РЕШЕНИЕ
по жалобе на постановление по делу об административном правонарушении
02 февраля 2025 года г. Нижний Тагил
Судья Тагилстроевского районного суда г. Нижнего Тагила Свердловской области Софронова Ю.Н., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу защитника Зейналова О.М.о. – Малахова Максима Рудольфовича на постановление мирового судьи судебного участка № 1 Тагилстроевского судебного района Свердловской области от 03 декабря 2025 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 4 статьи 15.12 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,
УСТАНОВИЛ:
Обжалуемым постановлением ИП Зейналов О.М.о. за допущение оборота табачной продукции без специальных акцизных марок Российской Федерации в нарушении п. 1 ст. 10 Закона Российской Федерации от 07.02.1992 N 2300-I «О защите прав потребителей», п. 18 технического регламента Таможенного союза «Технический регламент на табачную продукцию» (ТР ТС 035/2014) назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 300 000 рублей.
Не согласившись с этим постановлением защитник ИП Зейналова О.М.о. – Малахов М.Р. обратился с жалобой в которой просит изменить постановление мирового судьи в части назначенного наказания, применив положение ч. 2.2 ст. 4.1 КоАП РФ и снизить размер административного штрафа до 150 000 рублей.
В обоснование жалобы указал, что с учетом обстоятельств совершенного административного правонарушения, личности лица привлекаемого к административной ответственности, его материального положения, имеются все основания для применения указанных положений выше приведенной нормы права.
ИП Зейналов О.М.о. в судебное заседание не явился, извещен о рассмотрении дела надлежащим образом, обеспечил участие в судебном заседании своего защитника.
Защитник Малахов М.Р. в судебном заседании доводы жалобы поддержал, просил ее удовлетворить. В подтверждение доводов представил документы в подтверждение затруднительного материального положения ИП Зейналова О.М.о., просил учесть наличие на иждивении двоих несовершеннолетних детей.
Заслушав защитника ИП Зейналов О.М.о. –Малахова М.Р., огласив жалобу на постановление по делу об административном правонарушении, исследовав материалы дела об административном правонарушении, прихожу к следующим выводам.
Частью 4 ст. 15.12 Кодекса Российской Федерации об административном правонарушении предусмотрена административная ответственность за оборот алкогольной продукции или табачных изделий, табачной продукции или никотинсодержащей продукции без маркировки и (или) нанесения информации, предусмотренной законодательством Российской Федерации, в случае, если такая маркировка и (или) нанесение такой информации обязательны.
В соответствии с п. 1 ст. 10 Закона Российской Федерации от 07.02.1992 N 2300-I «О защите прав потребителей» изготовитель (исполнитель, продавец) обязан своевременно предоставлять потребителю необходимую и достоверную информацию о товарах (работах, услугах), обеспечивающую возможность их правильного выбора. По отдельным видам товаров (работ, услуг) перечень и способы доведения информации до потребителя устанавливаются Правительством Российской Федерации.
Правовые основы производства и оборота табачных изделий, табачной продукции, никотиносодержащей продукции и сырья для их производства установлены Федеральным законом от 13.06.2023 № 203-ФЗ «О государственном регулировании производства и оборота табачных изделий, табачной продукции, никотиносодержащей продукции и сырья для их производства».
Согласно п. 8 ч. 1 ст. 2 указанного Федерального закона под оборотом понимается поставка и закупка табачной продукции, никотинсодержащей продукции и сырья для их производства (в том числе при ввозе в Российскую Федерацию и вывозе из Российской Федерации), их транспортировка, хранение, розничная продажа, на которые распространяется действие Федерального закона от 13.06.2023 № 203-ФЗ.
Изготовление специальных марок для маркировки табачной продукции осуществляется в соответствии с образцами, утвержденными Министерством финансов Российской Федерации (п. 1 Постановления Правительства Российской Федерации от 26.10.2010 № 27 «О специальных марках для маркировки табачной продукции»).
Изготовление акцизных марок для маркировки ввозимой в Российскую Федерацию табачной продукции иностранного производства с целью ее реализации осуществляется в соответствии с образцами, утвержденными Федеральной таможенной службой (п. 1 Постановления Правительства Российской Федерации от 20.02.2010 № 76 «Об акцизных марках для маркировки ввозимой в Российскую Федерацию табачной продукции»).
На основании ч. 1 ст. 14 Федерального закона от 23.02.2013 N 15-ФЗ «Об охране здоровья граждан от воздействия окружающего табачного дыма, последствий потребления табака или потребления никотинсодержащей продукции» регулирование состава табачных изделий или никотинсодержащей продукции, регулирование раскрытия состава табачных изделий и никотинсодержащей продукции, установление требований к упаковке и маркировке табачных изделий или никотинсодержащей продукции осуществляются в соответствии с законодательством Российской Федерации о техническом регулировании.
