных дней после наступления обстоятельств, указанных в подпункте "а" пункта 19 и подпунктах "а" - "в" пункта 22 настоящего Положения.
В соответствии с п. 24 Постановление № 2267 срок действия паспорта от 20 лет - до достижения 45-летнего возраста с учетом положений абзаца пятого настоящего пункта.
По достижении гражданином Российской Федерации 20-летнего или 45-летнего возраста, паспорт является действительным до дня оформления нового паспорта, но не более чем 90 календарных дней после дня наступления указанных обстоятельств.
Как усматривается из материалов дела, 02 декабря 2025 года в 10 час. 49 мин. в здании Отдела по вопросам миграции МУ МВД России «Нижнетагильское», расположенного по адресу: г. Нижний Тагил ул. Победы, д. 43 а, установлен факт проживания Ризванова Р.Н. по адресу: (место расположения обезличено) по недействительному паспорту с 11.08.2025 в связи с достижением Ризвановым Р.Н. 45-летнего возраста, в нарушение п. п. 24, 25 Постановления Правительства РФ от 23.12.2023 №2267 об утверждении «Положения о паспорте гражданина Российской Федерации, образца и описания бланка паспорта гражданина Российской Федерации».
Факт совершения Ризвановым Р.Н. данного административного правонарушения и его виновность подтверждены представленными в материалы дела протоколом об административном правонарушении от 02 декабря 2025 года (л. д. 13-15); соответствующим требованиям ст. 28.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, рапортом старшего инспектора ОВМ МУ МВД России «Нижнетагильское» (л. д. 11), копией паспорта гражданина Российской Федерации на имя Ризванова Рустама Наильевича, 10.08.1980 года рождения, выданного 21.01.2004 ГОМ-1 Тагилстроевского РОВД г. Нижнего Тагила Свердловской области (л. д. 16), справками на физическое лицо (л. д. 17-18), письменными объяснениями Ризванова Р.Н. (л.д. 20).
Оценив все доказательства в совокупности в соответствии со ст. 26.2, 26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, должностное лицо пришло к обоснованному выводу о виновности Ризванова Р.Н. в совершении правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 19.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
В судебном заседании установлено, что гражданину Ризванову Р.Н. 10 августа 2025 года исполнилось 45 лет, в связи, с чем у него возникла обязанность предусмотренная положениями Постановления Правительства РФ от 23.12.2023 №2267 об утверждении «Положения о паспорте гражданина Российской Федерации, образца и описания бланка паспорта гражданина Российской Федерации», а именно не позднее 90 календарных дней после наступления события – исполнения 45 лет, сдать документы и личные фотографии для выдачи (замены) паспорта.
Объективная сторона административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 19.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, выражается, в том числе в проживании гражданина Российской Федерации, обязанного иметь документ, удостоверяющий личность гражданина (паспорт), по недействительному документу, удостоверяющему личность гражданина (паспорту).
Исходя из диспозиции данной нормы, совершаемое правонарушение является длящимся и считается оконченным с момента его выявления (обнаружения) должностным лицом, уполномоченным составлять протокол об административном правонарушении.
Согласно правовой позиции, выраженной в п. 14 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24 марта 2005 года № 5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях», административное правонарушение (действие или бездействие), которое выражается в длительном непрекращающемся невыполнении или ненадлежащем выполнении предусмотренных законом обязанностей, является длящимся.
Таким образом, моментом выявления длящегося правонарушения является – 02 декабря 2025 года, когда инспектором по вопросам миграции МУ МВД Росси «Нижнетагильское» выявлен факт проживания Ризванова Р.Н. по недействительному паспорту в связи с достижением возраста 45 лет. Ризванов Р.Н. З. обязан была в период с 11 августа 2025 года по 08 ноября 2025 года (включительно) обратиться с заявлением о замене паспорта. Однако, Ризванов Р.Н. обратился с документами о замене паспорта 02 декабря 2025 года, то есть по истечении 90-дневного срока, установленного законодательством приведенным выше.
Как видно из приложенных к жалобе документов заявитель Ризванов Р.Н. посредством портала Госуслуги 10 ноября 2025 года подал заявление о замене паспорта, его заявление прошло регистрацию под номером №...