В силу п. 18 технического регламента Таможенного союза «Технический регламент на табачную продукцию» (ТР ТС 035/2014) на потребительскую упаковку табачной продукции наносятся специальные (акцизные, учетно-контрольные или иные) марки, исключающие возможность их подделки и повторного использования.
Как усматривается из материалов дела и установлено мировым судьей, 01.04.2025 в магазине «Продукты» по адресу: Свердловская область, г. Нижний Тагил, пр-кт Уральский, д.32, стр.1, ИП Зейналов О.М.о. в нарушение п. 1 ст. 10 Закона Российской Федерации от 07.02.1992 N 2300-I «О защите прав потребителей», п. 18 технического регламента Таможенного союза «Технический регламент на табачную продукцию» (ТР ТС 035/2014) допустил оборот табачной продукции без специальных акцизных марок Российской Федерации.
Указанные обстоятельства подтверждены доказательствами, исследованными мировым судьей, которым дана надлежащая правовая оценка, соответствующая требованиям ст. 26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
В связи с поступлением в адрес территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Свердловской области в городе Нижний Тагил, Пригородном, Верхнесалдинском районах, городе Нижняя Салда, городе Кировград и Невьянском районе от МУ МВД России «Нижнетагильское» материалов проверки сообщения о преступлении, начальником территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Свердловской области в городе Нижний Тагил, Пригородном, Верхнесалдинском районах, городе Нижняя Салда, городе Кировград и Невьянском районе принято решение о проведении внеплановой документарной проверки в отношении объекта – магазин «Продукты», контролируемое лицо – ИП Зейналов О.М.о.
По факту выявленного нарушения в отношении ИП Зейналова О.М.о. 10.10.2025 года составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч. 4 ст. 15.12 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, который соответствует требованиям ст. 28.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Фактические обстоятельства совершения ИП Зейналовым О.М.о. вмененного ему административного правонарушения и его виновность подтверждается достаточной совокупностью доказательств, представленных в материалы дела, в том числе: рапортом инспектора ОИАЗ МУ МВД России «Нижнетагильское» по факту сообщения из Администрации города Нижний Тагил по факту выявления выявлен реализации табачной продукции; рапортом инспектора ОИАЗ МУ МВД России «Нижнетагильское по обстоятельствам выявленного административного правонарушения, предусмотренного ч.4 ст. 15.12 КоАП РФ; объяснением Герасимовой Е.А. от 07.04.2025; письменным объяснением Зейналова О.М.о. от 22.04.2025; протоколом осмотра помещений, территорий; протоколом изъятия вещей и документов от 07.04.2025; исследованием №471 от 10.04.2025 о не соответствии продукции; требованием о предоставлении документов от 16.09.2025 № 66-09-13/13-10678-2025; актом внеплановой документарной проверки от 10.10.2025.
Факт допущенного ИП. Зейналовым О.М.о. оборота табачной продукции без маркировки и (или) нанесения информации, предусмотренной законодательством Российской Федерации, 01.04.2025 в магазине «Продукты» по адресу: Свердловская область, г. Нижний Тагил, пр-кт Уральский, д.32, стр.1 установлен, сомнений не вызывает, не оспаривается.
Оборот табачной продукции, на потребительской упаковке которой отсутствуют акцизные марки, свидетельствует о наличии в действиях индивидуального предпринимателя объективной стороны состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 4 ст. 15.12 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
В настоящем случае ИП Зейналов О.М.о. имел возможность и должен был принять все меры по соблюдению установленных требований законодательства в сфере производства и оборота табачных изделий, табачной продукции, которые установлены Федеральным законом от 13.06.2023 № 203-ФЗ «О государственном регулировании производства и оборота табачных изделий, табачной продукции, никотиносодержащей продукции и сырья для их производства», но данных действий не предпринял.
Оснований полагать, что нарушение законодательства вызвано чрезвычайными, объективно непредотвратимыми обстоятельствами и другими непредвиденными, непреодолимыми препятствиями, находящимися вне контроля ИП Зейналова О.М.о. не имеется.
Оценив добытые доказательства в их совокупности в соответствии со ст. 26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, мировой судья пришел к обоснованному выводу о виновности ИП Зейналова О.М.о. в допущении оборота табачной продукции без специальных акцизных марок Российской Федерации.
Требования ст. 24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях при рассмотрении дела об административном правонарушении выполнены, на основании полного и всестороннего анализа собранных по делу доказательств установлены все юридически значимые обстоятельства его совершения, предусмотренные ст. 26.1 названного Кодекса.
Постановление о привлечении ИП Зейналова О.М.о. к административной ответственности соответствует требованиям ст. 29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, вынесено с соблюдением срока давности привлечения к административной ответственности, установленного ч. 1 ст. 4.5 названного Кодекса для данной категории дел. В постановлении мирового судьи отражено событие правонарушения, квалификация деяния, приведены обстоятельства, установленные при рассмотрении дела, доказательства, исследованные в судебном заседании.