Однако доводы заявителя относительно переноса последнего дня срока 90-го дня, который выпал на выходной (нерабочий) день субботу, на первый рабочий день, т.е. на понедельник -10 ноября 2025 года, являются не состоятельными и трактуются судьей как неправильное толкование закона.
Как следует из чч. 1, 3 ст. 4.8 КоАП РФ, сроки, предусмотренные КоАП РФ, исчисляются часами, сутками, днями, месяцами, годами. Течение срока, определенного периодом, начинается на следующий день после календарной даты или наступления события, которыми определено начало срока. Срок, исчисляемый днями, истекает в последний день установленного срока. Если окончание срока, исчисляемого днями, приходится на нерабочий день, последним днем срока считается первый следующий за ним рабочий день. Положения данной статьи не применяются, если другими статьями КоАП РФ установлен иной порядок исчисления сроков, а также при исчислении сроков административных наказаний.
Данное положение названного кодекса распространяется на сроки, исчисляемые, в том числе «днями».
Соответственно, если иное не установлено КоАП РФ, сроки, предусмотренные Постановлением Правительства РФ от 23.12.2023 №2267 (п. 24, 25) и исчисляемые календарными днями, включают как рабочие, так и нерабочие дни, то есть исчисляются в календарных днях, что прямо указано в законе.
Календарные дни — это все дни без исключения, включая выходные и праздничные. Они отличаются от рабочих дней, которые не включают выходные, праздники и иные нерабочие дни, установленные законодательством.
Таким образом, из расчета 90 календарных дней с момента наступления 45 лет Ризванову Р.Н., начиная с 11.08.2025, последним календарным днем подачи заявление и документов о замене паспорта являлось 08 ноября 2025 года. Учитывая, что посредством портала Госуслуги заявителем такое заявление подано 10.11.2025, в его действиях (бездействии) имело место правонарушение, ответственность за которое предусмотрена ч. 1 ст. 19.15 КоАП РФ.
Действия лица, привлекаемого к административной ответственности правильно квалифицированы по части 1 статьи 19.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, административное наказание назначено в пределах санкции статьи, с учетом характера степени общественной опасности совершенного административного правонарушения, личности виновного, отсутствия смягчающих и отягчающих административную ответственность обстоятельств.
В ходе рассмотрения данного дела об административном правонарушении по существу в соответствии с требованиями статьи 24.1 КоАП РФ были всесторонне, полно, объективно и своевременно выяснены обстоятельства совершенного административного правонарушения.
Так, в силу требований статьи 26.1 КоАП РФ установлены: наличие события административного правонарушения, лицо, совершившее административное правонарушение, виновность указанного лица в совершении административного правонарушения, иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.
Доводы жалобы не могут быть признаны обоснованными, поскольку полностью опровергаются материалами дела.
Постановление об административном правонарушении составлено в соответствии с положениями ст. ст. 28.6, 29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, уполномоченным должностным лицом, при составлении каких-либо нарушений требований закона, влекущих признание его недопустимым доказательством, судьей не установлено, все сведения, необходимые для правильного разрешения дела, в постановлении отражены, копия постановления вручена Ризванову Р.Н.
Административное наказание в виде административного штрафа назначено Ризванову Р.Н. в соответствии с требованиями ст. ст. 3.1, 3.5, 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, с учетом характера и степени общественной опасности совершенного деяния, а также данных о личности виновного лица. Наказание в виде административного штрафа назначено Ризванову Р.Н. в минимальном размере, предусмотренном санкцией статьи, является справедливым и соразмерным содеянному.
Существенных нарушений процессуальных норм, влекущих отмену постановления, при рассмотрении дела допущено не было. Оснований к отмене постановления должностного лица по доводам жалобы не установлено.
Руководствуясь статьями 30.6, 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья
РЕШИЛ:
постановление начальника отдела по вопросам миграции МУ МВД России «Нижнетагильское» от 02 декабря 2025 года №... по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 19.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении Ризванова Рустама Наильевича оставить без изменения, жалобу - без удовлетворения.
Решение может быть обжаловано (опротестовано) в судебную коллегию по административным делам Свердловского областного суда в течение десяти дней со дня получения копии решения.
Судья подпись Ю.Н. Софронова
Копия верна.
Судья Ю.Н. Софронова