Порядок привлечения ИП Зейналова О.М.о. к административной ответственности не нарушен.
Вместе с тем доводы жалобы заслуживают внимания, в связи, с чем обжалуемый судебный акт подлежит изменению.
В соответствии с общими правилами назначения административного наказания, основанными на принципах справедливости, соразмерности и индивидуализации ответственности, административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение, в соответствии с Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях.
При назначении административного наказания физическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение юридического лица, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность (ч. 1 и 2 ст. 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях).
В соответствии с ч. 2.2 ст. 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, при наличии исключительных обстоятельств, связанных с характером совершенного административного правонарушения и его последствиями, личностью и имущественным положением привлекаемого к административной ответственности физического лица, судья, орган, должностное лицо, рассматривающие дела об административных правонарушениях либо жалобы, протесты на постановления и (или) решения по делам об административных правонарушениях, могут назначить наказание в виде административного штрафа в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного соответствующей статьей или частью статьи раздела II настоящего Кодекса, в случае, если минимальный размер административного штрафа для граждан составляет не менее десяти тысяч рублей, для должностных лиц – не менее пятидесяти тысяч рублей.
В силу ч. 2.3 ст. 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях при назначении административного наказания в соответствии с ч. 2.2 настоящей статьи размер административного штрафа не может составлять менее половины минимального размера административного штрафа, предусмотренного для граждан и должностных лиц соответствующей статьей или частью статьи раздела II настоящего Кодекса.
Законодатель, установив названные положения в Кодексе Российской Федерации об административных правонарушениях, тем самым предоставил возможность судье, органу, должностному лицу, рассматривающим дело об административном правонарушении, индивидуализировать наказание в каждом конкретном случае.
Совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 4 ст. 15.12 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, влечет наложение административного штрафа на должностных лиц от трехсот тысяч до пятисот тысяч рублей с конфискацией предметов административного правонарушения.
Как неоднократно указывал Конституционный Суд Российской Федерации, меры административной ответственности и правила их применения, устанавливаемые законодательством об административных правонарушениях, должны не только отвечать характеру правонарушения, его опасности для защищаемых законом ценностей, но и обеспечивать учет причин и условий его совершения, личности правонарушителя и степени вины, гарантируя адекватность порождаемых последствий для лица, привлекаемого к административной ответственности, тому вреду, который причинен в результате правонарушения, не допуская избыточного государственного принуждения и сохраняя баланс основных прав индивида (юридического лица) и общего интереса, состоящего в защите личности, общества и государства от противоправных посягательств (постановления от 14 февраля 2013 года N 4-П, от 25 февраля 2014 года N 4-П, от 17 февраля 2016 года N 5-П, от 18 января 2019 года N 5-П и др.).
Принимая во внимание, что административное наказание должно отвечать целям административной ответственности, не ограничивать имущественные права лица и представляться чрезмерным с точки зрения социальной справедливости, с учетом материального положения привлекаемого лица, полагаю, что цель административного наказания может быть достигнута при снижении административного штрафа с 300 000 рублей до 150 000 рублей.
Снижение размера санкции до 150 000 рублей соответствует характеру допущенного правонарушения, степени вины правонарушителя, и не приведет к чрезмерному, избыточному ограничению имущественных прав и интересов привлекаемого к административной ответственности лица.
Согласно п. 2 ч. 1 ст. 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях при рассмотрении жалобы на не вступившее в законную силу постановление по делу об административном правонарушении может быть вынесено решение об изменении постановления, если при этом не усиливается административное наказание или иным образом не ухудшается положение лица, в отношении которого вынесено постановление.
Таким образом, доводы жалобы подлежат удовлетворению, постановление мирового судьи от 03 декабря 2025 года, вынесенное в отношении ИП Зейналова О.М.о., подлежат изменению путем снижения размера назначенного административного штрафа с 300 000 рублей до 150 000 рублей.
Руководствуясь ст. 30.6, п. 2 ч. 1 ст. 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья
РЕШИЛ:
Жалобу защитника Зейналова О.М.о. – Малахова Максима Рудольфовича удовлетворить.
Постановление мирового судьи судебного участка № 1 Тагилстроевского судебного района Свердловской области от 03 декабря 2025 года № 5-574/2025 вынесенное в отношении индивидуального предпринимателя Зейналова Орхана Миргасым оглы по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 4 статьи 15.12 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, изменить, снизить размер назначенного ИП Зейналову Орхану Миргасым оглы административного штрафа с 300 000 рублей до 150 000 рублей.
В остальной части указанный судебный акт оставить без изменения.
Решение вступает в законную силу немедленно после вынесения и может быть обжаловано (опротестовано) путем подачи жалобы (протеста) в Седьмой кассационный суд общей юрисдикции.
Судья подпись Ю.Н. Софронова
Копия верна.
Судья Ю.Н. Софронова